在中國發(fā)展歷史上，2020年作為全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年，是具有里程碑意義的一年。這一年，新冠肺炎疫情和充滿(mǎn)不確定性的外部環(huán)境，讓中國未來(lái)的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨復雜而艱巨的挑戰。

　　即將過(guò)去的這一年，中國經(jīng)濟展現出強大韌性，社會(huì )發(fā)展前景長(cháng)期向好。同時(shí)，調整產(chǎn)業(yè)結構、培育發(fā)展動(dòng)能、保障就業(yè)民生、縮小區域差距等諸多問(wèn)題，將延續到下一年。作為與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展息息相關(guān)的一個(gè)參數，人口變動(dòng)趨勢也在2020年得到了更多的關(guān)注和討論。

　　持續走低的生育率、略帶悲觀(guān)色彩的老齡化、爭議不斷的延遲退休、熱鬧的城市“搶人大戰”、依舊嚴峻的大學(xué)生就業(yè)形勢……這些熱點(diǎn)話(huà)題基本勾勒出2020年的人口與就業(yè)態(tài)勢。隨著(zhù)人口結構持續轉變，未來(lái)10年將進(jìn)入中國人口的關(guān)鍵轉折期。

　　令人擔憂(yōu)的問(wèn)題，似乎就在不遠處。人口總量仍然保持增長(cháng)，增速卻在不斷下滑，這一數字預計將在2027年趨近于零。人口老齡化程度仍在不斷加深，預計到2025年，差不多5個(gè)人里就有1個(gè)是65歲及以上老人。隨著(zhù)生育政策的調整，總和生育率經(jīng)歷短暫回升后繼續下降，生育水平繼續下降或為大概率事件。勞動(dòng)年齡人口的比例和規模雙雙下降，勞動(dòng)力供給也將明顯減少。

　　但我們仍然可以保持期待。中國依舊是世界第一人口大國，規模龐大的、具有基礎教育水平的勞動(dòng)力群體為我國過(guò)去幾十年的經(jīng)濟發(fā)展貢獻了豐富的“人口紅利”，龐大的國內消費市場(chǎng)使中國經(jīng)濟始終保持韌性。而且，人口總撫養比依然較低，仍處于有利于經(jīng)濟發(fā)展的“黃金期”。屢創(chuàng )新高的高校畢業(yè)生人數新聞的背后，是勞動(dòng)力素質(zhì)的持續提高。預計到2050年，總勞動(dòng)力中接受過(guò)高等教育的比例也會(huì )超過(guò)50%，這對中國正在進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)結構升級和經(jīng)濟發(fā)展模式轉型，是重大利好。

　　人口結構的巨變，必將重塑我們的社會(huì )和生活。站在2020年的年尾，我們理應在更大的視域中來(lái)認識和看待這場(chǎng)即將或者已經(jīng)在發(fā)生的巨變。鑒于未來(lái)10年的人口發(fā)展變動(dòng)，“生育”和“養老”將是中國人口政策的兩個(gè)關(guān)鍵詞。

　　緩解年輕人的生育焦慮，提升家庭的生育意愿，呼喚政府構建普惠性托幼體系和均衡教育體系，減輕家庭的養育負擔。客觀(guān)地說(shuō)，中國的生育友好制度建設才剛剛起步，對鼓勵生育所能起到的作用還十分有限。我國生育決策的影響因素本就復雜多樣，再考慮到社會(huì )轉型的人口結構變化規律以及受制于我國發(fā)展階段的政策工具有限的選擇性，不得不說(shuō)，生育率回升之路任重而道遠。

　　養老問(wèn)題則更加迫在眉睫。我國老齡化進(jìn)程將進(jìn)入加速周期，80后獨生子女的父母正逐漸進(jìn)入老年期。養老金收支平衡壓力遞增、醫療保險支出和醫療資源分配緊張加劇、老年照料和護理需求噴涌……從更宏觀(guān)的視野看，人口老齡化還將帶來(lái)社會(huì )生產(chǎn)能力下降，導致潛在經(jīng)濟增長(cháng)率下降，影響知識創(chuàng )新能力，減弱社會(huì )活力，如何處理這些負面影響，考驗著(zhù)整個(gè)社會(huì )經(jīng)濟體制。

　　不過(guò)，凡事都有兩面性，人口老齡化與經(jīng)濟增長(cháng)之間并不存在必然的因果關(guān)系。人口老齡化的負面影響在顯現，不過(guò)也正在促成一些新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的形成，“大健康”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正面效應也將輻射至與健康生活相關(guān)的幾乎所有領(lǐng)域。此外，人口老齡化對人力資本質(zhì)量提升的正面作用，新興技術(shù)對人類(lèi)生活場(chǎng)景的全新重塑等，也正激發(fā)著(zhù)我們對未來(lái)老齡化社會(huì )的更多想象。抓住中國人口發(fā)展的關(guān)鍵轉折期，全面提升人力資本質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率，公共政策大有可為。

　　每個(gè)社會(huì )個(gè)體都需要善于從眼前的危機、困難中捕捉和創(chuàng )造機遇。只有用知識和技能武裝自己，積極擁抱科技革命帶來(lái)的發(fā)展機遇，夯實(shí)物質(zhì)經(jīng)濟基礎，才能贏(yíng)得解決問(wèn)題的主動(dòng)權。

　　（作者：楊舸，系中國社會(huì )科學(xué)院習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員、社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所副研究員）