10月13日至14日，中央人大工作會(huì )議在北京召開(kāi)，習近平總書(shū)記出席大會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)，系統闡述了全過(guò)程人民民主的豐富內涵和實(shí)踐要求，強調人民代表大會(huì )制度是我們黨領(lǐng)導人民在人類(lèi)政治制度史上的偉大創(chuàng )造，我們要堅持和完善人民代表大會(huì )制度，加強和改進(jìn)新時(shí)代人大工作，不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主。總書(shū)記的重要論述，為進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)全過(guò)程人民民主建設指明了發(fā)展路徑。

　　“全過(guò)程人民民主”是黨的十八大以來(lái)提出的重大理念。2019年11月，習近平總書(shū)記在上海虹橋街道考察全國人大常委會(huì )法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)，同正在參加法律草案意見(jiàn)建議征詢(xún)會(huì )的中外居民交談時(shí)指出：“我們走的是一條中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過(guò)程的民主。”在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì )上的重要講話(huà)中，習近平總書(shū)記強調要“踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過(guò)程人民民主”。全過(guò)程人民民主這一重大理念的提出，極大地豐富和發(fā)展了社會(huì )主義民主政治理論，深刻闡明了中國式民主的鮮明特色，是對馬克思主義民主政治理論作出的原創(chuàng )性貢獻。

　　我國的全過(guò)程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì )主義民主。不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐，實(shí)現了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一。我國的全過(guò)程人民民主不是“裝飾品”，更不是用來(lái)做“擺設”的，它是保障人民當家作主和以人民為中心的發(fā)展思想在民主政治領(lǐng)域的重要體現。那些“只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期，只有競選時(shí)聆聽(tīng)天花亂墜的口號、競選后就毫無(wú)發(fā)言權，只有拉票時(shí)受寵、選舉后就被冷落”的民主，不是真正的民主。

　　全過(guò)程人民民主的實(shí)現為了人民，全過(guò)程人民民主的實(shí)施依靠人民。習近平總書(shū)記對發(fā)展全過(guò)程人民民主提出了明確要求，強調：要繼續推進(jìn)全過(guò)程人民民主建設，把人民當家作主具體地、現實(shí)地體現到黨治國理政的政策措施上來(lái)，具體地、現實(shí)地體現到黨和國家機關(guān)各個(gè)方面各個(gè)層級工作上來(lái)，具體地、現實(shí)地體現到實(shí)現人民對美好生活向往的工作上來(lái)。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(cháng)。要傾聽(tīng)人民聲音，凝聚人民智慧，回應人民期待，將人民群眾所思所想所盼體現在法律的制度設計中，以全過(guò)程民主的制度優(yōu)勢不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　人民代表大會(huì )制度是保證人民當家作主的根本政治制度，是實(shí)現我國全過(guò)程人民民主的重要制度載體。2015年3月，十二屆全國人大三次會(huì )議通過(guò)了修改后的《立法法》，進(jìn)一步完善了法律草案公開(kāi)征求意見(jiàn)等制度，增加規定了法律案通過(guò)前評估等措施。在工作層面上，全國人大制定出臺立法項目征集和論證工作規范，建立健全全國人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常委會(huì )工作機構組織起草重要法律草案的實(shí)施意見(jiàn)，全國人大常委會(huì )法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規則，向社會(huì )公布法律草案征求意見(jiàn)工作規范，法規、司法解釋備案審查工作辦法等一批實(shí)施性文件。在這些制度集成創(chuàng )新的基礎上，2021年3月，十三屆全國人大四次會(huì )議通過(guò)了修改后的《全國人民代表大會(huì )組織法》，明確規定“全國人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )堅持全過(guò)程民主，始終同人民保持密切聯(lián)系，傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議，體現人民意志，保障人民權益”，還對全國人大代表“充分發(fā)揮在全過(guò)程民主中的作用”提出要求。這些制度建設是全過(guò)程人民民主實(shí)踐的點(diǎn)滴積累和逐項推進(jìn)，體現出“全過(guò)程”的原則要求，涵蓋了“全過(guò)程”的諸多環(huán)節要素。

　　進(jìn)一步推進(jìn)全過(guò)程人民民主建設，要在黨的領(lǐng)導下，不斷擴大人民有序政治參與，加強人權法治保障，保證人民依法享有廣泛權利和自由。要保證人民依法行使選舉權利，民主選舉產(chǎn)生人大代表，保證人民的知情權、參與權、表達權、監督權落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節全過(guò)程，確保黨和國家在決策、執行、監督落實(shí)各個(gè)環(huán)節都能聽(tīng)到來(lái)自人民的聲音。要完善人大的民主民意表達平臺和載體，健全吸納民意、匯集民智的工作機制，推進(jìn)人大協(xié)商、立法協(xié)商，把各方面社情民意統一于最廣大人民根本利益之中。實(shí)現全過(guò)程人民民主，離不開(kāi)法治的保障。要進(jìn)一步完善踐行全過(guò)程人民民主的法律制度和體制機制，以人民代表大會(huì )制度規范高效的運行更好實(shí)現黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國的有機統一，為全過(guò)程人民民主實(shí)踐提供全方位的制度保障。