當前國際環(huán)境復雜嚴峻，對全球生產(chǎn)貿易活動(dòng)造成沖擊，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈加速調整，很多國家產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)生了中斷、萎縮現象，而我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈依然保持強大韌性，不僅制造業(yè)規模保持穩定增長(cháng)，而且新的競爭優(yōu)勢正在形成，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈格局重塑中核心樞紐地位更加穩固，愈發(fā)成為維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定的關(guān)鍵。

　　國際競爭力持續提升

　　我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系完善，規模位居世界首位，出口競爭力和國際分工地位不斷提升，對世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的影響逐步增強，正從全球制造業(yè)大國向制造業(yè)強國邁進(jìn)。

　　制造業(yè)結構完善，規模持續穩定增長(cháng)。我國擁有41個(gè)工業(yè)大類(lèi)、207個(gè)中類(lèi)、666個(gè)小類(lèi)，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國家，形成了一批產(chǎn)品集中生產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)化協(xié)作配套、產(chǎn)業(yè)鏈條成熟的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性較強。據統計，我國多數產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規模占全球30%以上，其中，全球90%的個(gè)人計算機、80%的空調、75%的太陽(yáng)能電池板、70%的手機都在中國生產(chǎn)。我國在世界500種主要工業(yè)產(chǎn)品中有40%以上產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一。進(jìn)入21世紀，我國制造業(yè)增加值規模快速增長(cháng)，逐步超過(guò)日本、德國、美國等發(fā)達國家。2004年至2021年，制造業(yè)增加值年均增速達12.8%，近3年來(lái)經(jīng)受住新冠肺炎疫情、國際環(huán)境劇烈變化考驗，制造業(yè)增加值仍保持穩定增長(cháng)。

　　深入嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。隨著(zhù)我國不斷深度融入全球供應鏈，我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟已高度融合，在全球貿易和生產(chǎn)體系中發(fā)揮重要作用。2003年至2021年，我國外貿進(jìn)口規模從0.41萬(wàn)億美元增加至2.69萬(wàn)億美元，占全球進(jìn)口比重由4.4%上升至11.9%；外貿出口規模由0.45萬(wàn)億美元增加至3.36萬(wàn)億美元，占全球出口比重由4.7%上升至15.1%。同時(shí)，我國已成為中間品貿易第一大國，貿易規模在全球占比達20%。根據世界貿易組織《全球中間品貿易報告》，2021年我國中間品出口額為14580億美元，分別是美國（第二位）、德國（第三位）的1.8倍和2倍；中間品進(jìn)口額為16760億美元，比美國（第二位）、德國（第三位）分別高65%和176%。

　　制造業(yè)邁向中高端，國際競爭力不斷增強。我國牢牢把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，推動(dòng)制造業(yè)智能化升級改造，中國制造向中國創(chuàng )造邁進(jìn)，制造業(yè)逐步走向產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中高端，整體競爭力不斷增強。從出口產(chǎn)品看，技術(shù)密集型機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口額分別由2012年的7.4萬(wàn)億元、3.8萬(wàn)億元增長(cháng)到2021年的12.8萬(wàn)億元、6.3萬(wàn)億元。從創(chuàng )新投入看，制造業(yè)研發(fā)強度從2012年的0.85%增加到2021年的1.54%，專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)平均研發(fā)強度達到10.3%，570多家工業(yè)企業(yè)入圍全球研發(fā)投入2500強。從競爭力指數看，2021年聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織發(fā)布的全球制造業(yè)競爭力指數顯示，我國制造業(yè)競爭力排名世界第二，僅次于德國。2022年8月發(fā)布的世界500強企業(yè)榜單中，我國工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)有78家入圍，比2012年增加33家。

　　創(chuàng )新應用優(yōu)勢凸顯

　　受經(jīng)濟發(fā)展變化的客觀(guān)規律影響，加之近年來(lái)“逆全球化”思潮、中美經(jīng)貿摩擦和新冠肺炎疫情全球蔓延等因素疊加沖擊，我國制造業(yè)原有低成本競爭優(yōu)勢逐步減弱，但綜合性?xún)r(jià)比、創(chuàng )新應用優(yōu)勢正在形成。

