新華社北京1月6日電 題：聚焦《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規定》五大看點(diǎn)

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者

　　通過(guò)大數據“殺熟”實(shí)施不合理差別待遇，利用算法誘導用戶(hù)沉迷網(wǎng)絡(luò )、過(guò)度消費……當前，算法技術(shù)廣泛滲入互聯(lián)網(wǎng)應用，在給用戶(hù)帶來(lái)一定程度便利的同時(shí)，由算法引發(fā)的侵害用戶(hù)權益問(wèn)題也屢屢出現。

　　算法推薦是指利用生成合成類(lèi)、個(gè)性化推送類(lèi)、排序精選類(lèi)、檢索過(guò)濾類(lèi)、調度決策類(lèi)等技術(shù)向用戶(hù)提供信息。

　　近日，國家網(wǎng)信辦等四部門(mén)出臺《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規定》，針對被詬病已久的問(wèn)題提出明確要求。

　　大數據“殺熟”如何解？不得實(shí)施差別待遇

　　同樣的送餐時(shí)間、地點(diǎn)、訂單、外賣(mài)平臺，會(huì )員卻比非會(huì )員多付錢(qián)；同時(shí)同地打同類(lèi)型車(chē)到同一目的地，某打車(chē)平臺曾被用戶(hù)發(fā)現熟客反而收費更高。

　　當前，越來(lái)越多的企業(yè)利用大數據分析評估消費者的個(gè)人特征用于商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)。但也有一些企業(yè)利用個(gè)人信息搞大數據“殺熟”，對不同群體進(jìn)行差別定價(jià)，實(shí)行“價(jià)格歧視”。

　　規定提出，算法推薦服務(wù)提供者向消費者銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)的，應當保護消費者公平交易的權利，不得根據消費者的偏好、交易習慣等特征，利用算法在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)施不合理的差別待遇等違法行為。

　　去年10月，騰訊、華為等20余家App運營(yíng)企業(yè)承諾將嚴守用戶(hù)個(gè)人隱私邊界，保護用戶(hù)公平交易權，不利用大數據“殺熟”。

　　中國信息安全研究院副院長(cháng)左曉棟認為，大數據“殺熟”等頑疾歸根結底是濫用用戶(hù)個(gè)人信息導致的。解決這類(lèi)問(wèn)題，首先要在治理違法違規收集用戶(hù)個(gè)人信息上下功夫，其次要保障用戶(hù)的選擇權、刪除權等權益。例如，要向用戶(hù)提供不針對其個(gè)人特征的選項，或向用戶(hù)提供便捷的關(guān)閉算法推薦服務(wù)的選項，并提供選擇或刪除針對其個(gè)人特征的用戶(hù)標簽的功能。

　　誘導用戶(hù)沉迷、過(guò)度消費？促進(jìn)算法應用向上向善

　　設置誘導用戶(hù)沉迷、過(guò)度消費的算法模型，已成為備受詬病的網(wǎng)絡(luò )消費和娛樂(lè )現象。

　　“有的游戲你玩不過(guò)去它就給你放點(diǎn)水，導致你像中毒一樣停不下來(lái)；或者看你反復瀏覽某件商品，它就顯示兩件八折、三件七五折這樣的優(yōu)惠，讓你盡可能多買(mǎi)。”中國電子技術(shù)標準化研究院網(wǎng)安中心測評實(shí)驗室副主任何延哲說(shuō)。

　　規定提出，算法推薦服務(wù)提供者應當定期審核、評估、驗證算法機制機理、模型、數據和應用結果等，不得設置誘導用戶(hù)沉迷、過(guò)度消費等違反法律法規或者違背倫理道德的算法模型。

　　中國政法大學(xué)數據法治研究院教授王立梅認為，算法推薦服務(wù)提供者應當堅持主流價(jià)值導向、促進(jìn)算法應用向上向善的基本要求。規定提出不得設置誘導用戶(hù)沉迷、過(guò)度消費等算法模型，正是將科技向善理念落實(shí)為具體業(yè)務(wù)要求的體現。

　　“規定提出了要防范出現此類(lèi)情形，需要相關(guān)企業(yè)切實(shí)做好算法的評估工作，從算法推薦的邏輯、面向的用戶(hù)群體、瀏覽和消費行為等多個(gè)角度出發(fā)進(jìn)行綜合分析。”何延哲建議，為防止算法導致的沉迷或過(guò)度消費，必要時(shí)還應引入第三方進(jìn)行評價(jià)和評議，以保證評估的中立性。

　　刷量控評影響網(wǎng)絡(luò )輿論？確保算法公開(kāi)透明

　　利用算法注冊虛假賬號、雇傭網(wǎng)絡(luò )“水軍”，實(shí)施虛假點(diǎn)贊、轉發(fā)等流量造假，或者鼓動(dòng)“飯圈”粉絲互撕謾罵、刷量控評；屏蔽信息、過(guò)度推薦，操縱干預熱搜、榜單或檢索結果排序……一些算法推薦服務(wù)提供者在開(kāi)展個(gè)性化推薦、熱點(diǎn)榜單、信息發(fā)布等活動(dòng)時(shí)，還存在影響網(wǎng)絡(luò )輿論的現象。

