近期召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，“無(wú)論國際風(fēng)云如何變幻，我們都要堅定不移做好自己的事情，不斷做強經(jīng)濟基礎，增強科技創(chuàng )新能力，堅持多邊主義，主動(dòng)對標高標準國際經(jīng)貿規則，以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”，這為我們做好當前經(jīng)濟工作提供了基本遵循。

　　黨中央對于高水平開(kāi)放的態(tài)度是一以貫之、不斷深化的。在面對百年未有之大變局、面臨全球政治經(jīng)濟與國際戰略格局深刻變化的形勢下，在全球經(jīng)濟秩序與格局新舊交替、國際分工與產(chǎn)業(yè)鏈重構不斷深化、國際經(jīng)貿體制與貿易投資規則博弈日趨白熱化的當下，高水平開(kāi)放的意義尤其重大。深刻認識高水平對外開(kāi)放對于我國繼續深化改革與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵作用，對于改善我國國際經(jīng)濟環(huán)境，穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大局，維護經(jīng)濟全球化大勢與國際產(chǎn)業(yè)鏈穩定，都具有十分重要的意義。

　　高水平開(kāi)放對于促進(jìn)深層次改革具有關(guān)鍵性作用。未來(lái)相當長(cháng)的時(shí)間內，中國經(jīng)濟的長(cháng)期可持續發(fā)展和“兩個(gè)一百年”目標的實(shí)現，仍然需要改革開(kāi)放。縱觀(guān)中國改革開(kāi)放40多年的歷史，可以說(shuō)，改革與開(kāi)放相互促進(jìn)、密不可分。改革是開(kāi)放的前提和基礎，開(kāi)放則是改革的保障與推進(jìn)器。然而，改革開(kāi)放伴隨著(zhù)劇烈的結構重組和利益調整，從來(lái)不可能一帆風(fēng)順。特別是在中國的改革進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入深度結構重組和利益調整深水區的當下，改革的難度也在不斷加大，體制性阻力在增強，迫切需要為改革注入新的動(dòng)力。高水平對外開(kāi)放，對接國際經(jīng)貿規則，自然要求國內的經(jīng)濟體制、制度和相關(guān)政策做出相應的調整、改革。黨中央擴大開(kāi)放的堅定決心和中國在開(kāi)放中所做出的莊嚴承諾，會(huì )成為打破各種阻力、沖破各種利益藩籬的制勝關(guān)鍵。這特別突出地體現在中國加入WTO極大推進(jìn)中國改革進(jìn)程上。而今，在入世20周年之際，中國又面臨著(zhù)深層次改革的艱巨任務(wù)。以制度型開(kāi)放推進(jìn)體制改革，將大大加快改革進(jìn)程，通過(guò)改革為經(jīng)濟發(fā)展注入活力，調動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體的活力，助力經(jīng)濟大局穩定。

　　高水平開(kāi)放對于改善我國的國際經(jīng)濟環(huán)境具有重要影響。當前全球經(jīng)濟與戰略格局的變化劇烈而深刻，新的全球經(jīng)濟格局與結構正在形成之中。世界上每一個(gè)國家都在力爭引領(lǐng)、影響或者順應這一變革，為自己在變革中爭取更大利益。作為世界最主要經(jīng)濟體之一，我國自然不會(huì )缺席這一新格局的構建過(guò)程。不過(guò)，應當認識到，不同國家對于未來(lái)新的國際經(jīng)濟秩序與格局的看法和期待并不相同，某些方面還分歧巨大。其中，以美、歐、日等主要發(fā)達經(jīng)濟體與中國等發(fā)展中新興經(jīng)濟體之間的分歧尤為明顯。未來(lái)的全球經(jīng)濟秩序有可能通過(guò)各種利益的博弈與妥協(xié)達成一致，也有可能因分歧過(guò)大而走向脫鉤和分裂。在我們看來(lái)，分裂和隔絕不符合世界各國利益，違背經(jīng)濟規律，尤其不符合處于快速發(fā)展與追趕中的中國的利益。要促進(jìn)統一的全球化經(jīng)濟體系形成，避免分裂，我們一方面要堅持我國的基本原則與利益訴求，另一方面也要順應國際經(jīng)貿制度與規則的發(fā)展趨勢，補上高水平制度型開(kāi)放的短板，為經(jīng)濟持續穩定發(fā)展創(chuàng )造重要條件。

　　高水平開(kāi)放對于我國宏觀(guān)經(jīng)濟穩增長(cháng)具有明確的積極效應。以今年的情況看，由于疫情、各種災害的影響，加之去年經(jīng)濟發(fā)展基數因素，我國經(jīng)濟增長(cháng)呈現明顯的前高后低趨勢，消費和投資都遇到一定困難。然而，今年以來(lái)，我國的外貿和利用外資卻呈現出良好的強勁發(fā)展勢頭。今年1至11月，貨物進(jìn)出口同比增長(cháng)22.0%；吸收外資同比增長(cháng)15.9%，按美元計則達到21.4%。對外經(jīng)濟方面的亮眼表現成為拉動(dòng)國民經(jīng)濟增長(cháng)的重要力量。這種增速固然有國外疫情因素的影響，但我國在高水平對外開(kāi)放領(lǐng)域的努力，也是重要因素之一。在經(jīng)濟雙循環(huán)格局下，越是國內經(jīng)濟發(fā)展遇到困難和挑戰，越是要充分利用外循環(huán)，充分利用國內國外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。實(shí)際上，高水平對外開(kāi)放所帶來(lái)的資金、技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，過(guò)去和將來(lái)都是我國經(jīng)濟高質(zhì)量穩定發(fā)展的確定的積極因素，都為形成更加開(kāi)放、自由、公平、透明的市場(chǎng)環(huán)境奠定了基礎，也為經(jīng)濟穩增長(cháng)奠定了基礎。

　　高水平開(kāi)放對于推動(dòng)貿易投資發(fā)展、穩定國際產(chǎn)業(yè)鏈具有重要意義。當前經(jīng)濟面臨的一大壓力是供給沖擊。穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大局，就要穩定供給產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，保障包括能源等初級產(chǎn)品在內的貿易穩定，保障國內外市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的暢通。近兩年來(lái)，我國在高水平開(kāi)放方面作出巨大努力，取得重大進(jìn)展。RCEP將于明年初正式實(shí)施，我國與歐盟完成全面投資協(xié)定談判，正式提出申請加入CPTPP，國內自貿區和自貿港建設持續發(fā)展，“一帶一路”建設不斷推進(jìn)，這些都為我國出口市場(chǎng)擴大和貿易投資條件改善進(jìn)而為宏觀(guān)經(jīng)濟穩定作出了巨大貢獻。未來(lái)，保障我國市場(chǎng)開(kāi)放水平不斷提高，保障貿易和投資便利化，建立公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境，保障外資企業(yè)的國民待遇，保障市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和政府的競爭中性，保障綠色低碳發(fā)展和企業(yè)的社會(huì )責任，對我國經(jīng)濟將起到更加重要的作用。而這些要求，也正是當今各種國際貿易投資協(xié)定和區域經(jīng)濟一體化安排的核心內容，是高水平對外開(kāi)放的要義和主題。

　　（作者：王躍生，系北京市習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員、北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授）