受疫情影響，勞動(dòng)力市場(chǎng)受到?jīng)_擊，對勞動(dòng)者就業(yè)也產(chǎn)生一定影響。其中，尤其對應屆大學(xué)畢業(yè)生，民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)以及外貿企業(yè)勞動(dòng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三大群體”）影響較為明顯。穩就業(yè)、保就業(yè)的前提是經(jīng)濟和社會(huì )的良性發(fā)展，因此，只有阻止經(jīng)濟衰退，重啟企業(yè)活動(dòng)，才能穩定和創(chuàng )造更多就業(yè)崗位。

　　疫情對“三大群體”就業(yè)的影響

　　應屆大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢嚴峻。受疫情影響勞動(dòng)力市場(chǎng)需求萎縮，今年的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢異常嚴峻。即便是各高校擴大了研究生招生人數和專(zhuān)升本人數，鼓勵畢業(yè)生參加第二學(xué)士學(xué)位教育以暫緩就業(yè)，這些沉淀下來(lái)的大學(xué)畢業(yè)生都會(huì )在近兩到三年時(shí)間釋放到勞動(dòng)力市場(chǎng)，增加大學(xué)生就業(yè)壓力。

　　民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)的就業(yè)受疫情影響人數眾多。中小微企業(yè)吸收了80%以上的就業(yè)。疫情期間，受訂單減少、合同履行困難、生產(chǎn)要素價(jià)格上升等因素影響，企業(yè)出現資金緊張、經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題，影響了數量龐大的員工就業(yè)，即使沒(méi)有失業(yè)，也可能因暫時(shí)待崗或工資下調導致就業(yè)質(zhì)量下降。

　　外貿企業(yè)員工就業(yè)受到?jīng)_擊。商務(wù)部的統計數據顯示，改革開(kāi)放40年，對外貿易帶動(dòng)的就業(yè)人數高達1.8億，每4個(gè)就業(yè)崗位中就有1個(gè)與外貿相關(guān)。國外疫情的暴發(fā)和蔓延造成外貿企業(yè)面臨極度嚴峻和復雜的形勢，國外訂單取消或延期、新訂單減少、原材料短缺、物流不暢、貿易壁壘抬高等諸多因素，導致對外貿易承受著(zhù)前所未有的壓力，外貿企業(yè)員工的就業(yè)也因此受到?jīng)_擊。

　　保“三大群體”就業(yè)的應對措施

　　盡管目前解決就業(yè)問(wèn)題最為重要的是增加就業(yè)機會(huì )，但是不同的就業(yè)群體面對的就業(yè)問(wèn)題不盡相同，所采取的應對措施則應當更有針對性。

　　解決大學(xué)生就業(yè)的應對措施。

　　鼓勵大學(xué)生投身學(xué)前教育和基礎教育事業(yè)。當前，我國幼兒教師缺口達百萬(wàn)以上，中小學(xué)教師缺口也有增大的趨勢。教育部今年將特崗教師的招募規模擴大到10.5萬(wàn)，并招收超過(guò)40多萬(wàn)的畢業(yè)生補充中小學(xué)和幼兒園教師隊伍，同時(shí)對中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校教師資格實(shí)施“先上崗、再考證”措施，規定要依法保障高校畢業(yè)生的合法權益，解除先上崗畢業(yè)生的后顧之憂(yōu)。這種讓大學(xué)生充實(shí)到基層教師隊伍的做法，一方面解決了部分大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題，另一方面，推動(dòng)了學(xué)前教育和基礎教育的發(fā)展，擴大了教育資源的覆蓋面。

　　鼓勵大學(xué)生從事家政服務(wù)業(yè)和養老服務(wù)業(yè)。2019年9月16日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容的意見(jiàn)》，其中提到“家政服務(wù)質(zhì)量的提升關(guān)鍵在人”。目前，國內家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展面臨很多問(wèn)題，其中一個(gè)較突出的問(wèn)題就是從業(yè)人員的素質(zhì)不能滿(mǎn)足用工家庭的要求。鼓勵大學(xué)生從事家政服務(wù)業(yè)和養老服務(wù)業(yè)，是順應社會(huì )發(fā)展大背景的選擇，在解決大學(xué)生就業(yè)的同時(shí)，也提高了從業(yè)人員的素質(zhì)，更快實(shí)現家政服務(wù)業(yè)和養老服務(wù)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化和標準化。

