數據販賣(mài)已成為大數據產(chǎn)業(yè)的灰色地帶，個(gè)人信息倒賣(mài)黑市猖獗，對個(gè)人人身財產(chǎn)甚至生命安全都造成了極大危害。近日，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”數字經(jīng)濟發(fā)展規劃》提出，嚴厲打擊數據黑市交易，營(yíng)造安全有序的市場(chǎng)環(huán)境。國家發(fā)改委等部門(mén)也聯(lián)合發(fā)布相關(guān)文件，明確提出嚴厲打擊平臺企業(yè)超范圍搜集手機個(gè)人信息等違法行為，從嚴防控非必要搜集數據行為，依法依規打擊黑市數據交易。

　　有統計顯示，2017年我國數據黑市黑產(chǎn)人員規模或達150萬(wàn)人，由于進(jìn)入門(mén)檻低，收入可觀(guān)，當前我國數據黑市規模仍然龐大。數據黑市何以如此猖獗？因為帶有個(gè)人信息的數據擁有巨大價(jià)值。如果嚴格區分的話(huà)，數據和信息是兩個(gè)不同的概念，擁有身份信息的數據才是數據黑市買(mǎi)賣(mài)的目標。通過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)對這些信息進(jìn)行抓取和處理，既可以實(shí)現對數據所有者的精準營(yíng)銷(xiāo)，也可以針對用戶(hù)個(gè)體所暴露出的喜好和性格，進(jìn)行更加精準的詐騙。

　　我國數字經(jīng)濟發(fā)展歷程相對較短，相關(guān)的法律體系還不夠完善，對于數據要素流通的一系列監管都還有進(jìn)一步提升的空間。數據黑市行為藏匿于不斷迭代的數據技術(shù)背后，監管難度確實(shí)較大，補齊法律及監管短板的緊迫性更加凸顯。合法數據交易渠道的付之闕如，也是數據黑市猖獗的重要原因之一。數據本身作為重要的要素參與社會(huì )生產(chǎn)過(guò)程，相關(guān)的交易渠道目前還在探索中。這在一定程度上阻礙了數據要素的正常流通，需求與供給之間斷層的出現，催生了數據黑市。

　　打擊數據黑市已是刻不容緩。對于合法的數據需求，要進(jìn)一步建立并完善相應的數據要素流通渠道，將供需兩側串聯(lián)起來(lái)。在這個(gè)過(guò)程中，可充分借助市場(chǎng)的力量，鼓勵形成新的大數據基礎產(chǎn)業(yè)公司，進(jìn)一步豐富相應的數據交易產(chǎn)業(yè)鏈，包括數據收集、數據處理、數據交易、數據使用、數據安全等，健全數據交易鏈環(huán)節，提高數據交易的透明度和效率。這也有助于挖掘數字經(jīng)濟的要素價(jià)值，提高數據要素的供給水平。

　　對于非法的數據需求，則需要采取雙管齊下的策略。其一，將監管融入數據鏈條各環(huán)節，通過(guò)大數據等數字技術(shù)對數據進(jìn)行溯源，對數據流通渠道進(jìn)行持續的、長(cháng)周期的監管，落實(shí)相關(guān)監管主體責任。其二，從信息經(jīng)濟學(xué)角度來(lái)說(shuō)，相較于非法數據交易從業(yè)者，監管者在技術(shù)等方面存在劣勢，處于信息弱勢的一方，很難進(jìn)行前向有效的監管。要克服這一問(wèn)題，需要充分借助市場(chǎng)力量，調動(dòng)數字經(jīng)濟其他市場(chǎng)主體的積極性，鼓勵形成行業(yè)自律協(xié)會(huì )，發(fā)揮企業(yè)間的監督作用，督促數據黑市整改，并融入合法的數據交易市場(chǎng)體系，共同打造科學(xué)、完備、合法、共贏(yíng)的數據交易市場(chǎng)體系。

　　（作者：盤(pán)和林 王俊，分別系工信部信息通信經(jīng)濟專(zhuān)家委員會(huì )委員、中南財經(jīng)政法大學(xué)數字經(jīng)濟研究院執行院長(cháng)，中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟所博士后）