黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅作為全面建成小康社會(huì )的底線(xiàn)任務(wù)和標志性指標，全面打響脫貧攻堅戰，作出一系列重大部署，取得重大戰略成果。今年是全面建成小康社會(huì )的收官之年，脫貧攻堅已到?jīng)Q戰決勝之時(shí)。如期實(shí)現脫貧攻堅目標，是全面建成小康社會(huì )必須完成的硬任務(wù)。

　　充分認識脫貧攻堅任務(wù)之“硬”

　　到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是我們黨向全國人民作出的鄭重承諾。我們黨一路走來(lái)，始終堅持以人民為中心，所做的一切工作都是為了人民得解放、人民得溫飽、人民得富裕、人民得幸福。脫貧攻堅是我們黨在新時(shí)代肩負的歷史責任，是必須完成的歷史任務(wù)。

　　脫貧攻堅越接近目標，要啃的“骨頭”越硬。比如，“三區三州”深度貧困地區整體脫貧的難度非常大。目前尚未脫貧的深度貧困地區，地處偏遠、交通閉塞、生態(tài)脆弱，自然條件和生存環(huán)境惡劣、扶貧成本高，群眾增收極其困難。2017年6月，習近平總書(shū)記在山西主持召開(kāi)深度貧困地區脫貧攻堅座談會(huì )時(shí)指出：“脫貧攻堅本來(lái)就是一場(chǎng)硬仗，而深度貧困地區脫貧攻堅更是這場(chǎng)硬仗中的硬仗。”要求集中力量攻克“三區三州”等深度貧困堡壘。今年3月6日，習近平總書(shū)記在決戰決勝脫貧攻堅座談會(huì )上的重要講話(huà)中指出：“全國還有52個(gè)貧困縣未摘帽、2707個(gè)貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧。雖然同過(guò)去相比總量不大，但都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭。”另外，“剩余建檔立卡貧困人口中，老年人、患病者、殘疾人的比例達到45.7%。”可見(jiàn)，如期完成脫貧攻堅任務(wù)必須付出更大努力。

　　脫貧必須是高質(zhì)量脫貧，即實(shí)實(shí)在在、沒(méi)有水分、經(jīng)得起考核檢驗的脫貧，脫貧成果能夠鞏固、脫貧群眾收入比較穩定、返貧風(fēng)險低。從目前已脫貧群眾的實(shí)際情況看，“兩不愁”問(wèn)題已得到較好解決，但已基本解決的“三保障”問(wèn)題要穩定住、鞏固好，還需要做很多工作。有的農村孩子反復失學(xué)輟學(xué)，一些鄉村醫療服務(wù)水平較低，一些農村危房改造質(zhì)量不高，一些地方安全飲水不穩定、存在季節性缺水情況，等等。這些問(wèn)題都亟待解決。需要引起重視的是，據各地初步摸底，已脫貧人口中有近200萬(wàn)人存在返貧風(fēng)險，邊緣人口中還有近300萬(wàn)存在致貧風(fēng)險。從這些情況和數據可以看出，實(shí)現高質(zhì)量脫貧絕不是一件容易的事。

　　突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，對進(jìn)入“沖刺”階段的脫貧攻堅造成不利影響。習近平總書(shū)記指出：“今年脫貧攻堅要全面收官，原本就有不少硬仗要打，現在還要努力克服疫情的影響，必須再加把勁，狠抓攻堅工作落實(shí)。”疫情使貧困地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展受到一定沖擊，貧困人口增收受到一定影響。直接肩負脫貧攻堅責任的各級干部，面臨的壓力更大，完成任務(wù)的難度更大。

　　打贏(yíng)脫貧攻堅硬仗須集中發(fā)揮優(yōu)勢

　　發(fā)揮自身優(yōu)勢、用好優(yōu)勢資源攻堅克難、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨人的一條成功經(jīng)驗。面對嚴峻復雜的疫情形勢，如期完成脫貧攻堅任務(wù)，必須充分利用有利條件，調動(dòng)一切積極因素，集中發(fā)揮好制度、隊伍、經(jīng)驗等優(yōu)勢。

