編者按

　　在金磚國家領(lǐng)導人第十五次會(huì )晤上的重要講話(huà)中，習近平總書(shū)記指出，“金磚國家已經(jīng)同意盡快啟動(dòng)人工智能研究組工作”，并強調“要充分發(fā)揮研究組作用，進(jìn)一步拓展人工智能合作，加強信息交流和技術(shù)合作，共同做好風(fēng)險防范，形成具有廣泛共識的人工智能治理框架和標準規范，不斷提升人工智能技術(shù)的安全性、可靠性、可控性、公平性”。

　　當前，金磚國家人工智能領(lǐng)域合作現狀、發(fā)展前景如何？面對金磚擴員，怎樣進(jìn)一步拓展人工智能合作、造福各國人民？本期特推出相關(guān)研究成果。

　　戰略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的新支柱、新賽道。近年來(lái)，人工智能、大數據、云計算等技術(shù)加速創(chuàng )新，日益融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變全球競爭格局的關(guān)鍵力量。總體來(lái)看，金磚國家在人工智能領(lǐng)域合作基礎堅實(shí)、發(fā)展前景廣闊，形成了獨具特色的合作方式和手段，將為推動(dòng)新一代人工智能健康發(fā)展、更好造福世界各國人民貢獻金磚力量和智慧。

　　基礎堅實(shí)：金磚國家人工智能合作具有明顯先發(fā)優(yōu)勢

　　近年來(lái)，人工智能產(chǎn)業(yè)化應用的速度大幅提高，目前被廣泛運用于農業(yè)、制造業(yè)、金融、軍事、醫療保健等行業(yè)領(lǐng)域。《2022全球人工智能創(chuàng )新指數報告》顯示，相較于2021年，除俄羅斯排名下降外，中國連續三年保持世界第二，印度、巴西和南非排名分別上升了2、8和7位。

　　加快戰略布局、優(yōu)化技術(shù)治理。近年來(lái)，金磚國家持續優(yōu)化在人工智能技術(shù)方面的戰略布局。印度2015年發(fā)布“數字印度”戰略，2017年組建了一支印度經(jīng)濟轉型人工智能工作組，2018年發(fā)布《國家人工智能戰略》報告，提到以AI作為推動(dòng)發(fā)展的重要引擎。巴西于2019年發(fā)布了人工智能戰略，加強研究、開(kāi)發(fā)、創(chuàng )新，2021年公布了人工智能AI戰略，主要聚焦于促進(jìn)對人工智能研發(fā)的持續投資，消除創(chuàng )新障礙等。俄羅斯2019年發(fā)布了《2030年前俄羅斯國家人工智能發(fā)展戰略》，2020年俄聯(lián)邦政府批準了《至2024年人工智能和機器人技術(shù)監管構想》，為人工智能和機器人技術(shù)的安全應用及法律監管提供指導。南非2019年參與了“泛非人工智能非洲藍圖”規劃，旨在推動(dòng)非洲大陸的信息和通信技術(shù)以及數字化發(fā)展。我國2017年印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規劃》，明確了我國新一代人工智能發(fā)展的戰略目標。2021年，“培育壯大人工智能”寫(xiě)入“十四五”規劃綱要。2022年，科技部等六部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快場(chǎng)景創(chuàng )新以人工智能高水平應用促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》，以推動(dòng)場(chǎng)景資源開(kāi)放、提升場(chǎng)景創(chuàng )新能力為方向，加速人工智能技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)培育。

