黨的十九屆五中全會(huì )把“堅持系統觀(guān)念”作為我國“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必須遵循的一個(gè)重要原則，這充分反映了自覺(jué)運用系統觀(guān)念統籌推進(jìn)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的現實(shí)緊迫性和極端重要性，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對社會(huì )主義建設規律的認識和把握達到了一個(gè)新境界。

　　堅持系統觀(guān)念是我們黨的基礎性思想方法和工作方法，黨的十八大以來(lái)得到卓有成效的運用

　　堅持系統觀(guān)念，客觀(guān)地而不是主觀(guān)地、發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是孤立地觀(guān)察事物，是馬克思主義唯物辯證法的內在要求。恩格斯指出：“當我們深思熟慮地考察自然界或人類(lèi)歷史或我們自己的精神活動(dòng)的時(shí)候，首先呈現在我們眼前的，是一幅由種種聯(lián)系和相互作用無(wú)窮無(wú)盡地交織起來(lái)的畫(huà)面。”

　　中國共產(chǎn)黨始終堅持馬克思主義唯物辯證法，始終把黨從事的事業(yè)作為一個(gè)系統來(lái)認識、來(lái)把握、來(lái)謀劃，強調解決問(wèn)題既要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，又要照應系統的方方面面，注意統籌兼顧、協(xié)調配合。毛澤東同志提出統籌兼顧、“彈鋼琴”等思想方法和工作方法，《論十大關(guān)系》是我們黨運用系統觀(guān)念認識和處理經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展問(wèn)題的典范。鄧小平同志始終把建設中國特色社會(huì )主義作為一個(gè)系統工程來(lái)設計，在他的謀劃和主導下，我們黨無(wú)論改革、發(fā)展、穩定方針的形成，還是沿海與內地、東部與西部、先富與共富關(guān)系的處理，都體現出深刻的辯證法和縝密的系統思維。“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)，同樣貫穿和體現著(zhù)馬克思主義唯物辯證法的系統思維和系統方法。實(shí)踐證明，堅持系統觀(guān)念是我們黨領(lǐng)導革命、建設、改革的基礎性思想方法和工作方法，也是我們黨理論素養深厚、政治智慧高超的重要體現。

　　黨的十八大以來(lái)，我們黨運用系統觀(guān)念和系統方法全面協(xié)調推進(jìn)中國特色社會(huì )主義事業(yè)。面對錯綜復雜的形勢和艱巨繁重的任務(wù)，習近平總書(shū)記指出：“全面深化改革是一項復雜的系統工程，需要加強頂層設計和整體謀劃，加強各項改革關(guān)聯(lián)性、系統性、可行性研究”，并強調“做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進(jìn)和突破相銜接，實(shí)現整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統一”。

　　在治國理政實(shí)踐中，以習近平同志為核心的黨中央堅持系統謀劃、統籌推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)，形成一系列新布局和新方略。堅持以系統觀(guān)念統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，確立新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的戰略規劃和部署；堅持以系統觀(guān)念對全面深化改革進(jìn)行頂層設計，注重改革的系統性、整體性、協(xié)同性，以經(jīng)濟體制改革為主軸，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革上取得新突破，以此牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革，使各方面改革協(xié)同推進(jìn)、形成合力；堅持以系統觀(guān)念沉著(zhù)有力應對各種風(fēng)險挑戰，堅持底線(xiàn)思維，增強憂(yōu)患意識，提高防控能力，著(zhù)力防范化解重大風(fēng)險，保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )大局穩定。特別是面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，把人民生命安全和身體健康放在第一位，把握擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，深化供給側結構性改革，加大宏觀(guān)政策應對力度，疫情防控取得重大戰略成果，三大攻堅戰取得決定性成果，經(jīng)濟增長(cháng)好于預期，人民生活得到有力保障，社會(huì )大局保持穩定。黨的十八大以來(lái)黨和國家事業(yè)之所以能夠取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，很重要的就在于堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握我國發(fā)展的階段性特征，堅持用系統觀(guān)念處理好改革發(fā)展穩定的關(guān)系，整體推進(jìn)中國特色社會(huì )主義各項事業(yè)。

　　我國新發(fā)展階段面臨的新矛盾新問(wèn)題增多，尤其需要堅持系統觀(guān)念加以謀劃和解決

　　我國在全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，將進(jìn)入全面建設社會(huì )主義現代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的新發(fā)展階段。自覺(jué)運用系統觀(guān)念和系統方法全面統籌和協(xié)調推進(jìn)社會(huì )主義現代化建設各領(lǐng)域工作，確保我國發(fā)展行穩致遠，是立足國內國際兩個(gè)大局，根據我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化提出的要求，具有很強的現實(shí)針對性和戰略引領(lǐng)性。

　　經(jīng)過(guò)長(cháng)期奮斗，我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，繼續發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。同時(shí)，我國發(fā)展也面臨不少困難、挑戰和問(wèn)題，歸結起來(lái)就是發(fā)展不平衡不充分。發(fā)展不平衡，主要是各區域各領(lǐng)域各方面存在失衡現象，制約了整體發(fā)展水平提升；發(fā)展不充分，主要是我國全面實(shí)現社會(huì )主義現代化還有相當長(cháng)的路要走，發(fā)展任務(wù)仍然很重。推動(dòng)解決這些問(wèn)題，必須堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀(guān)和方法論，根據新發(fā)展階段的新要求，堅持問(wèn)題導向和目標導向，堅持運用系統觀(guān)念和系統方法觀(guān)大勢、看問(wèn)題、作決策，著(zhù)力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展。