　　發(fā)揮制度優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢。堅持全國一盤(pán)棋，調動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事，是我國國家制度和國家治理體系的顯著(zhù)優(yōu)勢之一。扶貧開(kāi)發(fā)、脫貧攻堅取得舉世矚目的偉大成就，從根本上說(shuō)是因為充分發(fā)揮了我們黨的領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度優(yōu)勢。今年2月23日，習近平總書(shū)記出席統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作部署會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)，提出堅決完成脫貧攻堅任務(wù)的要求并作出相關(guān)部署。3月6日，習近平總書(shū)記在決戰決勝脫貧攻堅座談會(huì )上的重要講話(huà)中，對脫貧攻堅進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，強調“脫貧攻堅越到最后越要加強和改善黨的領(lǐng)導”。中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續解決困擾基層的形式主義問(wèn)題為決勝全面建成小康社會(huì )提供堅強作風(fēng)保證的通知》，從制度層面為打贏(yíng)脫貧攻堅戰提供了堅強保證。

　　發(fā)揮隊伍優(yōu)勢。打贏(yíng)脫貧攻堅戰，關(guān)鍵在人。宏大事業(yè)是靠堅強隊伍干出來(lái)的。事實(shí)證明，我們的扶貧干部隊伍是一支熟悉情況、經(jīng)過(guò)磨礪、經(jīng)驗豐富、吃苦耐勞、能打硬仗的隊伍。全國共派出25.5萬(wàn)個(gè)駐村工作隊、累計選派290多萬(wàn)名縣級以上黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位干部到貧困村和軟弱渙散村擔任第一書(shū)記或駐村干部。完成最后階段脫貧攻堅硬任務(wù)，必須繼續緊緊依靠這支隊伍并充分發(fā)揮其作用。決戰決勝，隊伍的士氣和精神狀態(tài)非常重要，氣可鼓而不可泄。攻克最后貧困堡壘，必須一鼓作氣，在解決突出問(wèn)題上不放松、不停頓、不懈怠。對扶貧干部，除了嚴格要求，組織上還要更多關(guān)心他們的工作生活和成長(cháng)，為他們提供更好保障，以切實(shí)措施調動(dòng)他們的積極性，使他們在脫貧攻堅戰中保持高昂士氣和飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)。

　　發(fā)揮經(jīng)驗優(yōu)勢。脫貧攻堅的巨大成功，說(shuō)明我國在擺脫貧困上不僅有辦法，而且有思路、有經(jīng)驗。2018年2月，習近平總書(shū)記在成都主持召開(kāi)打好精準脫貧攻堅戰座談會(huì )，對脫貧攻堅經(jīng)驗作了“六個(gè)堅持”的概括：堅持黨的領(lǐng)導、強化組織保證，落實(shí)脫貧攻堅一把手負責制，省市縣鄉村五級書(shū)記一起抓，為脫貧攻堅提供堅強政治保證；堅持精準方略、提高脫貧實(shí)效，解決好扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退問(wèn)題，扶貧扶到點(diǎn)上扶到根上；堅持加大投入、強化資金支持，發(fā)揮政府投入主體和主導作用，吸引社會(huì )資金廣泛參與脫貧攻堅；堅持社會(huì )動(dòng)員、凝聚各方力量，充分發(fā)揮政府和社會(huì )兩方面力量作用，形成全社會(huì )廣泛參與脫貧攻堅格局；堅持從嚴要求、促進(jìn)真抓實(shí)干，把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅工作全過(guò)程和各環(huán)節，確保幫扶工作扎實(shí)、脫貧結果真實(shí)，使脫貧攻堅成效經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗；堅持群眾主體、激發(fā)內生動(dòng)力，充分調動(dòng)貧困群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，用人民群眾的內生動(dòng)力支撐脫貧攻堅。這些經(jīng)驗彌足珍貴，是脫貧攻堅長(cháng)期實(shí)踐積累的寶貴財富。用好這些經(jīng)驗，能夠為完成脫貧攻堅硬任務(wù)提供有力支撐。

