形成強大國內市場(chǎng)最為直接的目的就是發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，釋放國內市場(chǎng)潛力。為解決目前存在的總量、結構、體制等方面的問(wèn)題，我們要在培育完整內需體系、深化供給側結構性改革、建設高標準市場(chǎng)體系上下功夫，不斷釋放總量、結構和體制三個(gè)方面的系統性潛力，從而拓展超大規模市場(chǎng)的廣度、寬度和深度。

　　《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出，“十四五”時(shí)期，要“加快培育完整內需體系”“形成強大國內市場(chǎng)”。要看到，形成強大國內市場(chǎng)最為直接的目的就是發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，以此培育我國新的國際合作和競爭優(yōu)勢，其核心就是要釋放國內市場(chǎng)潛力。釋放潛力的言下之意在于，由于各種因素影響，我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢的存量與增量仍然有很大挖掘空間。要科學(xué)識別我國市場(chǎng)潛力到底來(lái)自于哪里，如何通過(guò)政策調整加以釋放，從而做到“有的放矢、精準施策”。

　　總的來(lái)說(shuō)，要從投資和消費兩個(gè)層面入手，從供給和需求兩個(gè)角度發(fā)力，通過(guò)培育完整內需體系擴增市場(chǎng)容量，通過(guò)深化供給側結構性改革優(yōu)化市場(chǎng)結構，通過(guò)建設高標準市場(chǎng)體系完善市場(chǎng)體制，最終解決總量非效率、結構非均質(zhì)、體制非對稱(chēng)三個(gè)方面的矛盾，以立體化的政策體系釋放總量、結構和體制三個(gè)系統性潛力，從而拓展超大規模市場(chǎng)的廣度、寬度和深度，為暢通國內大循環(huán)、構建新發(fā)展格局奠定堅實(shí)基礎。

　　發(fā)揮總量性潛力——

　　培育完整內需體系

　　超大規模國內市場(chǎng)是我國經(jīng)濟運行的一個(gè)典型特征。近年來(lái)，我國利用國內市場(chǎng)規模優(yōu)勢，加快實(shí)施擴大內需戰略，有效助力達成宏觀(guān)經(jīng)濟運行目標。但要看到的是，我們仍然存在內需釋放效率不高的問(wèn)題，需要通過(guò)宏觀(guān)經(jīng)濟政策加以調節，著(zhù)力建設消費和投資需求旺盛的強大國內市場(chǎng)。

　　一是激活存量消費需求。應該針對我國進(jìn)一步釋放存量消費的堵點(diǎn)，加快落實(shí)全面促進(jìn)消費相關(guān)政策，暢通居民消費市場(chǎng)的“微循環(huán)”。在這一過(guò)程中，既要順應消費升級的趨勢，進(jìn)一步促進(jìn)商品換代升級類(lèi)消費增長(cháng)，還要順應消費結構升級的趨勢，破除抑制服務(wù)性消費的相關(guān)障礙，加快培育新型服務(wù)消費，擴大和升級信息消費；既要推動(dòng)建設現代商貿流通體系，進(jìn)一步提高流通效率，降低流通成本，還要推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟均衡發(fā)展，推動(dòng)存量消費能力逐步釋放。

　　二是不斷優(yōu)化投資結構。從投資角度看，我們還存在基礎設施不完善、交易成本較高等短板。對此，要突出投資重點(diǎn)、提升投資效率、優(yōu)化投資質(zhì)量，夯實(shí)我國國內市場(chǎng)持續穩定擴大的基礎。比如，要加強重大科技基礎設施建設，補齊短板，為促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)提供源源不斷的動(dòng)力支持；要推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造提升，加快形成針對總資產(chǎn)規模超過(guò)120萬(wàn)億元工業(yè)企業(yè)設備更新改造升級的龐大投資市場(chǎng)；要聚焦推進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)有效投資，不斷拓展城鄉市場(chǎng)范圍。此外，面向滿(mǎn)足人民美好生活向往，不斷提高教育、醫療、養老、育幼等公共服務(wù)支出效率，切實(shí)形成高質(zhì)量的公共服務(wù)市場(chǎng)體系。

　　三是平衡各類(lèi)需求關(guān)系。形成強大國內市場(chǎng)的核心是逐步釋放內需潛力，要注重各類(lèi)需求內部以及各類(lèi)需求之間的跨周期平衡，以提升內需潛力挖掘的可持續性。首先，要注重擴大消費政策和促進(jìn)投資政策的跨周期設計，均勻釋放內需潛力，保障長(cháng)周期中內需的可持續增長(cháng)。其次，要處理好投資與消費之間跨期配置的問(wèn)題，保持合意的儲蓄率、投資率和消費率，以促進(jìn)內需長(cháng)期健康發(fā)展。此外，要建設高水平開(kāi)放平臺，在穩定出口的同時(shí)特別注重擴大進(jìn)口，形成內外需良性互動(dòng)的局面。

　　釋放結構性潛力——

　　深化供給側結構性改革

　　我國具備超大規模的國內市場(chǎng)，但同時(shí)產(chǎn)業(yè)供給、城鄉區域、收入分配都存在結構性矛盾，整體呈現結構非均質(zhì)特征。因此，要通過(guò)把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，破除和解決這些結構性矛盾，提高供給結構對需求結構的適應性，逐步釋放結構性潛力，有效拓展我國超大規模市場(chǎng)的寬度。