　　從更大時(shí)空背景看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)過(guò)不懈奮斗，中國日益走近世界舞臺中央，中華民族從來(lái)沒(méi)有像今天這樣接近偉大復興的目標。我們必須乘勢而上、一鼓作氣，堅定不移、排除萬(wàn)難向著(zhù)民族復興這個(gè)既定目標邁進(jìn)。同時(shí)必須清醒看到，中華民族偉大復興絕不可能輕輕松松、一帆風(fēng)順。歷史事實(shí)表明，越是取得成績(jì)的時(shí)候，越是要有如履薄冰的謹慎，越是要有居安思危的憂(yōu)患，絕不能犯戰略性、顛覆性錯誤，特別是要防控那些可能遲滯甚至中斷中華民族偉大復興進(jìn)程的重大風(fēng)險。從國際環(huán)境看，當今世界百年未有之大變局既不是一時(shí)一事之變，也不是一域一國之變，而是世界之變、時(shí)代之變、歷史之變。國際力量對比深刻調整尤其是“東升西降”是大變局發(fā)展的主要方向，新冠肺炎疫情全球大流行是加劇大變局演進(jìn)的催化劑，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期是大變局的基本特征。能否應對好這一變局，關(guān)鍵要看是否有識變之智、應變之方、求變之勇。

　　順利實(shí)現“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標和2035年遠景目標，要求立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，自覺(jué)運用系統觀(guān)念和系統方法，深刻認識我國社會(huì )主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰，有效破解制約經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的重大問(wèn)題，確保在新發(fā)展階段實(shí)現新的更大作為。

　　堅持系統觀(guān)念，全面協(xié)調推進(jìn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各方面工作

　　“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年。這五年，如期完成“十四五”規劃確定的目標任務(wù)，對我國全面建設社會(huì )主義現代化國家至關(guān)重要。要堅持運用系統觀(guān)念來(lái)觀(guān)察形勢、謀劃發(fā)展、深化改革，全面協(xié)調推進(jìn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各方面工作。

　　加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn)，是黨的十九屆五中全會(huì )提出的堅持系統觀(guān)念的重要內涵，揭示了處理好當下與未來(lái)、全局與局部、戰略與戰術(shù)、重點(diǎn)與非重點(diǎn)等重大關(guān)系對全面建設社會(huì )主義現代化國家的重大意義，為我們在實(shí)踐中堅持系統觀(guān)念指明了方向和路徑。

　　加強前瞻性思考，要求我們堅持用全面、辯證、長(cháng)遠的眼光看問(wèn)題，把歷史、現實(shí)、未來(lái)貫通起來(lái)審視，把近期、中期、遠期的目標統籌起來(lái)謀劃，充分認識決勝全面建成小康社會(huì )取得的決定性成就，牢牢把握“十四五”時(shí)期我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復雜變化，準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，努力在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局，推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。加強全局性謀劃，要求立足國內國際兩個(gè)大局看問(wèn)題，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局的要求，統籌改革發(fā)展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍，統籌穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，自覺(jué)把本地區本部門(mén)本單位工作放到大局中進(jìn)行思考和定位，積極服務(wù)大局，以卓有成效的工作推動(dòng)大局持續發(fā)展。加強戰略性布局，要求著(zhù)眼在社會(huì )主義現代化基礎上實(shí)現中華民族偉大復興這一戰略目標，系統謀劃黨和國家重大戰略問(wèn)題，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，著(zhù)力構建新發(fā)展格局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、鄉村振興戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略、可持續發(fā)展戰略等，為實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供戰略支撐。加強整體性推進(jìn)，要求始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持發(fā)展這個(gè)黨執政興國的第一要務(wù)，加強政治建設增強治國理政能力，加強文化建設匯聚精神力量，加強社會(huì )建設提升治理服務(wù)水平，加強生態(tài)文明建設推動(dòng)綠色發(fā)展，注重各項工作的關(guān)聯(lián)性，在統籌兼顧中實(shí)現協(xié)同發(fā)展，在揚長(cháng)避短中提升整體效能。

　　堅持全國一盤(pán)棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，是全面建設社會(huì )主義現代化國家的必然要求。前進(jìn)道路上，面臨的風(fēng)險挑戰只會(huì )越來(lái)越復雜，甚至會(huì )遇到難以想象的驚濤駭浪。面對各種風(fēng)險挑戰，知難而進(jìn)、迎難而上并取得勝利，必須充分發(fā)揮社會(huì )主義制度集中力量辦大事的顯著(zhù)優(yōu)勢。這就要求始終堅持和加強黨對社會(huì )主義現代化建設的全面領(lǐng)導，既要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的政治能力、戰略眼光、專(zhuān)業(yè)水平，增強全黨思想上的統一、政治上的團結、行動(dòng)上的一致，又要有效化解社會(huì )矛盾，廣泛凝聚社會(huì )共識，全力畫(huà)好同心圓，凝聚黨心軍心民心，集合人力物力財力，把各方面智慧和力量凝聚起來(lái)，調動(dòng)一切可以調動(dòng)的因素，團結一切可以團結的力量，確保黨中央決策部署有效落地落實(shí)，為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)而不懈奮斗。

　　（作者為中央黨校（國家行政學(xué)院）習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員）