近期召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì )第二十五次會(huì )議強調，要全面貫徹網(wǎng)絡(luò )強國戰略，把數字技術(shù)廣泛應用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府數字化、智能化運行，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。將數字技術(shù)應用于基層治理，加強基層政府數字化建設，是提升基層治理體系和治理能力現代化水平的重要內容。新征程上，加強基層治理體系和治理能力現代化建設，必須牢牢抓住數字政府建設的機遇，全方位推動(dòng)數字技術(shù)與基層治理的高度融合，為我國基層治理智能化精細化注入強大動(dòng)能。

　　數字技術(shù)主要是指互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、區塊鏈等技術(shù)，具有創(chuàng )新活躍、要素密集、輻射廣泛等特征，不僅是當今世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機、新一輪國際競爭的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是數字政府建設的重要領(lǐng)域。主要發(fā)達國家紛紛將數字技術(shù)應用于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域，搶占全球競爭的制高點(diǎn)。推動(dòng)數字技術(shù)和基層治理的深度融合，提升基層治理智能化精細化水平，必須牢牢抓住數字技術(shù)發(fā)展應用的新機遇，從戰略層面精準把握數字政府建設的方向定位、主攻領(lǐng)域以及突破重點(diǎn)，構筑具有中國特色、中國風(fēng)格的基層治理數字化體系，使數字化技術(shù)成為推動(dòng)我國基層治理智能化、精細化的加速器。

　　以數字技術(shù)提升基層治理智能化精細化水平，根本是堅持數字政府建設的政治方向。數字政府建設不是單純的技術(shù)問(wèn)題，而是如何用權的問(wèn)題。把審批事項大量削減，是讓手中的權力“縮水”；把大量事項由現場(chǎng)辦理變成網(wǎng)上自主辦理，是傳統權力的“讓渡”；政府運行程序的優(yōu)化是組織的整合，是政府適應互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代、運用數字技術(shù)而自覺(jué)進(jìn)行的自我革命，是對原有組織架構、對自身權力大動(dòng)“手術(shù)”的結果。沒(méi)有這種自我革命精神，沒(méi)有組織大動(dòng)“手術(shù)”的整合，就不可能有政府運行程序的優(yōu)化。建設數字政府需要堅持這種品格，也只有堅持這種品格，以數字技術(shù)提升基層治理智能化精細化才能沿著(zhù)正確的軌道運行。

　　以數字技術(shù)提升基層治理智能化精細化水平，核心是要站穩數字政府建設的人民立場(chǎng)。人民是黨執政的最大底氣，也是黨執政最深厚的根基。發(fā)展和應用數字技術(shù)，根本是更好地為人民服好務(wù)。建設數字政府，是為了變“群眾跑腿”為“信息跑腿”，變“群眾來(lái)回跑”為“部門(mén)協(xié)同辦”，讓群眾方便，叫群眾滿(mǎn)意，這就是“以人民為中心”，是黨的性質(zhì)、宗旨在政府治理、基層治理中的具體體現。只有堅持“以人民為中心”，才能自覺(jué)地想人民之所想，急人民之所急，把互聯(lián)網(wǎng)、大數據等現代科學(xué)技術(shù)引進(jìn)政府治理，建設數字政府，為人民提供方便高效的政府服務(wù)。

　　以數字技術(shù)提升基層治理智能化精細化水平，關(guān)鍵是要以數字化不斷提升基層政府的履職盡責能力。網(wǎng)絡(luò )的根本特征不在規模，而是資源共享，消除資源孤島。首先，要將“治理”和“服務(wù)”作為數字化治理的兩條主線(xiàn)，加快推進(jìn)政務(wù)數據匯聚治理，完善政務(wù)數據共享交換機制，推動(dòng)數據資源規范化流通，打通政府部門(mén)的數據流通閉環(huán)。其次，要暢通數字化治理體系的基層應用。建設全要素、立體式的政府數字化服務(wù)聯(lián)動(dòng)機制，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺的全覆蓋，將數字化治理體系下探到組織最基層和區域最末梢，確保政令流轉通暢有效。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、社會(huì )治理“一網(wǎng)統管”，堅持分層分類(lèi)分級處置，建立省、市、縣三級管理中心，區、市、縣、鄉鎮(街道)、村(社區)、網(wǎng)格六級應用系統，實(shí)現基層治理精準化、基層服務(wù)高效化。

　　總之，用數字技術(shù)賦能基層治理，加強數字政府建設，必須用好基層海量數據和豐富應用場(chǎng)景優(yōu)勢，發(fā)揮好數字技術(shù)對基層社會(huì )治理的便捷、高效作用，努力運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)基層治理手段、治理模式、治理理念創(chuàng )新，從數字化到智能化再到智慧化，充分釋放數字技術(shù)紅利和創(chuàng )新紅利，努力讓人民生活更便捷、更幸福，以數字技術(shù)抵達“詩(shī)和遠方”。

　　（作者：譚日輝，系北京市習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員）