國有企業(yè)作為中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟的“頂梁柱”，肩負推動(dòng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要責任。這就必然要求國有企業(yè)順應數字經(jīng)濟時(shí)代的發(fā)展，進(jìn)行國有企業(yè)數字化轉型。

　　《國有企業(yè)數字化轉型的特點(diǎn)、路徑與政策選擇》報告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報告”）基于國有企業(yè)分類(lèi)改革的理論邏輯，討論了分類(lèi)改革下國有企業(yè)數字化轉型的邏輯、路徑和政策選擇，利用上市國有企業(yè)的數據，分析了國有企業(yè)數字化轉型的現狀、影響和驅動(dòng)力量，最后為國有企業(yè)未來(lái)數字化轉型提供了建議。

　　國有企業(yè)數字化轉型應考慮分類(lèi)分層推進(jìn)

　　報告認為，國有企業(yè)率先推動(dòng)數字化轉型，是作為國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，順應數字經(jīng)濟時(shí)代、建設數字中國的必然要求，也是作為政治和經(jīng)濟功能的混合體在新發(fā)展階段承擔特定使命、發(fā)揮特有優(yōu)勢的具體體現。一方面，國有企業(yè)肩負著(zhù)經(jīng)濟責任、政治責任和社會(huì )責任，構成了國有企業(yè)數字化轉型的內生動(dòng)力；另一方面，國有企業(yè)在推進(jìn)數字化方面擁有充足持續的內外部資源和多層次全流程的核心能力，為國有企業(yè)數字化提供了基礎保障和動(dòng)力來(lái)源。同時(shí)，當前國有企業(yè)數字化仍面臨新基建規劃不成熟、數字化過(guò)程長(cháng)期而艱巨、國有企業(yè)組織架構復雜等諸多共性和個(gè)性的問(wèn)題。因此，國有企業(yè)數字化轉型的推進(jìn)依然有很長(cháng)的道路要走。

　　企業(yè)數字化轉型具有寬領(lǐng)域、多維度特征，國有企業(yè)數字化轉型應該考慮分類(lèi)分層數字化轉型戰略：從分類(lèi)的視角，商業(yè)一類(lèi)、二類(lèi)國企的數字化注重經(jīng)濟效益和高質(zhì)量發(fā)展，公益類(lèi)國企則注重提升公共物品的質(zhì)量和效率；從分層的視角，集團層面應加強數字化戰略頂層設計，子公司應推進(jìn)數字化管理與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理相結合，分公司或三級公司則需要完成數字化轉型的落地工作。具體而言，橫向視角，企業(yè)需要根據商業(yè)一類(lèi)、商業(yè)二類(lèi)、公益類(lèi)等不同目標，實(shí)施“差異化-數字化”轉型戰略：

　　商業(yè)一類(lèi)企業(yè)應當以市場(chǎng)需求為中心，促進(jìn)數字化技術(shù)與業(yè)務(wù)運營(yíng)相融合，通過(guò)數字化轉型增強企業(yè)市場(chǎng)活力，引領(lǐng)競爭性行業(yè)高效率發(fā)展；商業(yè)二類(lèi)企業(yè)應當聚焦主業(yè)主責，推動(dòng)數字化與技術(shù)研發(fā)、智能制造相結合，推動(dòng)戰略性產(chǎn)業(yè)轉型升級；公益類(lèi)企業(yè)應當加強新型基礎設施建設，一體化協(xié)同推進(jìn)數字化轉型，全力支撐和服務(wù)社會(huì )各行各業(yè)數字化轉型。

　　縱向視角，國有企業(yè)應該從集團層面、子公司層面和分公司、三級公司層面進(jìn)行三級聯(lián)動(dòng)的數字化轉型：集團企業(yè)應高屋建瓴，將數字化作為一把手工程，協(xié)調各層級部門(mén)統籌推進(jìn)數字化轉型，如建立智慧管理平臺、建數字化生態(tài)體系等，促進(jìn)集團資金、物資、人力資源、數據等各生產(chǎn)要素的高效流轉，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)數據貫通、業(yè)務(wù)協(xié)同；各個(gè)子公司應當在集團數字化戰略的指引下，結合其細分行業(yè)和具體業(yè)務(wù)特征，推進(jìn)精細化管理，積極創(chuàng )新發(fā)展商業(yè)模式、提高經(jīng)營(yíng)效率；公司或三級公司，應當加強產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)過(guò)程數據動(dòng)態(tài)采集，積極引進(jìn)基層數字化人才，加強基層數據智能分析和技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，推動(dòng)基礎數字技術(shù)設施建設，并反饋到集團數據中心，反向推動(dòng)總體戰略規劃的完善。