　　由低成本優(yōu)勢轉變?yōu)榫C合性?xún)r(jià)比優(yōu)勢。我國成為“世界工廠(chǎng)”以及全球供應鏈中心的一個(gè)關(guān)鍵因素就是顯著(zhù)的低成本制造優(yōu)勢。不過(guò)，近年來(lái)低成本優(yōu)勢不斷弱化，例如，制造業(yè)月工資方面，從增速看，2016年至2020年我國平均增速為9.84%，顯著(zhù)高于美國（3.77%）、日本（0.75%）、韓國（1.60%）等發(fā)達國家，也高于越南（4.54%）、印度（1.47%）等發(fā)展中國家；從水平看，我國勞動(dòng)力成本處于發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間，2020年，美、韓、日等國家分別為中國的4.8倍、3.8倍和2.6倍，越南、印度等國家制造業(yè)月均工資為中國的三分之一、五分之一。此外，能源成本、制造業(yè)總稅率等也相對偏高，在這些因素疊加影響下，我國制造業(yè)低成本優(yōu)勢明顯弱化。

　　但我國在勞動(dòng)生產(chǎn)率、供應鏈效率和營(yíng)商環(huán)境等方面的高性?xún)r(jià)比優(yōu)勢日漸凸顯。相對值方面，2010年至2021年，我國勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增速為6.7%，高于全球平均水平（1.6%）5.1個(gè)百分點(diǎn)，也明顯高于越南（5%）、印度（5.5%）、泰國（2.1%）、印度尼西亞（2.5%）和菲律賓（3%）等東南亞國家，是全球勞動(dòng)生產(chǎn)率增速較快的國家之一。絕對值方面，我國勞動(dòng)生產(chǎn)率在2021年已達16512美元/人，在全球處于較高水平。同時(shí)，近年我國營(yíng)商環(huán)境排名得到一定提升。2021年，根據相關(guān)研究報告，我國營(yíng)商環(huán)境評分為4.38，同比提高0.03分，超過(guò)50%的外資企業(yè)將我國視為全球首要投資對象。據此判斷，我國的要素低成本優(yōu)勢雖然逐漸減弱，但高性?xún)r(jià)比優(yōu)勢日益凸顯，仍對全球制造業(yè)企業(yè)具有較強吸引力。

　　由規模體量?jì)?yōu)勢轉變?yōu)閯?chuàng )新應用優(yōu)勢。目前，我國在全球供應鏈中的優(yōu)勢主要集中在大規模生產(chǎn)制造領(lǐng)域。在經(jīng)濟逐步向高質(zhì)量發(fā)展階段躍升的過(guò)程中，依靠大規模組裝、低價(jià)格競爭的全球供應鏈參與方式，已隨成本紅利弱化而動(dòng)力不足。但近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等數字技術(shù)加速創(chuàng )新和應用，正成為重組全球制造業(yè)生產(chǎn)要素資源、改變全球供應鏈布局的關(guān)鍵力量。我國發(fā)展空間大、應用場(chǎng)景多、創(chuàng )新應用強的優(yōu)勢將逐漸凸顯。目前，我國已成為全球先進(jìn)技術(shù)的市場(chǎng)應用和產(chǎn)業(yè)轉化的重要地區，科技創(chuàng )新優(yōu)勢不斷增強，研發(fā)經(jīng)費投入強度由1.9%提升至2.4%，基本達到經(jīng)濟合作與發(fā)展組織國家（疫情前）2.5%的平均水平。