　　一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)有效供給。不容忽視的是，我國產(chǎn)業(yè)結構性矛盾依然存在，導致國內有效需求難以滿(mǎn)足、新興需求難以創(chuàng )造、供需鏈條難以暢通，必須以創(chuàng )新驅動(dòng)、高質(zhì)量供給、高水平循環(huán)引領(lǐng)和創(chuàng )造新需求。首先，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平和高端產(chǎn)品供給質(zhì)量，構建高質(zhì)量的現代產(chǎn)業(yè)體系。其次，積極發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，鼓勵發(fā)展服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數字化。再次，暢通產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈循環(huán)，實(shí)現上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)有效銜接，促進(jìn)農業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)關(guān)系協(xié)調。

　　二是拓展城鄉區域市場(chǎng)。城鄉區域發(fā)展不均衡是制約我國構建國內統一大市場(chǎng)的堵點(diǎn)之一，通過(guò)實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略，將極大釋放區域間的結構性?xún)刃铦摿ΑＪ紫龋M(jìn)一步挖掘中西部市場(chǎng)潛力，在中西部地區打造新的增長(cháng)極和區域消費中心，平衡好制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈外遷和向中西部地區轉移的關(guān)系，加強區域間不同級次產(chǎn)業(yè)鏈的融合；其次，應將新型城鎮化作為帶動(dòng)投資和消費需求的抓手，推動(dòng)城市群、都市圈一體化發(fā)展，發(fā)揮中心城市需求集聚和需求創(chuàng )造的功能，拓展城鎮地區內需市場(chǎng)新空間。此外，還要充分挖掘縣鄉內需潛力，全面實(shí)施鄉村振興戰略，推進(jìn)農村基礎設施建設，優(yōu)化農村物流配送體系，切實(shí)規范農村消費市場(chǎng)，推動(dòng)農村消費升級。

　　三是推動(dòng)收入分配調整。針對收入分配不均衡的現狀，要通過(guò)構建完善更為公平和均衡的收入分配體系，進(jìn)一步提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，提升全社會(huì )的消費邊際傾向，促進(jìn)全社會(huì )消費擴張。在這一過(guò)程中，要完善工資制度，保證勞動(dòng)者工資收入隨經(jīng)濟發(fā)展而增長(cháng)、隨勞動(dòng)生產(chǎn)率提高而提高，健全工資合理增長(cháng)機制；要完善按要素分配政策制度，多渠道增加城鄉居民財產(chǎn)性收入。同時(shí)，要完善再分配機制，加大稅收、社保、轉移支付等的調節力度和精準性，發(fā)揮第三次分配作用，改善收入和財富分配格局。

　　挖掘體制性潛力——

　　建設高標準市場(chǎng)體系

　　形成強大國內市場(chǎng)的關(guān)鍵在于深化經(jīng)濟體制改革，要破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙，不斷釋放體制性潛力，暢通市場(chǎng)循環(huán)、疏通政策堵點(diǎn)、打通流通大動(dòng)脈，推進(jìn)市場(chǎng)提質(zhì)增效，有效挖掘我國超大規模市場(chǎng)的深度。

　　一是夯實(shí)市場(chǎng)體系基礎制度。要通過(guò)全過(guò)程完善產(chǎn)權保護制度，強化產(chǎn)權保護法律法規體系建設和司法保障制度構建；全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，落實(shí)“全國一張清單”管理模式；全方位健全公平競爭制度，增強公平競爭審查制度剛性約束，筑牢我國超大規模市場(chǎng)有效運行的治理規則基礎。

　　二是構建要素市場(chǎng)化配置體制機制。要推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、知識、技術(shù)和數據等要素資源高效配置，擴大要素市場(chǎng)化配置范圍，健全要素市場(chǎng)體系，推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設，實(shí)現要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平，為形成統一的國內大市場(chǎng)提供基礎支撐。

　　三是改善提升市場(chǎng)環(huán)境和質(zhì)量。要提升商品和服務(wù)質(zhì)量，深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮品牌的引領(lǐng)作用，推動(dòng)商品市場(chǎng)創(chuàng )新發(fā)展；強化消費者權益保護，加強消費維權制度建設，推進(jìn)消費爭議處理便利化；強化市場(chǎng)基礎設施建設，提升市場(chǎng)基礎設施互聯(lián)互通和智慧化水平，引導平臺企業(yè)健康發(fā)展，從而為形成強大國內市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)保障。

　　四是實(shí)施高水平市場(chǎng)開(kāi)放。要形成對全球資源要素的引力場(chǎng)，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素向國內集聚，有序擴大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放，重點(diǎn)推進(jìn)金融和社會(huì )服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放，構建內外貿一體化的體制機制。同時(shí)，還要推動(dòng)規則等制度型開(kāi)放，推動(dòng)消費品國內外標準接軌，加快構建新發(fā)展格局。

　　五是完善現代化市場(chǎng)監管機制。要適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的現實(shí)要求，推進(jìn)綜合協(xié)同監管，著(zhù)力強化事中事后監管長(cháng)效機制，強化重點(diǎn)商品市場(chǎng)價(jià)格監管和要素市場(chǎng)交易監管，健全依法誠信的自律機制和監管機制，健全社會(huì )監督機制，加強對監管機構的監督，維護市場(chǎng)安全和穩定，從而為促進(jìn)我國強大國內市場(chǎng)健康運行和持續擴展營(yíng)造良好環(huán)境。