西部地區在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局中的戰略地位十分重要。推動(dòng)西部地區更好發(fā)展，能有效拓展經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展空間，為決勝全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎。如何用好西部地區的既有優(yōu)勢，以地區發(fā)展服務(wù)新發(fā)展格局，將地區發(fā)展融入新發(fā)展格局，是當前西部地區需要下功夫的重大課題。

　　西部大開(kāi)發(fā)戰略實(shí)施以來(lái)，西部地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得重大歷史性成就，產(chǎn)業(yè)結構現代化步伐加快，基礎設施顯著(zhù)改善，基本公共服務(wù)體系日益完善，城鎮化水平不斷提高，公共事業(yè)全面進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。但也要看到，西部地區發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出，鞏固脫貧攻堅成果的任務(wù)依然艱巨，與東部地區發(fā)展差距依然較大，仍然是全面建成小康社會(huì )、實(shí)現社會(huì )主義現代化的短板和薄弱環(huán)節。這些目前存在的短板、弱項，既是西部地區實(shí)現自身高質(zhì)量發(fā)展需要解決的問(wèn)題，也是加快構建新發(fā)展格局的重要突破口。

　　從資源稟賦看，西部地區資源豐富，特別是清潔能源富集、產(chǎn)業(yè)配套能力較好，能有力增強我國戰略資源的自主供給能力，提高我國在國際資源市場(chǎng)上的競爭力；從發(fā)展空間看，西部地區的基礎設施建設和參與生產(chǎn)分工的能力都有較大提升空間，是實(shí)現東西部經(jīng)濟互補的“戰略支點(diǎn)”，這既表現為資源、要素的互補，又體現為產(chǎn)業(yè)結構的互補；從需求市場(chǎng)看，西部地區市場(chǎng)廣大，基于其自身發(fā)展的內在要求，能有效擴大內需，促進(jìn)我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢得到更好發(fā)揮；從對外開(kāi)放看，西部地區能承擔起“東聯(lián)西出”的重要作用，是我國向西向北的“戰略通道”，也是推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展、持續擴大開(kāi)放的重要一環(huán)。

　　構建新發(fā)展格局，是與時(shí)俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰略抉擇，也是塑造我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰略抉擇。立足新發(fā)展階段，西部地區需貫徹新發(fā)展理念，正視發(fā)展中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮既有優(yōu)勢，找準推動(dòng)發(fā)展的主攻方向和關(guān)鍵環(huán)節，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現新作為。

　　一個(gè)主攻方向：

　　發(fā)展高水平開(kāi)放型經(jīng)濟

　　構建高質(zhì)量的全面開(kāi)放新格局，是推動(dòng)國際大循環(huán)的客觀(guān)要求，也是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內在需求。我國西部地區毗鄰中亞等國家，擁有巨大的向西向北開(kāi)放的地緣優(yōu)勢。未來(lái)一段時(shí)期，以共建“一帶一路”為引領(lǐng)加大開(kāi)放力度，發(fā)展高水平開(kāi)放型經(jīng)濟，應是西部地區謀發(fā)展的一個(gè)主攻方向。

　　西部地區開(kāi)放的重要基礎，是建設多層次高質(zhì)量的開(kāi)放大通道。高質(zhì)量的基礎設施既是加強各國經(jīng)濟聯(lián)系性的重要基礎，也是國內各地區提升經(jīng)濟開(kāi)放度的必要條件。完善互聯(lián)互通的基礎設施，有利于充分發(fā)揮西部地區的資源稟賦優(yōu)勢，使其更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈，實(shí)現聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　當前，隨著(zhù)共建“一帶一路”深入發(fā)展，跨國交通基礎設施建設快速推進(jìn)，西部地區道路、航線(xiàn)等基礎設施的鏈狀化、網(wǎng)格化、樞紐化已取得顯著(zhù)進(jìn)展。同時(shí)，新型基礎設施建設快速興起，使西部地區的基礎設施在由“傳統基建”向“新基建”轉型的過(guò)程中，取得了與東中部地區同等的迭代機會(huì )。未來(lái)一段時(shí)期，西部地區要更注重基礎設施的跨國聯(lián)通，特別是要抓緊完善陸路、內河運輸與海運的銜接，發(fā)展好多式聯(lián)運，打通國內國際物流，建設多層次高質(zhì)量開(kāi)放大通道。

　　推動(dòng)西部地區開(kāi)放的重要抓手是推動(dòng)服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放。相比于制造業(yè)，服務(wù)業(yè)發(fā)展更加依賴(lài)于下游市場(chǎng)的需求，無(wú)論是傳統服務(wù)業(yè)還是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，都更傾向于“鄰近市場(chǎng)”并形成空間集聚。隨著(zhù)西部地區城鎮化進(jìn)程加快推進(jìn)、人均收入水平不斷提高、市場(chǎng)主體規模持續擴大，服務(wù)業(yè)及其開(kāi)放發(fā)展將獲得更加廣闊的市場(chǎng)空間。