　　同時(shí)，新一代信息技術(shù)，包括5G、大數據、云計算、人工智能正加速向制造業(yè)融合滲透，推動(dòng)制造業(yè)數字化轉型優(yōu)勢逐步顯現。目前，我國規模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數控化率達55.3%，數字化研發(fā)工具普及率達74.7%，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同和服務(wù)型制造的企業(yè)比例分別為38.8%和29.6%。同時(shí)，我國也是全球擁有“燈塔工廠(chǎng)”最多的國家，世界經(jīng)濟論壇公布的全球44家“燈塔工廠(chǎng)”網(wǎng)絡(luò )成員中，有12家位于中國，明顯高于德國（4家）、美國（3家）、日本（2家）等國家。我國在數字經(jīng)濟基礎設施和治理體系環(huán)境方面走在世界前列，為下一個(gè)階段供應鏈智能化發(fā)展提供全球最佳基礎市場(chǎng)環(huán)境，這將吸引全球創(chuàng )新企業(yè)加速集聚，推動(dòng)從生產(chǎn)制造基地向全球供應鏈創(chuàng )新應用高地轉變。

　　供應鏈優(yōu)勢向海外延伸

　　經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年發(fā)展，我國已成為全球第二大消費市場(chǎng)、第一貿易大國，利用外資和對外投資都穩居世界前列，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。隨著(zhù)我國逐步構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，制造業(yè)內外協(xié)同的競爭新優(yōu)勢正在形成。

　　由廣度拓展優(yōu)勢轉變?yōu)樯疃戎鲗?yōu)勢。隨著(zhù)全球供應鏈向區域化調整，區域間貿易規模逐漸縮小，這將一定程度影響我國輻射全球市場(chǎng)的廣度。不過(guò)，依托充滿(mǎn)活力的國內市場(chǎng)和亞洲市場(chǎng)，區域市場(chǎng)的拓展深度和主導影響力有望強化。在更加聚焦區域化、本地化發(fā)展趨勢下，全球供應鏈將進(jìn)一步圍繞主要市場(chǎng)布局。

　　一方面，我國龐大的市場(chǎng)對最終消費品和中間品需求巨大，對跨國企業(yè)投資形成強大磁吸效應。按照購買(mǎi)力平價(jià)計算，未來(lái)10年全球約有四分之一消費增長(cháng)或將發(fā)生在中國。到2030年，中高以上收入家庭數量可能會(huì )增至4億，接近歐洲和美國的總和；另一方面，亞洲市場(chǎng)逐步活躍，2021年率先實(shí)現復蘇，按購買(mǎi)力平價(jià)計算，亞洲經(jīng)濟占全球實(shí)際GDP比重升至47.4%，這一比重在2000年僅為32%，預計到2040年，上述比重將增至52%。

　　亞洲地區成為推動(dòng)全球貿易振興、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展的重要力量，我國也已形成與周邊國家協(xié)同配合的供應鏈格局。順應全球供應鏈分散化布局大趨勢，我國與亞洲國家間將建立更緊密的供應鏈網(wǎng)絡(luò )，并依托強大供給能力和需求市場(chǎng)，夯實(shí)區域內深度主導優(yōu)勢。在繼續拓展全球合作廣度的同時(shí)，形成中國供應鏈能力賦能亞洲、亞洲供應鏈網(wǎng)絡(luò )成為全球中心的格局。

　　由國內制造基地優(yōu)勢轉變?yōu)槿蛑圃炀W(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢。隨著(zhù)我國企業(yè)國際化發(fā)展步伐加快，海外供應鏈布局初步完善，供應鏈內外協(xié)同的競爭新優(yōu)勢正在形成。2021年，對外全行業(yè)直接投資1451.9億美元，同比增長(cháng)9.2%。其中，境內投資者對166個(gè)國家和地區的6349家境外企業(yè)進(jìn)行了非金融類(lèi)直接投資，累計1136.4億美元，同比增長(cháng)3.2%。我國已成為全球主要對外投資國，累計對外投資存量位居世界前列。其中，“一帶一路”沿線(xiàn)國家投資快速增長(cháng)，對外承包工程大項目增多，主要集中在基礎設施建設及相關(guān)制造業(yè)領(lǐng)域。而制造業(yè)對外投資涵蓋我國國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)中主要制造行業(yè)，遍布全球70%的國家。這些海外企業(yè)與國內企業(yè)往往存在不同程度經(jīng)濟關(guān)聯(lián)，疫情期間，海外企業(yè)在保供給、保渠道、保市場(chǎng)等方面均有較好表現。這意味著(zhù)我國供應鏈優(yōu)勢將隨著(zhù)制造能力向海外延伸而進(jìn)一步增強，推動(dòng)基于中國國內制造能力的供應鏈優(yōu)勢進(jìn)一步拓展為基于中國全球制造網(wǎng)絡(luò )的供應鏈優(yōu)勢。