　　人工智能發(fā)展基礎不斷夯實(shí)。良好的設施網(wǎng)絡(luò )、巨大的市場(chǎng)需求和澎湃的創(chuàng )新熱情，為人工智能發(fā)展壯大提供了有力支撐。在網(wǎng)絡(luò )基礎方面，金磚五國擁有良好的設施網(wǎng)絡(luò )，安全的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器數量從2013年到2022年均有大幅度上升。我國人工智能技術(shù)快速發(fā)展、數據和算力資源日益豐富、應用場(chǎng)景不斷拓展，為開(kāi)展人工智能場(chǎng)景創(chuàng )新奠定了堅實(shí)基礎。當前，我國人工智能發(fā)明專(zhuān)利授權總量全球排名第一，人工智能領(lǐng)域論文發(fā)文量全球領(lǐng)先，圖像識別、語(yǔ)音識別等技術(shù)創(chuàng )新應用躋身世界先進(jìn)行列。印度是世界最大的計算機軟件外包基地，很多年輕人在程序設定、通信等方面有豐富的經(jīng)驗，為印度人工智能發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。俄羅斯在數學(xué)、自動(dòng)控制系統、軟件工程等領(lǐng)域擁有強大的研究和教育實(shí)力，為其在人工智能領(lǐng)域的發(fā)展提供了堅強后盾。

　　積極拓展人工智能技術(shù)應用領(lǐng)域。當前人工智能技術(shù)已經(jīng)在醫療保險、交通運輸、智能制造、智能家居、金融教育等各個(gè)領(lǐng)域得到了廣泛運用。在印度，人工智能被用來(lái)幫助解決城市交通擁堵、民生安全、醫學(xué)、教育以及農業(yè)等問(wèn)題。巴西是拉丁美洲人工智能技術(shù)應用率最高的國家。相關(guān)數據顯示，巴西有63%的企業(yè)使用了與人工智能技術(shù)相關(guān)的應用程序，超過(guò)拉丁美洲平均水平（47%）。俄羅斯積極研究機器學(xué)習、自然語(yǔ)言處理、計算機視覺(jué)等領(lǐng)域。南非占有非洲50%的人工智能公司，在人員交流、數據流通、前沿技術(shù)等方面開(kāi)展合作。我國當前人工智能主要應用于醫療保健、金融教育以及農業(yè)管理等領(lǐng)域，并向其他領(lǐng)域不斷拓展。

　　加大對人工智能的投入力度。金磚五國近年來(lái)都在持續加大對人工智能的投入力度。印度是世界上人工智能市場(chǎng)增長(cháng)最快的國家之一，除持續投入大量資金用于網(wǎng)絡(luò )技術(shù)開(kāi)發(fā)和建立AI框架外，還在教育機構設立“人工智能卓越中心”，為農業(yè)、健康和城市可持續發(fā)展進(jìn)行研究、創(chuàng )建AI應用程序。2020年，巴西政府宣布建立8個(gè)人工智能研究中心，在國家物聯(lián)網(wǎng)計劃、農業(yè)綜合業(yè)務(wù)、醫療保健等領(lǐng)域推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作。俄羅斯加大對計算機視覺(jué)、智能決策支持等人工智能領(lǐng)域的經(jīng)費支持，俄羅斯莫斯科國立大學(xué)專(zhuān)門(mén)設立了計算機科學(xué)中心等機構。過(guò)去10年內，南非在人工智能領(lǐng)域的總投資累計達到240億蘭特。我國人工智能基礎設施加快布局，算力規模位居全球第二，東數西算等重大工程加快推進(jìn)，5G基站超過(guò)280萬(wàn)個(gè)，已建成近8000個(gè)數字化車(chē)間和智能工廠(chǎng)。

　　人工智能產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規模逐步加大。《印度生成式人工智能初創(chuàng )企業(yè)全景報告》顯示，印度目前有60多家公司為不同行業(yè)和領(lǐng)域提供人工智能相關(guān)解決方案和服務(wù)。2021年，巴西數字經(jīng)濟規模占GDP的25%，為人工智能發(fā)展提供了廣闊市場(chǎng)。俄羅斯經(jīng)濟中運用人工智能的約占20%，2024年計劃達到50%。非洲在人工智能產(chǎn)業(yè)方面擁有較多投資機會(huì )，南非擁有726家人工智能公司，位居非洲國家首位。我國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規模達到5000億元，企業(yè)數量超過(guò)4300家，創(chuàng )新成果不斷涌現。此外，金磚五國近十年來(lái)信息通信技術(shù)出口占比總體處于上升趨勢。