　　兩條現實(shí)路徑：

　　邁向價(jià)值鏈高端、堅持協(xié)調發(fā)展

　　立足自身優(yōu)勢，西部地區積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，既要提升當地對資源和能源進(jìn)行深加工的能力，向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，又要強化西部地區內部各地以及西部地區與其他區域之間的協(xié)同發(fā)展。

　　努力向價(jià)值鏈高端攀升。西部地區是資源能源富集的地區，要利用好這種優(yōu)勢，大力提升自身對資源和能源進(jìn)行深加工的能力，更多地將相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高附加值留在當地，推動(dòng)當地經(jīng)濟轉型升級。對此，西部地區需繼續強化在制造業(yè)價(jià)值鏈中低端的競爭優(yōu)勢，同時(shí)，積極承接東中部地區的產(chǎn)能轉移，加快構建擁有核心技術(shù)并占據價(jià)值鏈中高端環(huán)節的產(chǎn)業(yè)鏈。具體來(lái)看，需落實(shí)準入前國民待遇加負面清單管理制度，實(shí)現供給與需求更高水平動(dòng)態(tài)平衡，處理好強化國家戰略科技力量與推動(dòng)開(kāi)放創(chuàng )新的關(guān)系，維護產(chǎn)業(yè)鏈安全，并實(shí)現多維目標的有機統一。

　　實(shí)現區域內部與區域之間的協(xié)同發(fā)展。西部地區與東中部地區的發(fā)展水平仍有差距，其內部各省份的發(fā)展水平也差異較大。對此，需進(jìn)一步加強西部地區內部各省份的協(xié)同開(kāi)放、加強與東中部地區的互動(dòng)合作，將西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放與支持東北地區全面振興全方位振興、推動(dòng)中部地區崛起和東部地區率先發(fā)展等聯(lián)系起來(lái)，與推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展等聯(lián)系起來(lái)，協(xié)同推進(jìn)。

　　三個(gè)重要抓手：

　　要素資源、消費市場(chǎng)、營(yíng)商環(huán)境

　　在構建新發(fā)展格局的大背景下，西部地區要充分發(fā)揮自身作用，需以開(kāi)發(fā)利用要素資源、激發(fā)消費市場(chǎng)潛力和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等為抓手，以關(guān)鍵環(huán)節牽引整個(gè)地區的發(fā)展。

　　一是高質(zhì)量開(kāi)發(fā)利用各類(lèi)要素資源。我國西部地區自然資源稟賦優(yōu)勢明顯，土地廣袤，礦產(chǎn)、水利、太陽(yáng)能、風(fēng)力、地熱等資源蘊藏豐富，開(kāi)發(fā)潛力巨大。進(jìn)一步科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)利用資源，有力提高資源的使用效率和產(chǎn)出效益，將有助于促進(jìn)西部地區資源要素與東中部地區資本要素的流動(dòng)和交換，有助于西部地區將資源優(yōu)勢轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。

　　二是發(fā)掘消費市場(chǎng)的巨大潛力。以激活區域消費為基礎，以擴大外來(lái)消費為重點(diǎn)，以培育具有聚集輻射能力的消費中心城市為核心，抓住最具潛力的消費領(lǐng)域，培育線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展新模式，著(zhù)力打造一批消費增長(cháng)極，助推西部地區建立起輻射周邊、影響全國、吸引世界的梯度消費格局。對此，需以數字技術(shù)驅動(dòng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，更好把握新的消費場(chǎng)景，促進(jìn)多領(lǐng)域消費升級，適應消費個(gè)性化多元化需求。

　　三是切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式的普及應用、創(chuàng )新趕超以及向開(kāi)放領(lǐng)域的延伸，是加快構建新發(fā)展格局的題中應有之義。目前，西部地區市場(chǎng)化程度尚不足、市場(chǎng)及市場(chǎng)主體培育尚不足，需加快對新產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式的應用，以此帶動(dòng)西部地區資源整合能力、自主創(chuàng )新能力和外源技術(shù)吸收能力的大幅提升，加速彌補市場(chǎng)發(fā)育方面的短板。

　　加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，不僅從多個(gè)方面對西部地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提出了新要求，也意味著(zhù)西部地區與東中部地區將共同構成撬動(dòng)國內外優(yōu)質(zhì)資源、激活高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力的引擎。西部地區需以全新的思路、務(wù)實(shí)的舉措，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，發(fā)揮應有的作用。