　　全球制造業(yè)格局加快調整

　　隨著(zhù)全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈向區域化、多元化、近岸化、本土化等方向調整，我國制造業(yè)將面臨國際引資競爭和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的壓力。

　　從挑戰看，一是引資競爭加劇對制造業(yè)引資規模造成影響。一方面，受疫情等沖擊，近年來(lái)各國開(kāi)始強調產(chǎn)業(yè)鏈自主性和可控性，逐步重視本國制造業(yè)發(fā)展，引導關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)回流，新增對外投資減少；另一方面，更多新興發(fā)展中國家也在積極吸引和利用制造業(yè)外資，世界范圍內新增投資呈分散趨勢。二是內外部多重因素疊加，推動(dòng)制造業(yè)加速向東南亞等地區轉移。近年來(lái)，受要素成本上升、中美經(jīng)貿摩擦等因素影響，部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)或低附加值加工制造環(huán)節呈現從我國向東南亞國家轉移的趨勢。未來(lái)隨著(zhù)中國產(chǎn)業(yè)轉型升級，以及越南、印度等國家引資競爭加劇，可能進(jìn)一步加速相關(guān)產(chǎn)業(yè)向東南亞、南亞等區域轉移。三是一段時(shí)期全球供應鏈體系受擾，制造業(yè)升級受到影響。在中美博弈、科技競爭等因素影響下，全球供應鏈體系受到?jīng)_擊，高端零部件及技術(shù)斷供對高度嵌入全球供應鏈的中國企業(yè)及其下游帶來(lái)較大影響，我國制造業(yè)供應鏈在關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品上的供給受到制約。

　　從機遇看，一是全球制造業(yè)格局加快調整，將進(jìn)一步提升制造業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的廣度和深度。盡管全球制造業(yè)加快調整可能加速部分中低端產(chǎn)業(yè)向外轉移，但也有利于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)配套體系完善、市場(chǎng)空間廣闊、應用場(chǎng)景豐富等優(yōu)勢，在發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、加速補齊短板、重構產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等方面獲得新機遇。二是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革持續演進(jìn)，數字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟加快發(fā)展，以及新興產(chǎn)業(yè)上下游縱向融合、協(xié)同發(fā)展，將催生智能化、集成化應用及綠色化領(lǐng)域的投資增長(cháng)點(diǎn)，引領(lǐng)和推動(dòng)制造業(yè)轉型升級。三是構建新發(fā)展格局，將進(jìn)一步拓展制造業(yè)國際合作發(fā)展新空間。黨的二十大報告提出，要堅持高水平對外開(kāi)放，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。我國對標高標準國際經(jīng)貿規則，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，有利于推動(dòng)利用外資和對外投資高質(zhì)量發(fā)展，為制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加速轉型升級、深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈提供強大動(dòng)力。

　　夯實(shí)安全可靠產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈

　　為順應全球制造業(yè)格局趨勢變化，應對疫情等突發(fā)事件對全球供應鏈造成的斷鏈風(fēng)險，應充分發(fā)揮制造業(yè)新競爭優(yōu)勢，補短板、鍛長(cháng)板，以高水平對外開(kāi)放和提升國際治理能力打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，在經(jīng)濟全球化過(guò)程中建立安全、可靠和具有彈性的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。

