日前，習(xí)近平總書(shū)記在重慶主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)座談會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”這為西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提出了明確要求、指明了前進(jìn)方向。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變革和全球產(chǎn)業(yè)鏈布局重新調(diào)整，西部地區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，正面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大機(jī)遇。

　　從資源稟賦條件出發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。西部地區(qū)要從自身資源稟賦條件出發(fā)，利用好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量大、分布相對(duì)集中，土地面積廣闊且地形地貌多樣化，太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等清潔能源資源豐富，以及自然風(fēng)光和民族文化獨(dú)特等優(yōu)勢(shì)，選擇具有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展方向。今天的西部地區(qū)，高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)，截至目前已打造新材料、生物醫(yī)藥等9個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和電子信息、航空等5個(gè)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

　　從發(fā)展階段出發(fā)，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。當(dāng)前，東部沿海地區(qū)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)體系和較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，但同時(shí)也面臨勞動(dòng)力成本上升、土地資源緊缺、能源供應(yīng)緊張等問(wèn)題，須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這為西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)了難得機(jī)遇。數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局持續(xù)優(yōu)化，區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性不斷增強(qiáng)。2018至2022年，東部工業(yè)增加值比重由54.16%下降為52.71%，中西部由41.08%上升為42.71%。西部地區(qū)要抓住這一機(jī)遇，立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選擇與自身發(fā)展階段相匹配的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行承接，要循序漸進(jìn)、避免盲目引進(jìn)不適合本地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要加強(qiáng)與東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和合作。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，要學(xué)習(xí)借鑒東部地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，做好各項(xiàng)承接工作，提升軟環(huán)境和配套能力。

　　從區(qū)位優(yōu)勢(shì)出發(fā)，深度融入共建“一帶一路”。西部地區(qū)是我國(guó)向西開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)，也是連接?xùn)|西方的重要通道。西部地區(qū)要充分發(fā)揮這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化互聯(lián)互通建設(shè)、擴(kuò)大制度型開(kāi)放、加強(qiáng)與沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)和人文交流，深度融入共建“一帶一路”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2024年4月底，中歐班列已累計(jì)開(kāi)行超8.9萬(wàn)列，通達(dá)歐洲25個(gè)國(guó)家223個(gè)城市。要建設(shè)好利用好各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)與沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。同時(shí)，要做好國(guó)際國(guó)內(nèi)規(guī)則制度銜接、內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)渠道雙向?qū)雍推髽I(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高西部地區(qū)的內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展水平，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。

　　從生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)出發(fā)，始終堅(jiān)持綠色發(fā)展。西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境多樣，擁有豐富的自然資源，但同時(shí)也面臨著生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的雙重任務(wù)。西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能簡(jiǎn)單地追求速度和規(guī)模，而應(yīng)當(dāng)注重質(zhì)量和效益。今天的西部，綠色版圖不斷擴(kuò)大：退耕還林還草累計(jì)超過(guò)3.2億畝，設(shè)立三江源、大熊貓兩個(gè)國(guó)家公園，長(zhǎng)江干流、黃河干流全線(xiàn)達(dá)到Ⅱ類(lèi)水質(zhì)；在貴州，退耕還林、濕地修復(fù)、石漠化綜合治理加緊實(shí)施，生態(tài)屏障進(jìn)一步筑牢；在內(nèi)蒙古，春季造林全面鋪開(kāi)，今年計(jì)劃完成防沙治沙1500萬(wàn)畝，草原休牧、礦山綠化也在同步推進(jìn)。西部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，要堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，將綠色發(fā)展放在首位。要大力發(fā)展清潔能源、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，提高綠色產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重；制定和完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策等政策體系，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；加快建立科學(xué)合理的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制、生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易機(jī)制和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，人才是關(guān)鍵要素。西部地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須高度重視人才的引育工作。一是制定更加靈活、具有吸引力的人才政策，通過(guò)提供稅收優(yōu)惠、住房保障、子女教育等優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才到西部地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二是大力營(yíng)造尊重人才、服務(wù)人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新的文化氛圍，為他們的生活、工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。三是注重本地人才的培養(yǎng)和挖掘，通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高本地勞動(dòng)力的技能和素質(zhì)，使其更好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求。同時(shí)鼓勵(lì)和支持本地人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　（作者系浙江大學(xué)金融研究院研究員、浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）