　　根據規定，算法推薦服務(wù)應遵循公開(kāi)透明的原則，鼓勵算法推薦服務(wù)提供者綜合運用內容去重、打散干預等策略，優(yōu)化規則透明度和可解釋性。建立健全算法機制機理審核、科技倫理審查、用戶(hù)注冊、信息發(fā)布審核等管理制度，不得利用算法操縱榜單、控制熱搜等干預信息呈現。

　　“針對微博存在的刷量、刷榜、控評等干擾、扭曲真實(shí)的用戶(hù)聲音和信息傳播等問(wèn)題，我們一直在努力整治。”微博有關(guān)負責人坦言，這些問(wèn)題屢禁難絕的背后，也有真人刷榜行為比較難發(fā)現、對已形成完整產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)黑灰產(chǎn)難以從技術(shù)上禁絕等困難的存在。

　　世輝律師事務(wù)所合伙人王新銳認為，規定要求網(wǎng)絡(luò )平臺以顯著(zhù)方式告知用戶(hù)其提供算法推薦服務(wù)的情況，同時(shí)要求具有輿論屬性或者社會(huì )動(dòng)員能力的平臺將算法相關(guān)情況予以備案，通過(guò)這種“普遍公開(kāi)+部分備案”的方式來(lái)解決算法不透明帶來(lái)的現實(shí)問(wèn)題和普遍憂(yōu)慮。

　　未成年人等特殊群體權益如何保護？精細化滿(mǎn)足不同群體訴求

　　近年來(lái)，一些App接連被曝出傳播兒童軟色情表情包、利用未成年人性暗示短視頻引流等問(wèn)題，嚴重損害未成年人身心健康，影響網(wǎng)絡(luò )傳播秩序。

　　“網(wǎng)絡(luò )為未成年人帶來(lái)了嶄新的生活方式，也產(chǎn)生了未成年人網(wǎng)絡(luò )保護問(wèn)題。”中國社會(huì )科學(xué)院大學(xué)副校長(cháng)林維認為，未成年人存在認知、判斷能力較弱，價(jià)值觀(guān)尚未成型等特點(diǎn)，針對性過(guò)強的算法推送內容有可能引發(fā)各種不良效果，也可能導致沉迷網(wǎng)絡(luò )現象。

　　對此，規定提出，算法推薦服務(wù)提供者不得向未成年人推送可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會(huì )公德行為、誘導未成年人不良嗜好等可能影響未成年人身心健康的信息，不得利用算法推薦服務(wù)誘導未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )。

　　此外，針對一些平臺未充分考慮老年人適老化需求等問(wèn)題，規定還要求，算法推薦服務(wù)提供者向老年人提供服務(wù)的，應當保障老年人依法享有的權益，充分考慮老年人出行、就醫、消費、辦事等需求，按照國家有關(guān)規定提供智能化適老服務(wù)。

　　專(zhuān)家指出，在互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)日益多元化、基礎化、普及化的情況下，規定精細化、有側重地滿(mǎn)足不同群體的利益訴求，將更好保障未成年人、老年人、勞動(dòng)者等群體權益，引導算法應用遵守社會(huì )公德和倫理，遵守商業(yè)道德和職業(yè)道德。

　　監管如何落地落實(shí)？著(zhù)力完善治理體系

　　當前，算法等新技術(shù)新應用已經(jīng)成為推動(dòng)企業(yè)數字化轉型和國家治理能力現代化的重要力量。專(zhuān)家認為，規定有利于建立健全科學(xué)的監管體系，統籌各方建立完整制度鏈條，形成算法治理長(cháng)效機制。

　　“事前監管，確立算法備案、算法評估等制度；區分監管，確立分級分類(lèi)的思路；系統監管，建立多元共治的局面。”中國信息通信研究院副總工程師王愛(ài)華認為，規定著(zhù)力完善治理體系，通過(guò)優(yōu)化監管框架，實(shí)現事前事中事后全流程、全鏈條監管，增強監管系統性和權威性。

　　星瀚律師事務(wù)所主任律師衛新認為，當前算法技術(shù)的應用越來(lái)越廣泛，對算法的監管需要迎頭跟上，未來(lái)在具體執行過(guò)程中還需形成各類(lèi)具備可操作性的細則。

　　“算法推薦作為一種新技術(shù)模式，面臨一些新型技術(shù)安全、應用安全甚至倫理安全風(fēng)險。”中國電子技術(shù)標準化研究院黨委書(shū)記楊建軍建議，為支撐規定落地實(shí)施，亟須加強算法安全技術(shù)能力建設，建設算法推薦服務(wù)備案、算法安全評估、算法安全風(fēng)險監測等平臺，提升算法推薦技術(shù)監管能力。（記者王思北、陽(yáng)娜、周琳、顏之宏）