日前，新世紀以來(lái)第18個(gè)指導“三農”工作的中央一號文件發(fā)布，“三農”工作的“重中之重”地位再次彰顯。2021年是個(gè)特殊的年份，往遠處看，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯期；從近來(lái)看，是“十四五”開(kāi)局之年，全面落實(shí)中央一號文件對于開(kāi)好局、起好步十分重要。

　　綠色是農業(yè)的底色，農業(yè)農村現代化必須是綠色的現代化。文件第十二條為“推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展”，內容涵蓋耕地保護、投入品減量、廢棄物資源化利用、生態(tài)保護等各個(gè)方面，還首次對長(cháng)江經(jīng)濟帶和黃河流域農業(yè)面源污染綜合治理、長(cháng)江十年禁漁作出了安排。一分部署，九分落實(shí)，要充分認識任務(wù)的艱巨性，保持戰略定力，科學(xué)施策，用好市場(chǎng)和政策兩只手，穩步推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展。

　　要充分認識深入推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展的艱巨性。“十三五”時(shí)期，農業(yè)農村發(fā)展取得巨大成就，糧食產(chǎn)量穩定在1.3萬(wàn)億斤以上。然而，由于種種原因，豬肉供給一度緊張，新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，先后有十幾個(gè)國家實(shí)行農產(chǎn)品出口限制，糧食安全的極端重要性進(jìn)一步凸顯。“十四五”時(shí)期穩產(chǎn)保供壓力巨大，這對農業(yè)綠色發(fā)展構成嚴峻挑戰。一方面，經(jīng)濟下行壓力較大往往是環(huán)保容易“放水”的時(shí)候，要咬住青山不放松，不能有松勁、歇腳的思想；另一方面，要妥善處理好短期保供給和長(cháng)期可持續的關(guān)系，堅決防止舊賬未還再添新賬。

　　要尊重農業(yè)綠色發(fā)展的科學(xué)規律。推進(jìn)綠色發(fā)展的本質(zhì)是促進(jìn)人與自然和諧共生，必須遵循自然規律。農業(yè)最基本的自然規律就是種糧食就會(huì )產(chǎn)秸稈，養豬就會(huì )排糞。針對農業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)出的秸稈、糞便等副產(chǎn)品，在政策措施上要疏堵結合，以疏為主，找到合理利用出路。此外，農業(yè)綠色發(fā)展具有階段性，可劃分為“去污、提質(zhì)、增效”3個(gè)階段：去污就是生產(chǎn)生活過(guò)程的清潔化，實(shí)現增產(chǎn)增收不增污；提質(zhì)就是實(shí)現產(chǎn)地綠色化和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，通過(guò)完善市場(chǎng)實(shí)現優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；增效就是綠色成為驅動(dòng)發(fā)展的內生動(dòng)力，農業(yè)農村的多功能性逐步凸顯，成為滿(mǎn)足人們對美好生活向往的重要載體，綠色和發(fā)展相得益彰。

　　要充分應用市場(chǎng)手段。在推進(jìn)農業(yè)農村綠色發(fā)展的過(guò)程中，將產(chǎn)生三方面的紅利：一是化肥、農藥、農膜等化學(xué)投入品減量和作物秸稈、畜禽糞便資源化利用帶來(lái)的減排紅利，二是產(chǎn)品質(zhì)量提升帶來(lái)的產(chǎn)品紅利，三是產(chǎn)地環(huán)境改善帶來(lái)的生態(tài)紅利。要以“產(chǎn)品—服務(wù)—功能”的眼光來(lái)重新衡量農業(yè)的價(jià)值，通過(guò)生態(tài)補償、發(fā)展綠色農產(chǎn)品、農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸等手段將以上紅利變成農業(yè)產(chǎn)值和農民收入，實(shí)現綠水青山和金山銀山的轉化。

　　要妥善利用政策工具。對“三農”的支持力度要繼續加強，支持的方向要更加綠色。要綜合應用補貼、試點(diǎn)示范、工程項目等手段，引導農業(yè)向綠色生態(tài)轉型。探索耕地地力保護補貼與化肥農藥減量、秸稈綜合利用、農膜和農藥包裝回收等行為掛鉤，開(kāi)展區域補償試點(diǎn)工作。