　　解決民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)員工的就業(yè)問(wèn)題。

　　鼓勵民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)自主創(chuàng )新，為員工創(chuàng )造更穩定的就業(yè)崗位。民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)要取得長(cháng)遠的可持續發(fā)展，必須要走自主創(chuàng )新之路。盡管不同產(chǎn)業(yè)形態(tài)的民營(yíng)企業(yè)可采取的創(chuàng )新方式不同，但最為關(guān)鍵的是技術(shù)創(chuàng )新、制度創(chuàng )新和教育創(chuàng )新。技術(shù)創(chuàng )新必須以市場(chǎng)為導向，通過(guò)核心技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)品質(zhì)量的提高獲取市場(chǎng)競爭力的提升。制度創(chuàng )新要以員工需求為導向，通過(guò)激勵手段有效滿(mǎn)足員工的需求和感受，建立基于制度的人性化管理，最大限度激發(fā)員工能動(dòng)性。教育創(chuàng )新要以員工就業(yè)能力提升為導向，中小微民營(yíng)企業(yè)需要更多關(guān)注員工培訓，提高培訓質(zhì)量，做好培訓成本和收益的分配，實(shí)現員工和企業(yè)的雙贏(yíng)。

　　民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)需要處理好勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)中有相當大一部分靈活就業(yè)人員，在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，如何處理勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題也值得探究。近些年，新經(jīng)濟的發(fā)展推動(dòng)就業(yè)形態(tài)和就業(yè)模式發(fā)生新變化，也帶來(lái)了勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)權益保護的新問(wèn)題。只有完善勞動(dòng)力市場(chǎng)制度、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境、保護各方合法權益，才能實(shí)現基于多方共贏(yíng)的新業(yè)態(tài)良性發(fā)展。

　　解決外貿企業(yè)員工的就業(yè)問(wèn)題。

　　提高員工能力素質(zhì)，讓員工更加適應內貿市場(chǎng)需要。外貿企業(yè)在出口困難情況下，轉型做內貿是應對眼前困難的主要策略。積極參與經(jīng)濟內循環(huán)，緩解由于資金鏈緊張導致的生存壓力。但是并不是所有的外貿企業(yè)都適合轉內貿，“適銷(xiāo)對路”問(wèn)題決定著(zhù)外貿商品轉內銷(xiāo)的可能性。因此，外貿企業(yè)應當首先從員工能力轉換入手，改變員工的能力素質(zhì)模型，讓員工能力更加適應內貿市場(chǎng)需要。

　　做大做強外貿市場(chǎng)，穩定或擴大就業(yè)崗位。從長(cháng)遠來(lái)看，外貿企業(yè)應深挖產(chǎn)品的市場(chǎng)優(yōu)勢，做深做精產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品結構，推動(dòng)高質(zhì)量、高附加值、高技術(shù)含量和低能耗等技術(shù)和資本密集型商品貿易的快速發(fā)展，提升出口產(chǎn)品在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應鏈中的地位。只有做大做強，才能穩定企業(yè)的就業(yè)人數甚至增加就業(yè)崗位。

　　向新興服務(wù)貿易轉型與升級，為新技術(shù)人才開(kāi)辟就業(yè)領(lǐng)域。除了擴大商品貿易之外，擴大服務(wù)貿易同樣能帶來(lái)更多的就業(yè)機會(huì )。有資料顯示，知識密集型服務(wù)貿易的抗沖擊能力遠高于旅行、運輸等傳統服務(wù)貿易，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、云計算、5G等新興技術(shù)，實(shí)現向新興服務(wù)貿易的轉型與升級，將成為未來(lái)服務(wù)貿易的發(fā)展趨勢，這些領(lǐng)域將需要大量人才。

　　（作者單位：中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院公共管理學(xué)院）

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