　　抓好脫貧攻堅硬任務(wù)再聚焦再落實(shí)

　　為確保如期完成脫貧攻堅目標任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì )，以習近平同志為核心的黨中央面對新形勢新挑戰特別是疫情沖擊，對脫貧攻堅進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，強調目標任務(wù)必須“如期”“全面”“高質(zhì)量完成”，“沒(méi)有任何退路和彈性”，要有“數據支撐”“經(jīng)得起歷史和人民檢驗”。各級責任主體必須進(jìn)一步堅定信心、正視問(wèn)題，化壓力為動(dòng)力，聚焦目標任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)。

　　習近平總書(shū)記在決戰決勝脫貧攻堅座談會(huì )上的重要講話(huà)中，就確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標任務(wù)提出具體要求，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰提供了基本遵循。各地區各部門(mén)落實(shí)好這些要求，進(jìn)一步聚焦目標、明確任務(wù)，才能在大局下各司其職、更加有效地做好脫貧攻堅工作。

　　抓好落實(shí)黨中央決策部署和最新要求的根本著(zhù)力點(diǎn)。這個(gè)著(zhù)力點(diǎn)，是統籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅，在常態(tài)化疫情防控前提下，抓緊解決復工復產(chǎn)面臨的困難和問(wèn)題，千方百計創(chuàng )造有利條件，更好暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟社會(huì )循環(huán)，全面推進(jìn)復工復產(chǎn)達產(chǎn)、復商復市。經(jīng)濟社會(huì )秩序不恢復正常，經(jīng)濟不能恢復增長(cháng)，脫貧攻堅任務(wù)就無(wú)法完成。據統計，2019年全國有2729萬(wàn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力在外務(wù)工，這類(lèi)家庭2/3左右的收入來(lái)自外出務(wù)工，涉及2/3左右建檔立卡貧困人口。如果經(jīng)濟不能恢復增長(cháng)，貧困勞動(dòng)力就不能外出務(wù)工，貧困家庭和人口的收入就會(huì )受到影響，扶貧項目也不能按計劃推進(jìn)。對于完成脫貧攻堅硬任務(wù)而言，恢復經(jīng)濟增長(cháng)不僅重要而且緊迫。

　　堅持穩中求進(jìn)工作總基調，在穩住經(jīng)濟基本盤(pán)基礎上積極進(jìn)取。以更大的宏觀(guān)調控力度對沖疫情影響，財政政策要更加積極有為、注重實(shí)效，貨幣政策要更加靈活適度、精準導向，積極擴大國內需求。立足于脫貧攻堅，統籌協(xié)調，加強勞務(wù)輸出地和輸入地對接，在復工復產(chǎn)中優(yōu)先使用貧困地區勞動(dòng)力，暢通貧困地區商品流通渠道，支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車(chē)間復工復產(chǎn)達產(chǎn)，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。繼續擴大專(zhuān)項扶貧資金規模，深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧。力戒形式主義，不因任務(wù)艱巨繁重而降低標準、弄虛作假。進(jìn)一步明確并細化脫貧攻堅責任，加強責任落實(shí)情況考核，除考核任務(wù)時(shí)間進(jìn)度、數量指標外，還對任務(wù)完成的質(zhì)量情況進(jìn)行科學(xué)考核。

　　脫貧攻堅是各級黨委和政府、干部和群眾共同的事業(yè)，是一項系統工程。“上下同欲者勝”。只要上下一心、各方聯(lián)動(dòng)，干部群眾擰成一股繩，勁往一處使，這一偉大而艱巨的歷史任務(wù)就一定能如期全面高質(zhì)量完成。

　　（作者為中央黨校原副校長(cháng)、中央黨校（國家行政學(xué)院）習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心研究員）

版權聲明：凡注明“來(lái)源：中國西藏網(wǎng)”或“中國西藏網(wǎng)文”的所有作品，版權歸高原（北京）文化傳播有限公司。任何媒體轉載、摘編、引用，須注明來(lái)源中國西藏網(wǎng)和署著(zhù)作者名，否則將追究相關(guān)法律責任。