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            加快數字鄉村建設步伐

            王亞華 發(fā)布時(shí)間:2023-02-20 08:46:00 人民日報

              世界不少?lài)液偷貐^的鄉村都曾因城鎮化的快速推進(jìn)面臨各種挑戰,而數字技術(shù)革命給農業(yè)發(fā)展和鄉村治理帶來(lái)全新改變。以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能為代表的數字技術(shù)蓬勃興起,為傳統農業(yè)轉型升級和鄉村治理現代化創(chuàng )造了前所未有的機遇。將數字技術(shù)廣泛融入農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各環(huán)節,利用數字技術(shù)服務(wù)鄉村發(fā)展和治理,已成為世界潮流。部分國家和地區在開(kāi)展數字鄉村建設和智慧農業(yè)方面的實(shí)踐起步較早,形成了具有借鑒價(jià)值的發(fā)展模式和路徑。

              這些國家和地區積極推動(dòng)數字技術(shù)在農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的應用,發(fā)展融合生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售終端全流程在內的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。如澳大利亞積極利用大數據技術(shù)服務(wù)現代農業(yè)發(fā)展,通過(guò)全面的數據采集、先進(jìn)的技術(shù)手段和精準的數據分析利用平臺,實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)的智能管控、精準運行和科學(xué)管理。以色列采用數字技術(shù)建設了農業(yè)生產(chǎn)培訓平臺,將農業(yè)前沿技術(shù)、市場(chǎng)變動(dòng)等信息向農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)時(shí)公開(kāi),幫助農民及時(shí)掌握市場(chǎng)信息,助力其提升農業(yè)生產(chǎn)技能。

              它們還積極推動(dòng)農業(yè)發(fā)展中的數據共享,促進(jìn)智慧農業(yè)和綠色農業(yè)發(fā)展。如歐盟于2018年推出《歐盟農業(yè)數據共享行為準則》,于2020年發(fā)布“歐洲數據戰略”提出分享和獲取與農業(yè)生產(chǎn)相關(guān)數據規劃,并通過(guò)開(kāi)放兩顆衛星系統、搭建FaST開(kāi)源數據平臺等,精準指導不同規模農場(chǎng)的農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程。日本高度重視農產(chǎn)品交易的數字化,從1997年開(kāi)始就逐步對各地農業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行數字化改造,建立了完善的市場(chǎng)信息服務(wù)系統。

              此外,推動(dòng)鄉村信息化基礎設施建設普及,提升鄉村公共服務(wù)質(zhì)量和增進(jìn)農民現代文明生活水平,也是這些國家和地區的普遍做法。如法國通過(guò)政府集資模式廣泛推進(jìn)鄉村數字基礎設施建設,利用無(wú)線(xiàn)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建網(wǎng)絡(luò )教育平臺;實(shí)行“讓學(xué)校進(jìn)入數字時(shí)代”發(fā)展戰略,推動(dòng)各學(xué)校配備數字化教學(xué)技術(shù),促進(jìn)教育資源共享,為分散在各鄉村地區特別是偏遠地區的教師和學(xué)生交流提供便利;通過(guò)鄉村家庭聯(lián)盟開(kāi)展智慧鄉村建設工程,為地方農民提供互聯(lián)網(wǎng)和數字技術(shù)培訓。

              近年來(lái),中國高度重視數字鄉村建設。2018年中央一號文件首次提出實(shí)施“數字鄉村戰略”,2020年啟動(dòng)國家數字鄉村試點(diǎn)。此外,還發(fā)布《數字鄉村發(fā)展戰略綱要》《數字鄉村發(fā)展行動(dòng)計劃(2022—2025年)》等政策文件。截至2022年6月,中國鄉村網(wǎng)民規模達2.93億;鄉村互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設全面覆蓋,實(shí)現“縣縣通5G、村村通寬帶”;數字技術(shù)在農業(yè)生產(chǎn)和鄉村治理領(lǐng)域廣泛應用,鄉村電商快速發(fā)展,為加快鄉村振興提供了有利條件。

              數字鄉村建設是一個(gè)長(cháng)期、復雜的系統性工程。應因地制宜,使數字鄉村建設與地方實(shí)際和發(fā)展模式相結合,走出一條中國式農業(yè)農村現代化之路。農業(yè)產(chǎn)業(yè)的數字化運用應充分考慮特色產(chǎn)業(yè)方向,針對各地休閑農業(yè)、農技服務(wù)、鄉村淘寶、直播帶貨、綠色農場(chǎng)、康養小鎮等不同發(fā)展戰略,采用多樣數字技術(shù)路徑。積極構建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同體系,保證技術(shù)適宜同樣重要。數字技術(shù)和應用的開(kāi)發(fā)需要緊貼鄉村需求和地方特色,推動(dòng)其在鄉村數字化治理、農業(yè)生產(chǎn)智能化管理、一二三產(chǎn)融合發(fā)展、農產(chǎn)品市場(chǎng)流通等領(lǐng)域充分發(fā)揮作用。

              同時(shí),中國數字鄉村建設還要以人為本,培育鄉村數字人才和增強農民數字素養,將數字技術(shù)積極運用于鄉村福利、教育和環(huán)境等領(lǐng)域。通過(guò)引入區塊鏈技術(shù)等建立公平合理獎勵機制,激發(fā)村民參與鄉村治理的積極性,增強人們的幸福感。以數字技術(shù)推動(dòng)政府、市場(chǎng)、社會(huì )協(xié)同共治是基本路徑。如由政府搭建社區管理服務(wù)平臺,方便村民通過(guò)智能手機實(shí)時(shí)查看社區狀況和反饋問(wèn)題,也為遠離家鄉的村民進(jìn)一步了解家鄉發(fā)展、參與家鄉建設提供渠道,提高村民的歸屬感和投入鄉村振興的積極性。

              數字技術(shù)正在推動(dòng)中國鄉村深刻變革,為鄉村發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理全面賦能。2023年中央一號文件要求深入實(shí)施數字鄉村發(fā)展行動(dòng),推動(dòng)數字化應用場(chǎng)景研發(fā)推廣,這將進(jìn)一步加快中國數字鄉村建設步伐。把握數字時(shí)代機遇對推進(jìn)中國式農業(yè)農村現代化意義重大,這一進(jìn)程將會(huì )塑造鄉村文明新形態(tài),成為中國創(chuàng )造的人類(lèi)文明新形態(tài)重要組成部分。

              (作者為清華大學(xué)中國鄉村研究院執行院長(cháng)、清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(cháng)、教授)

            (責編: 王東)

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