習近平總書(shū)記指出：“積極構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。”深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要論述精神，必須牢牢把握擴大內需這一戰略基點(diǎn)，深入推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展戰略，強化國內統一大市場(chǎng)建設，促進(jìn)各地區找準自己在國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節，促進(jìn)形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)，為構建新發(fā)展格局夯實(shí)根基。

　　我國是一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的大國，國內生產(chǎn)總值突破100萬(wàn)億元，人均國內生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)美元，是全球最大和最有潛力的消費市場(chǎng)，具有巨大增長(cháng)空間，同時(shí)我國各地區在自然資源、人口、環(huán)境等方面的稟賦差別也比較大。這既決定了我國具備實(shí)現國內大循環(huán)的重要條件和物質(zhì)基礎，也決定了不同區域具有各自發(fā)展的比較優(yōu)勢。比如，有的地區產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力較強，在帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展方面優(yōu)勢突出；有的地區是農業(yè)主產(chǎn)區，在保障國家糧食安全等方面具有優(yōu)勢；有的地區生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，在提供更多生態(tài)產(chǎn)品上具有優(yōu)勢；等等。各地區發(fā)展優(yōu)勢和資源稟賦不同，不能簡(jiǎn)單要求各地區在經(jīng)濟發(fā)展上達到同一水平，而要尊重客觀(guān)經(jīng)濟規律和地區稟賦差異，發(fā)揮好各地區的比較優(yōu)勢，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。

　　充分挖掘比較優(yōu)勢。立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地區比較優(yōu)勢，促進(jìn)各類(lèi)要素合理流動(dòng)和高效集聚，推動(dòng)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局。產(chǎn)業(yè)和人口集中的優(yōu)勢區域是全國高質(zhì)量發(fā)展的重要動(dòng)力源，需要充分發(fā)揮好引領(lǐng)帶動(dòng)作用。堅持綠水青山就是金山銀山的理念，使生態(tài)功能強的地區得到有效保護，生態(tài)價(jià)值得到充分體現和轉化。全面推進(jìn)鄉村振興，強化農業(yè)主產(chǎn)區的戰略地位，保障國家糧食安全。繼續增強邊疆地區發(fā)展能力，促進(jìn)民族團結和邊疆穩定。

　　打造區域發(fā)展新增長(cháng)點(diǎn)。各地區在發(fā)揮自身優(yōu)勢的同時(shí)，可以在具有優(yōu)勢的領(lǐng)域精耕細作，逐步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培養更多獨門(mén)絕技。對標高質(zhì)量發(fā)展要求，立足滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，提高產(chǎn)品層次和檔次。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，打牢基礎零部件、基礎工藝、關(guān)鍵基礎材料等基礎，實(shí)現從成本優(yōu)勢、速度優(yōu)勢向技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢轉換，提高產(chǎn)品附加值。支持農業(yè)主產(chǎn)區在品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)方面發(fā)揮更大作用，進(jìn)一步加強種質(zhì)資源保護和利用，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。支持生態(tài)功能區結合自身生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。

　　構建促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的體制機制。促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，很重要的一點(diǎn)是構建有效的體制機制，激發(fā)各地區協(xié)調發(fā)展的內生動(dòng)力。完善土地利用計劃管理，實(shí)施年度建設用地總量調控制度，增強土地管理靈活性，推動(dòng)土地計劃指標更加合理化。健全區際利益補償機制，加快形成生態(tài)損害者賠償、受益者付費、保護者得到合理補償的運行機制，加大對森林、草原、濕地和重點(diǎn)生態(tài)功能區的轉移支付力度。建立健全市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補償機制，完善財政轉移支付制度，對重點(diǎn)生態(tài)功能區、農產(chǎn)品主產(chǎn)區、困難地區提供有效轉移支付。堅持以基本公共服務(wù)均等化為目標，促進(jìn)各區域人民生活水平大體相當，保障各區域人民享受區域協(xié)調發(fā)展的成果。

　　（作者為青島大學(xué)黨委書(shū)記）