　　基于文本分析方法，報告利用上市公司數據，刻畫(huà)了國有企業(yè)數字化的現狀、特點(diǎn)和發(fā)展趨勢。通過(guò)對2010年-2018年上市公司A股制造業(yè)518家國有企業(yè)的年報進(jìn)行分析，得到以下結論。第一，從2010年起，隨著(zhù)時(shí)間變化，數字化轉型的國有企業(yè)的數量不斷攀升，且在研發(fā)環(huán)節進(jìn)行數字化轉型的國有企業(yè)占比最高。第二，各個(gè)行業(yè)的企業(yè)數字化轉型的目標和路徑呈現出差異化特征，制造業(yè)由于涉及領(lǐng)域廣泛而表現得格外明顯，鋼鐵制造業(yè)和運輸設備制造業(yè)這類(lèi)涉及國計民生的重要行業(yè)數字化轉型積極，輕工業(yè)則緊跟其后。第三，東部地區呈現出起步早、發(fā)展快的特征，中部地區和東北部地區雖然起步較晚，但近年來(lái)發(fā)展情況較好，西部地區的部分自治區樣本過(guò)少，但仍有貴州、重慶等省市表現亮眼，且數字化轉型與當地政策緊密相關(guān)。第四，規模較大的一批國企在數字化轉型上更為積極。

　　數字化轉型正不斷賦能?chē)衅髽I(yè)

　　第一，生產(chǎn)績(jì)效方面，數字化轉型助力國有企業(yè)形成以數據驅動(dòng)為核心的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，為其投入產(chǎn)出決策、生產(chǎn)監管、業(yè)務(wù)變革等提供了信息和技術(shù)支撐，建立與市場(chǎng)各主體連接，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jì)效和全要素生產(chǎn)率、分享數字經(jīng)濟紅利。第二，組織運營(yíng)方面，兩化融合管理體系的應用推動(dòng)了國有企業(yè)治理數字化、管理數字化，改變企業(yè)內部人員結構，賦能員工績(jì)效考核與培訓。第三，創(chuàng )新方面，數字化轉型促使國有企業(yè)深化運營(yíng)、生產(chǎn)服務(wù)和商業(yè)模式等多方面的創(chuàng )新，促進(jìn)企業(yè)運營(yíng)智能化、生產(chǎn)服務(wù)智能化和多元化與商業(yè)模式革新。第四，競爭模式方面，數字經(jīng)濟促進(jìn)了要素自由流動(dòng)和市場(chǎng)活力釋放，外部競爭壓力倒逼國有企業(yè)轉變原有競爭模式，提升自身競爭力。第五，國家戰略部署方面，國有企業(yè)作為國家戰略部署落實(shí)的主要推動(dòng)力和模范帶頭人、新型舉國體制的重要踐行者，數字化轉型有利于推進(jìn)我國“產(chǎn)業(yè)數字化”和“數字產(chǎn)業(yè)化”，進(jìn)一步帶頭落實(shí)“供給側結構性改革”、“碳達峰、碳中和”等國家戰略部署，集中力量發(fā)展關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。

　　為了探究造成差異的原因，對我國制造業(yè)上市國有企業(yè)進(jìn)行統計分析和模型回歸，得出以下結論：第一，盈利能力，人力資本，技術(shù)能力和行業(yè)競爭是影響國企數字化轉型差異的四個(gè)因素，且都是正向相關(guān)關(guān)系。具體來(lái)說(shuō)，盈利能力是國企進(jìn)行持久數字化轉型的保障，人力資本是國企自下而上數字化轉型的支撐，技術(shù)能力是數字標準化和結構化，進(jìn)而實(shí)現數字化轉型的基礎，行業(yè)競爭是助推國企數字化轉型并引發(fā)行業(yè)其他企業(yè)追隨行為的動(dòng)力。第二，人力資本和技術(shù)能力對高技術(shù)企業(yè)和傳統企業(yè)的數字化轉型都存在推動(dòng)作用。第三，市場(chǎng)壟斷對高技術(shù)企業(yè)數字化轉型存在顯著(zhù)抑制作用，這是因為壟斷企業(yè)體制僵化導致數字化轉型動(dòng)力不足，且較高的市場(chǎng)壟斷程度抑制了企業(yè)數字化轉型的內在動(dòng)力。

　　報告認為，國企數字化轉型應注重精準施策：商業(yè)一類(lèi)國企的數字化轉型政策應注重數字化推動(dòng)企業(yè)的轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。商業(yè)二類(lèi)的國企政策目標則應注重國家戰略和經(jīng)濟發(fā)展的需要。公益類(lèi)國企則需達到提高公共物品和服務(wù)的質(zhì)量和效率的目的，在政策細節方面，強調在技術(shù)、管理、數據和安全方面的具體推進(jìn)和落實(shí)；在轉型方向方面，應通過(guò)政策指導國企在產(chǎn)品、生產(chǎn)、用戶(hù)和產(chǎn)業(yè)等多方位的數字化；在賦能舉措方面，應注重國企在建設基礎設施、發(fā)展數字產(chǎn)業(yè)和攻克關(guān)鍵技術(shù)等方面助力其數字化轉型。