　　前景廣闊：特色方式助推人工智能技術(shù)合作走深走實(shí)

　　以相關(guān)賽事為抓手。近年來(lái)，金磚五國積極落實(shí)相關(guān)宣言、會(huì )議的成果文件要求，將人工智能領(lǐng)域的相關(guān)比賽作為推動(dòng)人工智能技術(shù)合作的重要抓手。2016年底金磚國家工商理事會(huì )提出舉辦金磚國家技能發(fā)展與技術(shù)創(chuàng )新大賽，從2017年開(kāi)始每年舉辦一次。2021年，該賽事側重于探討機器學(xué)習與大數據賽項、焊接機器人國際大賽、增材制造技術(shù)技能賽項等。2022年賽事關(guān)注“人工智能工程化應用”，旨在發(fā)掘更多優(yōu)秀的人工智能人才。2023年以人工智能技術(shù)與應用為核心，幫助參賽隊伍完成從人工智能生成、監測到識別等典型人工智能活動(dòng)。金磚國家職業(yè)技能大賽2022年在我國廈門(mén)啟動(dòng)，聚焦高端制造、數字經(jīng)濟，提高五國職業(yè)院校師生能力。2023年金磚國家職業(yè)技能大賽農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)（智慧農業(yè)）賽項全國選拔賽已于7月舉行，聚焦智慧育種、農情信息智能感知與診斷、智能農機裝備等領(lǐng)域，促進(jìn)農業(yè)智慧生產(chǎn)技術(shù)體系高效聯(lián)通。

　　以創(chuàng )新基地為平臺。金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系廈門(mén)創(chuàng )新基地作為金磚國家政策協(xié)調、人才培養、項目開(kāi)發(fā)的重要合作平臺，聚焦數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化以及綠色化主題，推動(dòng)金磚國家間深化新一代信息技術(shù)、人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的合作。基地在廈門(mén)啟動(dòng)建設以來(lái)，已發(fā)布154項重點(diǎn)任務(wù)清單，建設8個(gè)新工業(yè)革命領(lǐng)域賦能平臺，簽約77個(gè)金磚合作項目。其中，金磚創(chuàng )新基地工業(yè)能力共享平臺、區塊鏈綜合服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同創(chuàng )新平臺三大基礎平臺，旨在夯實(shí)金磚創(chuàng )新基地在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、智能制造等新工業(yè)革命領(lǐng)域必備的數據基礎設施服務(wù)能力。廈門(mén)市金磚辦組建廈門(mén)金磚新工業(yè)能力提升培訓基地聯(lián)盟，吸引多家高等院校和知名企業(yè)參與開(kāi)發(fā)智慧產(chǎn)業(yè)、智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域培訓項目。廈門(mén)金磚技能研究院為金磚國家間技術(shù)技能培訓、認證、標準協(xié)調統一搭建平臺，推動(dòng)中國與其他金磚國家的數字經(jīng)濟合作。

　　以人才培訓為紐帶。2020年9月，中國虛擬現實(shí)技術(shù)與系統國家重點(diǎn)實(shí)驗室和巴西FDC基金會(huì )簽訂合作諒解備忘錄，雙方根據兩國2017年8月簽訂的中巴服務(wù)貿易合作行動(dòng)計劃，推動(dòng)在巴西建設智慧城市、云計算和其他智能基礎設施項目。2022年6月，中國和巴西業(yè)界舉辦線(xiàn)上對話(huà)會(huì )，交流了中巴人工智能、大數據等前沿技術(shù)發(fā)展動(dòng)向及產(chǎn)業(yè)化應用前景。中國為南非32所職業(yè)技術(shù)培訓學(xué)院講師提供了大數據、人工智能、安全和云計算等方面的培訓，并通過(guò)設立“華為南非創(chuàng )新中心”，為南非提供5G、云計算、人工智能等最新的數字技術(shù)和解決方案。