　　夯實(shí)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展根基。針對全球制造業(yè)格局加速調整和中美博弈加劇等對我國制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)的挑戰，要精準施策，提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈完整性、穩定性和競爭力。一是保障向外轉移壓力較大的勞動(dòng)密集型行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈完整性。采取減稅降費、降低企業(yè)用地成本、工人居住成本等措施，提升紡織服裝等勞動(dòng)密集型制造業(yè)的生存能力。鼓勵企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)和創(chuàng )新，大力推動(dòng)數字化、智能化技術(shù)應用，推廣個(gè)性化定制和批量定制，提升對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈核心關(guān)鍵環(huán)節的控制力。二是加強自主創(chuàng )新提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。針對部分關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設備和產(chǎn)品嚴重依賴(lài)進(jìn)口的情況，加強對高端芯片、基礎零部件、關(guān)鍵材料等關(guān)鍵核心技術(shù)國產(chǎn)化攻關(guān)，強化關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品保障能力，構建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。三是通過(guò)延鏈補鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈黏合力。鼓勵重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈從外向型中間產(chǎn)品型產(chǎn)業(yè)向最終需求產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸，通過(guò)延鏈、建鏈、補鏈，補齊產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展短板。加快推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、加工貿易與服務(wù)貿易深度融合，大力發(fā)展研發(fā)設計、物流、金融、供應鏈服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力，提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力。

　　加快制造業(yè)數字化、智能化轉型。要把加快制造業(yè)數字化、智能化轉型作為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。一是積極發(fā)展基于5G、智能經(jīng)濟、大數據的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式，形成政府帶頭、市場(chǎng)主導的數字技術(shù)與傳統制造企業(yè)相結合的新模式。二是提升制造業(yè)企業(yè)的數字化水平，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)鏈中的核心作用，協(xié)調上下游企業(yè)，整合、配置各類(lèi)生產(chǎn)資源，深化與中小企業(yè)的戰略合作，構建高效協(xié)同敏捷柔性的供應鏈，增強產(chǎn)業(yè)鏈控制力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈布局。三是提高中小企業(yè)數字化水平，運用合理的數字化解決方案，實(shí)現信息共享和靈活調整，助力中小企業(yè)在“專(zhuān)精特新”方面努力突破，形成自身優(yōu)勢，提高生存能力，更好融入到大型企業(yè)供應鏈體系中。

　　全面深化和拓展制造業(yè)國際合作。在全球產(chǎn)業(yè)鏈格局調整過(guò)程中，原來(lái)由各國單方面自主制定、執行的規則，都需要進(jìn)行相應調整。這為我國通過(guò)擴大高水平對外開(kāi)放，積極參與國際規則制定，在全球經(jīng)濟治理中發(fā)出中國聲音、提出中國方案和中國建議，重塑制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系中的主導地位和影響力帶來(lái)機遇。因此，我們要以擴大高水平對外開(kāi)放、提升國際治理能力為動(dòng)能，推動(dòng)制造業(yè)開(kāi)放合作發(fā)展，提升貿易投資自由化便利化水平，構建安全、可靠和具有彈性的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。一是推動(dòng)制造業(yè)雙向投資協(xié)同發(fā)展。進(jìn)一步推動(dòng)規則、管理、標準等制度型開(kāi)放，健全外商投資管理、促進(jìn)服務(wù)體系，吸引更多跨國高技術(shù)制造企業(yè)、高端生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)到中國布局。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，圍繞我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板和弱項，深化國際產(chǎn)能合作，擴大雙向貿易和投資往來(lái)，推動(dòng)中國企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈競爭、合作與分工。二是強化區域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈伙伴關(guān)系。繼續維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，實(shí)施自由貿易區戰略，擴大面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》深入實(shí)施，積極對接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》等高標準國際經(jīng)貿規則，主動(dòng)構建有利于我國的區域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈伙伴關(guān)系。三是積極參與全球供應鏈協(xié)同治理。維護聯(lián)合國、國際多邊組織在全球經(jīng)濟治理中的主平臺作用，推動(dòng)金磚國家合作機制等全球治理新平臺加快發(fā)展，積極參與G20多邊對話(huà)機制，辦好亞投行，積極爭取在全球金融穩定理事會(huì )、全球稅收論壇、巴塞爾委員會(huì )、世界知識產(chǎn)權組織等機構中的發(fā)言權，推動(dòng)全球治理朝著(zhù)更加公正合理的方向發(fā)展。

　　（作者：中國社會(huì )科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所和虹橋國際經(jīng)濟論壇研究中心《世界開(kāi)放報告》課題組 執筆：路紅艷 孫繼勇）