作者：耿步健（上海市習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心研究員，上海師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(cháng)、教授）

　　黨的十九屆六中全會(huì )指出，黨的十八大以來(lái)，在全面從嚴治黨上，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著(zhù)增強，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，黨在革命性鍛造中更加堅強。習近平總書(shū)記在十九屆中央紀委六次全會(huì )上強調，要保持反腐敗政治定力，不斷實(shí)現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的戰略目標。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，需要著(zhù)力建立和完善以制治、法治、德治“三治融合”為特點(diǎn)的反腐倡廉治理體系。

　　以制治形成“四梁八柱”

　　制治重在“制度建設”。習近平總書(shū)記強調“必須堅持構建自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規范體系，為推進(jìn)偉大自我革命提供制度保障”。這就要求進(jìn)一步強化反腐倡廉的制度建設，把制度建設滲透到反腐倡廉的各個(gè)領(lǐng)域，形成社會(huì )全覆蓋的反腐倡廉制度體系的“四梁八柱”，為新時(shí)代提升反腐倡廉新境界夯實(shí)“不能腐”之根基。“制治于未亂，保邦于未危”。建設反腐倡廉制度體系一定要做到“無(wú)縫隙”“無(wú)地漏”“無(wú)天窗”，要通過(guò)建立整套系統、閉合的制度規范和制約權力的運行，使權力始終套上反腐倡廉的“緊箍咒”。反腐倡廉制度體系建設要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面：一要著(zhù)力建立健全選人用人管人的制度，這是前提；二要著(zhù)力建立健全黨內各種監督制度，這是關(guān)鍵；三要著(zhù)力建立健全推動(dòng)深化體制機制改革的制度，這是保障；四要著(zhù)力建立健全行政機關(guān)和國有企業(yè)內部的各項監管制度，這是基礎。在反腐倡廉制度體系的建設中，還要努力強化制度的科學(xué)性、合理性和可執行性，不能因制度的天然缺陷而成為“稻草人”和“墻壁畫(huà)”。

　　以法治構筑“警示線(xiàn)”

　　法治重在“權力治理”。習近平總書(shū)記強調“必須堅決落實(shí)中央八項規定精神、以嚴明紀律整飭作風(fēng)，豐富自我革命有效途徑”。他還指出“必須堅持以雷霆之勢反腐懲惡，打好自我革命攻堅戰、持久戰”。這就要求加強反腐倡廉的法治建設，要通過(guò)制定完善一系列的反腐倡廉法規體系，構筑反腐倡廉治理體系的“警示線(xiàn)”，筑牢“不敢腐”之框架。好的制度需要通過(guò)嚴明的法治來(lái)執行。要通過(guò)“全天候、全覆蓋、零容忍”的權力監督和“嚴、緊、硬”的黨紀國法懲處，使“關(guān)鍵少數”正確對待權力和接受人民監督，保證權力“沿著(zhù)制度化、規范化和程序化的軌道運行”。基于反腐倡廉建設的權力治理，除了加強對權力的制約、監督和懲處，還要加強對權力的警示教育。要通過(guò)警示教育，使全體黨員干部養成正確的權力觀(guān)，按照法定權限和程序行使黨和人民賦予的權力，做到“法定職權必須為，法無(wú)授權不可為”，自覺(jué)抵制權力出軌和權力尋租。

　　以德治構筑“底線(xiàn)”

　　德治重在“道德教育”。習近平總書(shū)記強調“必須堅持把思想建設作為黨的基礎性建設，淬煉自我革命銳利思想武器”。這就要求通過(guò)制定完善一系列的反腐倡廉德育體系，構筑反腐倡廉治理體系的“底線(xiàn)”，蕩滌思想、凈化源頭，努力形成“不想腐”的自覺(jué)。習近平總書(shū)記特別強調，“干部的黨性修養、思想覺(jué)悟、道德水平不會(huì )隨著(zhù)黨齡的積累而自然提高，也不會(huì )隨著(zhù)職務(wù)的升遷而自然提高，而需要終生努力”。加強黨員干部的反腐倡廉道德教育，重在黨性教育和政德教育，引導黨員干部不斷加強自我道德修養，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，錘煉“忠誠、干凈、擔當”的黨性和政德修養，養成“不想腐”的健康人格心理機制。除此以外，還要加強黨史教育，要把我們黨百年來(lái)的優(yōu)良作風(fēng)教育與黨規國法教育、把反腐倡廉的思想教育與反腐倡廉的法治教育結合起來(lái)，樹(shù)立正確的群眾觀(guān)、權力觀(guān)、義利觀(guān)，做到講情懷、講服務(wù)、講規矩、講奉獻，從而筑牢思想道德防線(xiàn)。

　　以自我革命精神進(jìn)行反腐倡廉的系統治理，必須堅持黨的領(lǐng)導，以黨的政治建設為統領(lǐng)，增強黨組織政治功能和組織力凝聚力，在堅守自我革命根本政治方向的同時(shí)，鍛造敢于善于斗爭、勇于自我革命和反腐倡廉的干部隊伍。