作為最悠久的社會(huì )傳統之一，慈善通過(guò)款資捐助和社會(huì )服務(wù)等方式助力民生保障、提升民生福祉。

　　慈善是調動(dòng)社會(huì )資源、促進(jìn)社會(huì )公正的一種方式，也是推動(dòng)社會(huì )參與、促進(jìn)社會(huì )進(jìn)步的一條有效途徑。它通過(guò)社會(huì )動(dòng)員來(lái)調動(dòng)民間資源以傳遞慈行善心，實(shí)現扶貧濟困，并在一定程度上通過(guò)調節收入分配來(lái)促進(jìn)社會(huì )公正。慈善更重要的功能是通過(guò)慈善活動(dòng)和慈善服務(wù)實(shí)現群體間的良性互動(dòng)和公益聯(lián)結，提高社會(huì )參與程度和水平。人們在參與慈善活動(dòng)時(shí)會(huì )更多地關(guān)注與自身利益、社會(huì )公共利益和公共事務(wù)相關(guān)的議題與活動(dòng)，進(jìn)而提高社會(huì )參與度。因此，慈善也是群眾參與社會(huì )建設的基本途徑和重要載體之一，有助于推進(jìn)共建共治共享的社會(huì )治理。

　　實(shí)踐表明，照搬、移植其他國家的慈善理論和慈善發(fā)展模式是行不通的，發(fā)展慈善事業(yè)必須立足本國國情，符合本國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要。對我國而言，發(fā)展慈善事業(yè)是中國特色社會(huì )主義建設的題中應有之義。黨的十九屆四中全會(huì )《決定》提出：“重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì )公益事業(yè)”。慈善在調節收入分配、促進(jìn)社會(huì )參與和社會(huì )協(xié)同等方面具有重要作用。還要認識到，中華優(yōu)秀傳統文化中蘊含著(zhù)豐富的慈和善的因素，我國人民樂(lè )善好施的優(yōu)良傳統在長(cháng)期歷史實(shí)踐中綿延不斷，在不同時(shí)期均有所發(fā)展。發(fā)展中國特色慈善事業(yè)，必然要求傳承中華優(yōu)秀傳統文化，同時(shí)借鑒先進(jìn)理念、利用先進(jìn)技術(shù)，不斷提升現代化水平。

　　明確慈善組織的職責與使命，是事關(guān)我國慈善事業(yè)健康發(fā)展的重要問(wèn)題，需要遵循以下原則。一是以滿(mǎn)足社會(huì )需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有這樣，政府、慈善組織乃至市場(chǎng)才能找準各自定位、發(fā)揮各自長(cháng)處并形成保障民生的合力。政府著(zhù)眼于全民共享，提供基本設施建設和基本公共服務(wù)；慈善組織著(zhù)眼于扶貧濟困，提供補缺性、靈活性、個(gè)性化服務(wù)。慈善事業(yè)發(fā)展，需要遵循其基本規律，如慈善組織不能攫取公共資源，在借用市場(chǎng)力量時(shí)不能改變慈善的宗旨、目的與基本原則，更不能允許商業(yè)組織借慈善之名牟取利潤。二是區分正常狀態(tài)與應急狀態(tài)。相對獨立地提供服務(wù)是慈善事業(yè)健康發(fā)展的前提，因此正常狀態(tài)下應強調慈善組織的自主性。但在面對突發(fā)事件尤其是重大突發(fā)事件時(shí)，為提高應急處置的及時(shí)性、有效性，應急救援所需物資需要接受政府的統籌調配。這要求慈善組織不斷提高自身能力，練就過(guò)硬的應急協(xié)調本領(lǐng)。

　　慈善事業(yè)健康發(fā)展，需要良好的環(huán)境。一是完善慈善的法治環(huán)境。遵循我國慈善法的立法初衷和理念，落實(shí)好有關(guān)慈善組織、慈善捐贈、慈善服務(wù)、慈善促進(jìn)、慈善監管等的法律規定。同時(shí)，加快推進(jìn)相關(guān)法律法規如突發(fā)事件應對法、公益事業(yè)捐贈法、基金會(huì )管理條例等的完善，在法治軌道上推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展。二是優(yōu)化行業(yè)生態(tài)。包括培育有影響力的行業(yè)組織，完善行業(yè)規范和行業(yè)標準，加強基層慈善組織建設等。三是營(yíng)造良好社會(huì )輿論氛圍。加強慈善教育和慈善知識宣傳普及，提高公眾對慈善的認知，引導人們正確看待慈善、理性參與慈善，建設性地推動(dòng)我國慈善事業(yè)發(fā)展。

　　（作者為北京師范大學(xué)中國社會(huì )管理研究院教授）