中央全面深化改革委員會(huì )第十四次會(huì )議強調，“以智能制造為主攻方向，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展，加快制造業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革”。智能制造正日益成為未來(lái)制造業(yè)發(fā)展的趨勢，成為推動(dòng)中國制造向中高端邁進(jìn)的契機。

　　近年來(lái)，智能制造在我國呈現加速發(fā)展勢頭，應用規模逐漸擴大，融合層次逐步提高，初步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的發(fā)展格局。一是有效推動(dòng)了傳統制造業(yè)的智能化升級。二是帶動(dòng)了一批戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。智能制造技術(shù)、先進(jìn)智能工藝在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域不斷普及，工業(yè)機器人、智能儀器、智能數控機床等關(guān)鍵技術(shù)裝備取得長(cháng)足發(fā)展。三是探索形成了一批可復制可推廣的新模式。不同行業(yè)積極探索適合自身的智能制造發(fā)展模式，形成了高水平、示范性智能制造快速發(fā)展的勢頭。

　　在取得積極成就的同時(shí)，成本制約、技術(shù)瓶頸和人才短板是制約我國智能制造進(jìn)一步發(fā)展的主要因素，需要采取有效措施予以解決。第一，解決智能制造改造成本難以消化的問(wèn)題。由于設備投資及技術(shù)學(xué)習的成本較高，部分企業(yè)在人、財、物上的成本壓力很大，導致企業(yè)投資智能化設施的積極性不高。這就需要從成本上為企業(yè)“減負”，其中所得稅抵扣、進(jìn)口稅收優(yōu)惠等稅收激勵和技術(shù)改造資金、設備購置補貼等專(zhuān)項扶持基金，可以分別起到“推一把”和“拉一下”的效果。

　　第二，化解智能制造落地的技術(shù)難點(diǎn)和應用瓶頸。智能制造對多數傳統企業(yè)來(lái)說(shuō)屬于新興技術(shù)領(lǐng)域，在改造過(guò)程中難免會(huì )遇到技術(shù)、管理和應用的瓶頸。一方面，要尋找智能制造落地的“撬動(dòng)點(diǎn)”，推動(dòng)“生產(chǎn)換線(xiàn)”“設備換芯”“機器換人”，從而使制造業(yè)接上互聯(lián)網(wǎng)的“云端”、安上智能的“大腦”。另一方面，要破解技術(shù)受制于人的難題。我國應加強共性技術(shù)攻關(guān)和基礎設施建設力度，解決關(guān)鍵流程、重要領(lǐng)域、特殊工藝的技術(shù)瓶頸，強化對企業(yè)智能制造的技術(shù)支撐。

　　第三，破解高素質(zhì)人才緊缺和產(chǎn)學(xué)合作受阻問(wèn)題。我國在智能制造標準制定、國際談判等方面的人才相對短缺，企業(yè)一線(xiàn)員工綜合素質(zhì)和操作能力偏低，人才緊缺和產(chǎn)學(xué)合作受阻成為制約智能制造落地的短板。這就需要健全人才培養機制，加強產(chǎn)學(xué)研用合作。企業(yè)應聯(lián)合高校建立健全符合智能制造特點(diǎn)的人才培養方案，強化企業(yè)和高校、科研院所的實(shí)質(zhì)性合作，打造產(chǎn)學(xué)研用一體化聯(lián)盟，共同圍繞智能制造需求開(kāi)展科學(xué)研究與技術(shù)攻關(guān)。

　　（作者為浙江大學(xué)公共政策研究院執行院長(cháng)、教授）

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