近期有媒體報道，長(cháng)三角的一個(gè)村莊建了標準化的網(wǎng)球場(chǎng)，但由于不貼合村民需求，球場(chǎng)基本閑置，成了擺設，造成了很大浪費。

　　這一案例并非孤例。近年來(lái)，類(lèi)似因鄉村建設項目盲目追求“高大上”、因不符合農村實(shí)際而造成浪費的案例還有不少。2017年，福建省曾公布了一批負面案例，展示在一些鄉村建設中糟糕的“形象工程”“面子工程”。日前，福建省再次公布了在鄉村建設中的另一些負面案例。其中，就有不少因在村里修建大廣場(chǎng)、修建城市化景觀(guān)池導致鄉土特色不足、利用率不高的案例。

　　黨的十九大報告中提出實(shí)施鄉村振興戰略，要求建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。在今年的中央1號文件中，中央明確提出要大力實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，要加強鄉村公共基礎設施建設、實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)、提升農村基本公共服務(wù)水平等。這是城鄉融合發(fā)展的題中應有之義。

　　那么，應該如何從農民的需要出發(fā)開(kāi)展鄉村建設呢？由于歷史的原因，我國實(shí)行了較長(cháng)時(shí)期的城鎮偏向的城鄉二元發(fā)展戰略，這一發(fā)展戰略在為我國以較快速度完成工業(yè)化所需基本積累的同時(shí)，也導致了城鄉居民收入的較大差距，并使得農村的基礎設施、公共服務(wù)水平相對滯后于城鎮地區。鄉村建設行動(dòng)要求補足鄉村基礎設施建設和公共服務(wù)體系的短板，是對城鄉二元發(fā)展模式的糾偏。為此，要把城鎮基礎設施網(wǎng)絡(luò )（如供水、通信信息網(wǎng)絡(luò )、交通網(wǎng)絡(luò )等）向農村延伸，實(shí)現城鄉基本公共服務(wù)（如基本醫療服務(wù)、基本養老保險、公共文化服務(wù)）的均等化，促進(jìn)公共資源在城鄉之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉之間自由流動(dòng)，推動(dòng)城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展融合，讓農民平等參與現代化進(jìn)程，共享改革發(fā)展成果。

　　另一方面，在政策實(shí)踐中，也必須充分注意到，城市與鄉村各有特點(diǎn)，鄉村多樣化的自然景觀(guān)、較低的人口密度、親近大自然的居住環(huán)境是其明顯特征，鄉村的人口特征和居民的需求偏好等也可能與城鎮存在差異。城鄉的這些差異恰恰正是城鄉各自的特色所在，是一定區域多樣性的表現。在鄉村建設行動(dòng)中，必須充分挖掘、緊密結合農村獨特的文化、資源、自然特色，充分考慮鄉村的人口特征，重視鄉村的多樣性，正視城鄉的差異性。

　　對上述統一性和差異性的把握，是鄉村建設的核心。“人民對美好生活的向往，就是我們奮斗的目標。”鄉村建設的目標是使農村居民跟城鎮居民一樣，過(guò)上美好的生活，這是鄉村建設行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)。在鄉村建設中，凡是符合這個(gè)出發(fā)點(diǎn)的，就是適當的、必要的行動(dòng)。簡(jiǎn)單地以建設城鎮的思維、模式來(lái)建設鄉村，表面上實(shí)現了城鄉的無(wú)差異，但實(shí)際上是對城鄉融合的最大誤解。

　　一言以蔽之，鄉村建設行動(dòng)應該“和而不同”。

　　（作者：林萬(wàn)龍，系中國農業(yè)大學(xué)國家鄉村振興研究院副院長(cháng)、經(jīng)濟管理學(xué)院教授）