統籌推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)深度轉型升級的必然選擇，是催生新質(zhì)生產(chǎn)力的重要路徑。習近平總書(shū)記強調，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。各地要堅持從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類(lèi)指導，根據本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、科研條件等，有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展，用新技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化”。統籌推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，涉及多系統的升級與系統間的協(xié)作，重在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值升級，具體需要注意以下幾個(gè)方面。

　　依據資源稟賦等要素，在傳統與新興產(chǎn)業(yè)之間動(dòng)態(tài)合理配置資源，實(shí)現“一地一策”。一方面，依據因地制宜原則，穩步促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)深度轉型升級，精準選擇新興產(chǎn)業(yè)。當前，傳統產(chǎn)業(yè)已成為維系地區經(jīng)濟平穩發(fā)展的支柱，也面臨著(zhù)不同程度的要素價(jià)格扭曲、價(jià)值鏈低端鎖定、環(huán)境污染嚴重等結構性問(wèn)題。要擺脫上述問(wèn)題，關(guān)鍵在于運用科技創(chuàng )新，直面傳統產(chǎn)業(yè)深度轉型升級的關(guān)鍵痛點(diǎn)與阻點(diǎn)，精準加強要素投入，規避傳統產(chǎn)業(yè)深度轉型升級引發(fā)的潛在系統性風(fēng)險。培育與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)重在將科技創(chuàng )新轉化為實(shí)體產(chǎn)業(yè)，需要各地區考慮資源稟賦等支撐條件，恰當選擇新興產(chǎn)業(yè)具體賽道，制定差異化發(fā)展規劃。另一方面，因地制宜推動(dòng)傳統與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，是降低新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本的重要條件。依據地區要素特征，確定傳統產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢與不足，選擇適宜發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，不僅會(huì )減少傳統產(chǎn)業(yè)深度轉型升級的成本，降低潛在的系統風(fēng)險，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)形成穩定產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈，而且也有助于擴展傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)，進(jìn)而增強傳統與新興產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展的乘數效應，實(shí)現產(chǎn)業(yè)深度轉型升級收益的最大化。

　　以國家戰略為導向，制定地區產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值升級策略，引導與推動(dòng)傳統與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。一是推進(jìn)傳統與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，應補齊“斷點(diǎn)”，打通“阻點(diǎn)”。應從地區產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值升級出發(fā)，理清技術(shù)鏈、信息鏈、人才鏈、供應鏈的“斷點(diǎn)”“阻點(diǎn)”，找準產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節和瓶頸，有針對性地制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統產(chǎn)業(yè)深度轉型升級的策略。二是以科技創(chuàng )新驅動(dòng)傳統與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。政府可以引導企業(yè)增加研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)加強與高校、科研院所的合作，共同攻克關(guān)鍵技術(shù)，支持科技成果轉化，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)深度轉型升級，發(fā)揮技術(shù)推動(dòng)傳統與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的溢出效應，提升產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)含量。三是加強產(chǎn)業(yè)鏈的內外聯(lián)動(dòng)。地區內部各環(huán)節的產(chǎn)業(yè)鏈應有機銜接，形成完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統。政府可以引導企業(yè)加強合作，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)共享平臺，實(shí)現資源共享、信息共享和市場(chǎng)共享。同時(shí)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈的外部鏈接，吸引外部資源和市場(chǎng)需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和擴展。

　　直面阻點(diǎn)與痛點(diǎn)，激活各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉型升級的動(dòng)力。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統產(chǎn)業(yè)深度轉型升級必然需要大量的資本與研發(fā)投入，需要激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力。國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上游的優(yōu)勢可以為下游企業(yè)提供穩定的原材料和技術(shù)支持，而民營(yíng)與外資企業(yè)則可以通過(guò)加工制造環(huán)節提升產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競爭力。為此，可以發(fā)揮國有企業(yè)在資本與市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢，以及民營(yíng)與外資企業(yè)在市場(chǎng)機制與技術(shù)等方面的優(yōu)勢，引入不同類(lèi)型的經(jīng)營(yíng)主體參與。與此同時(shí)，不同所有制的企業(yè)之間可以通過(guò)股權投資、經(jīng)營(yíng)合作與戰略聯(lián)盟等方式，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條載體向多元化發(fā)展，建立資源共享、信息共享和市場(chǎng)共享的新方式，形成促進(jìn)傳統與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新模式。例如，可以推動(dòng)形成一批以混合所有制為基礎的“專(zhuān)精特新”企業(yè)，打造落實(shí)地區“一地一策”與“一鏈一策”協(xié)同發(fā)展的微觀(guān)載體，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制和國家政策的雙重優(yōu)勢，促進(jìn)傳統與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的路徑創(chuàng )新。

　　供給側和需求側雙向發(fā)力，形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。推動(dòng)居民消費綠色化、高端化與健康化，有助于擴展高技術(shù)與高附加值產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，加快技術(shù)迭代和產(chǎn)品升級，推動(dòng)傳統與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同向高技術(shù)與高價(jià)值演進(jìn)。以電子消費品為例，消費者對智能手機等高端電子產(chǎn)品需求的增加，不僅會(huì )帶動(dòng)高端電子產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的發(fā)展，也會(huì )帶動(dòng)傳統家電產(chǎn)品向智能家居轉變的需求，增強推動(dòng)傳統與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的乘數效應。同時(shí)，加大基礎設施建設與政府采購升級，是推動(dòng)傳統與　新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要保障。加大綠色化與數字化消費基礎設施建設，為社會(huì )公眾使用新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品提供了便利條件，成為培育與壯大新型消費的重要基礎。政府采購能夠直接從需求側推動(dòng)傳統與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，也會(huì )形成向市場(chǎng)傳遞傳統產(chǎn)品亟須轉型升級的信號效應。

　　完善統籌推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的支持政策體系。前瞻性技術(shù)與顛覆性技術(shù)對產(chǎn)業(yè)深度轉型升級的應用前景還不清晰，可能會(huì )出現不完全競爭、信息不對稱(chēng)加劇以及宏觀(guān)經(jīng)濟波動(dòng)增強等市場(chǎng)失靈現象，需要以協(xié)同發(fā)展為導向出臺政策體系。以國家重大戰略為導向，因地制宜做好推動(dòng)傳統與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的政策設計，是以“最低的成本”實(shí)現推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉型升級“最高的收益”的制度保障。各地應結合地區資源稟賦等要素，以國家重大戰略為“靶心”，主動(dòng)參與區域合作，推進(jìn)資源共享，實(shí)現優(yōu)勢互補，推動(dòng)全國統一大市場(chǎng)發(fā)展，形成以化解產(chǎn)業(yè)深度轉型升級的系統性風(fēng)險、效率提升與價(jià)值鏈升級為抓手，形成以激勵型、信息型與約束型為工具，以中央地方互動(dòng)為基礎的政策體系建設。同時(shí)，應出臺促進(jìn)科研轉化的政策，推動(dòng)構建政府、科研機構、企業(yè)三位一體的協(xié)同創(chuàng )新體系和平臺，形成風(fēng)險共擔、利益共享的合作機制。

　　（作者：韓超、柳志南，分別系東北財經(jīng)大學(xué)中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心研究員、東北財經(jīng)大學(xué)產(chǎn)業(yè)組織與企業(yè)組織研究中心副主任；大連外國語(yǔ)大學(xué)商學(xué)院副教授）