《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區高水平改革開(kāi)放打造社會(huì )主義現代化建設引領(lǐng)區的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）于7月15日發(fā)布。根據《意見(jiàn)》，到2035年，浦東現代化經(jīng)濟體系全面構建，現代化城區全面建成，現代化治理全面實(shí)現，城市發(fā)展能級和國際競爭力躍居世界前列。到2050年，浦東將建設成為在全球具有強大吸引力、創(chuàng )造力、競爭力、影響力的城市重要承載區，城市治理能力和治理成效的全球典范，社會(huì )主義現代化強國的璀璨明珠。

　　在我國改革開(kāi)放的歷程中，浦東的起步并不算早。20世紀80年代先后建立深圳、珠海等五個(gè)經(jīng)濟特區，開(kāi)啟了我國改革開(kāi)放的新篇章。而當時(shí)的浦東并不是改革的重要陣地，甚至還遠遠不如一江之隔的浦西。直到90年代，在鄧小平同志的高瞻遠矚之下，浦東改革開(kāi)放的旗幟才樹(shù)立起來(lái)，浦東也才真正開(kāi)始在全國和世界舞臺上煥發(fā)光彩。

　　2020年11月，習近平總書(shū)記在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì )上指出，黨中央“將賦予浦東新區改革開(kāi)放新的重大任務(wù)”。那么這個(gè)重大任務(wù)究竟是什么？此次《意見(jiàn)》正是對其進(jìn)行的具體詮釋與規劃。

　　浦東的發(fā)展對于我國改革開(kāi)放布局來(lái)說(shuō)，具有至關(guān)重要的作用，它與幾個(gè)經(jīng)濟特區共同構成了我國改革開(kāi)放的先鋒隊。

　　深圳等特區、先行示范區的側重點(diǎn)在于改革，通過(guò)一系列綜合試點(diǎn)，通過(guò)要素市場(chǎng)、商品市場(chǎng)等載體實(shí)現經(jīng)濟、科技等體制的改革，用改革來(lái)促開(kāi)放，而浦東則側重于開(kāi)放。他們都是我國改革開(kāi)放的排頭兵，其中浦東的意義更多的是“戰略鏈接”，是串聯(lián)國內國際市場(chǎng)資源的通道，是國內國際雙循環(huán)的戰略鏈接。

　　浦東改革開(kāi)放嘗試的先進(jìn)經(jīng)驗也將進(jìn)一步帶動(dòng)長(cháng)三角政治、經(jīng)濟等全方位一體化發(fā)展，進(jìn)而牽引全國改革開(kāi)放向縱深發(fā)展。珠三角地區走在了改革開(kāi)放前列，長(cháng)三角地區同樣不能落后，浦東的五個(gè)中心戰略布局將廣泛吸納優(yōu)質(zhì)海外資源，用產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈串聯(lián)起長(cháng)三角一體化的發(fā)展。

　　此次《意見(jiàn)》的發(fā)布，對于浦東新區的影響是多方面的。

　　《意見(jiàn)》為浦東的未來(lái)發(fā)展明確了宗旨，那就是成為我國改革開(kāi)放中的開(kāi)路先鋒，尤其要在高質(zhì)量開(kāi)放上面下功夫，發(fā)揮“戰略鏈接”的角色功能，在我國的社會(huì )主義現代化進(jìn)程中發(fā)揮更核心的作用。對內要大力推進(jìn)科技創(chuàng )新，疏通科技成果轉化的渠道，形成高質(zhì)量供給，引領(lǐng)長(cháng)三角乃至全國范圍的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對外要繼續堅定不移地走出去，積極探索多種合作手段，進(jìn)一步在國際上彰顯我國先進(jìn)水平的優(yōu)勢，擴大中國品牌和中國技術(shù)的影響力。在輸出的同時(shí)更要輸入，要成為國際人才、資本、技術(shù)的吸引源，貫通國內與國外，進(jìn)一步強化我國在世界產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈中的地位和作用。

　　不僅如此，《意見(jiàn)》更重要的是給浦東當地政府、企業(yè)打了一針強心劑，從中央的角度明確和鼓勵浦東“大膽試、大膽闖、自主改”。在做好風(fēng)險控制和法律保障的前提下，嘗試在改革開(kāi)放方面有更多的自主探索，用好貿易試驗區“試驗田”的作用。比如在具有優(yōu)勢的金融市場(chǎng)，要加大金融開(kāi)放力度，發(fā)展人民幣離岸交易、跨境貿易結算等新興業(yè)務(wù)，形成世界上重要的資源配置高地。

　　此次《意見(jiàn)》的發(fā)布是全國人民在賦予浦東新的發(fā)展任務(wù)，是明確浦東新區在我國社會(huì )主義現代化建設和改革開(kāi)放發(fā)展中的重要角色功能，也是給浦東未來(lái)進(jìn)一步的大膽制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新提供了支持。這是基于當前改革開(kāi)放現狀和浦東地區特點(diǎn)的精準審時(shí)度勢，也將給浦東的未來(lái)發(fā)展帶來(lái)深遠而根本的影響。（盤(pán)和林 中南財經(jīng)政法大學(xué)數字經(jīng)濟研究院執行院長(cháng)、教授）