　　對策建議：以務(wù)實(shí)合作更好造福民眾

　　正如習近平總書(shū)記所強調的，金磚國家有廣泛共識和共同目標，無(wú)論國際形勢如何變幻，合作初衷、共同愿望不會(huì )變。隨著(zhù)沙特、埃及、阿聯(lián)酋、阿根廷、伊朗、埃塞俄比亞正式成為金磚大家庭成員，應密切關(guān)注這6國人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，通過(guò)開(kāi)展全方位交流與合作，為人工智能行業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合創(chuàng )造良好條件。同時(shí)，充分發(fā)揮人工智能開(kāi)放創(chuàng )新平臺的賦能作用，加強金磚各國在戰略、政策、監管方面的對接溝通。

　　拓展與金磚擴員國家人工智能合作領(lǐng)域。未來(lái)要進(jìn)一步發(fā)揮金磚國家智庫作用，挖掘與新加入6國在人工智能方面新的合作領(lǐng)域。特別是要加強人工智能同保障和改善民生的結合，推動(dòng)人工智能在金磚國家人們日常生活中的深度運用，加強人工智能在教育、醫療衛生、助殘養老等領(lǐng)域的深度應用，創(chuàng )造更加智能的工作生活方式。習近平總書(shū)記在金磚國家領(lǐng)導人第十五次會(huì )晤上的重要講話(huà)中提到了探索建立“金磚國家全球遙感衛星數據與應用合作平臺”，而人工智能技術(shù)與遙感大數據的結合是未來(lái)遙感技術(shù)發(fā)展的趨勢，這將為金磚各國開(kāi)展農業(yè)、生態(tài)、減災等領(lǐng)域合作提供精準高效的數據支持。

　　提升金磚國家人工智能合作治理能力。人工智能的生態(tài)環(huán)境與安全治理，是構建網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體的重要環(huán)節。要啟動(dòng)金磚國家人工智能研究組，成立金磚國家人工智能聯(lián)盟，合作探討人工智能技術(shù)帶來(lái)的安全風(fēng)險和道德倫理問(wèn)題，推動(dòng)金磚11國共同探討金磚國家人工智能治理框架和規范標準，加強相關(guān)法律、倫理、社會(huì )問(wèn)題研究，建立健全保障人工智能健康發(fā)展的法律法規、制度體系、倫理道德，為從事人工智能活動(dòng)提供倫理指引和法律規范準則，共同做好風(fēng)險防范，提升技術(shù)的安全性和可控性。

　　推動(dòng)金磚國家人工智能教育計劃合作。把握全球人工智能發(fā)展態(tài)勢，找準突破口和主攻方向，培養大批具有創(chuàng )新能力和合作精神的人工智能高端人才，是教育的重要使命。金磚國家可進(jìn)一步研究人工智能教育計劃，開(kāi)發(fā)人工智能教育課程，發(fā)揮職業(yè)教育聯(lián)盟作用，培育人工智能領(lǐng)域的數字應用以及管理人才。聯(lián)合啟動(dòng)“數字金磚建設者”計劃，支持學(xué)生開(kāi)展在人工智能、數據科學(xué)以及網(wǎng)絡(luò )安全等領(lǐng)域的研究。依托金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系廈門(mén)創(chuàng )新基地培養金磚國家數字化人才，開(kāi)發(fā)多語(yǔ)種線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的人工智能培訓交流項目。充分發(fā)揮金磚國家工業(yè)創(chuàng )新大賽、“一帶一路”暨金磚國家技能發(fā)展與技術(shù)創(chuàng )新大賽、金磚國家職業(yè)技能大賽等作用，以賽促學(xué)，提升人工智能應用和技術(shù)開(kāi)發(fā)能力。

　　（作者：王珍珍，系福建師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、福建省習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員）