【穩中求進(jìn)看大勢】

　　光明日報記者 陳晨 姚亞奇

　　驚蟄將至，政策“春雨”滋潤下，億萬(wàn)市場(chǎng)主體的“春苗”在蓄勢生長(cháng)——近日，18項促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)和43項促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的政策出臺，這必將漾起中國經(jīng)濟新的澎湃活力。

　　好雨緣何知時(shí)節？

　　是察勢馭勢的清醒——中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，必須看到我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。

　　是以變應變的智慧——今年，積極的財政政策更注重精準、可持續，減稅降費力度更大，微觀(guān)政策將持續激發(fā)市場(chǎng)主體活力，科技政策將扎實(shí)落地，改革開(kāi)放政策將進(jìn)一步激活發(fā)展動(dòng)力。

　　志之所趨不可阻，窮山距海不能限。

　　2022年，是黨的二十大召開(kāi)之年、“十四五”時(shí)期關(guān)鍵之年，面對預期轉弱的壓力，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們準確把握發(fā)展的時(shí)與勢，致廣大而盡精微；我們集中精力辦好自己的事，在各種不確定性中筑牢最大的確定性；我們踔厲奮發(fā)穩預期，篤行不怠信心足！

　　政策靠前發(fā)力，有效提振市場(chǎng)信心

　　錫膏印刷、芯片實(shí)裝、線(xiàn)束電阻插件、功能測試……希革斯電子（湖北）有限公司生產(chǎn)車(chē)間內，生產(chǎn)線(xiàn)上一派繁忙景象。

　　“我們一季度已接生產(chǎn)訂單6700萬(wàn)元，同比增長(cháng)39.58%，‘開(kāi)門(mén)紅’得益于國家的好政策。”這家汽車(chē)電子零部件企業(yè)的廠(chǎng)長(cháng)艾寶華告訴記者，去年汽車(chē)行業(yè)整體“缺芯”，原材料一價(jià)難求，公司不僅生產(chǎn)成本直線(xiàn)上升，而且因為訂單不能及時(shí)生產(chǎn)交付，損失巨大。

　　“好在孝感稅務(wù)部門(mén)主動(dòng)用稅收大數據幫我們匹配生產(chǎn)鏈上游企業(yè)，為公司采購牽線(xiàn)搭橋，還幫我們用好出口退稅、減免增值稅等政策，讓我們享受到各類(lèi)稅收優(yōu)惠2000余萬(wàn)元。”艾寶華說(shuō)，“有政府部門(mén)支持和好政策加持，公司已經(jīng)挺過(guò)‘寒冬’。聽(tīng)說(shuō)最近又有十幾項促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)的政策出臺，今年減稅降費的力度也更大，我們現在信心滿(mǎn)滿(mǎn)，今年準備再增一條生產(chǎn)線(xiàn)，銷(xiāo)售規模預計能增長(cháng)1.5倍！”

　　不只工業(yè)企業(yè)，受疫情影響，這兩年，餐飲業(yè)、旅游業(yè)的日子過(guò)得也不容易。廣東省陽(yáng)江市海陵島餐飲名店新城漁村總經(jīng)理梁桃曾經(jīng)歷過(guò)資金短缺、關(guān)門(mén)歇業(yè)。“慶幸國家出臺了很多幫扶政策，為我們注入了暖流。”得知中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出要繼續實(shí)施新的減稅降費政策，梁桃的信心更足了，“我們中小微企業(yè)又將迎來(lái)一個(gè)復蘇和發(fā)展的‘春天’。”

　　政策效果怎么樣，微觀(guān)主體是受益者，也是“閱卷人”。圍繞市場(chǎng)主體所困所盼，近日出臺的《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)的若干政策》18條內容從金融信貸、財政稅費、保供穩價(jià)等政策入手，著(zhù)力解決制約工業(yè)經(jīng)濟運行中的掣肘問(wèn)題。《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》43條內容著(zhù)力支持市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)、恢復發(fā)展，更好發(fā)揮服務(wù)業(yè)就業(yè)最大“容納器”的功能。兩份文件，針對性強、含金量足。

　　為的是什么？為了給市場(chǎng)主體紓困解難，讓市場(chǎng)主體充滿(mǎn)信心地闊步前行。

　　中國社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)高培勇的回答一語(yǔ)中的：無(wú)論面臨什么樣的風(fēng)險挑戰，只要保住了市場(chǎng)主體，就保住了經(jīng)濟發(fā)展的根基。只要市場(chǎng)主體保持活力，經(jīng)濟發(fā)展就擁有了源源不斷的動(dòng)力。

　　這只是一個(gè)縮影，照見(jiàn)的是穩預期的決心。引導金融機構加大對實(shí)體經(jīng)濟的支持；實(shí)施新的減稅降費政策，強化對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、制造業(yè)等的支持力度；實(shí)施新的減稅降費政策；實(shí)施好擴大內需戰略，增強發(fā)展內生動(dòng)力……中央經(jīng)濟工作會(huì )議一連串“硬舉措”聚焦市場(chǎng)主體、激發(fā)市場(chǎng)活力。從穩外貿到促內外貿一體化，從穩投資到擴消費……今年以來(lái)，一系列政策密集落地靠前發(fā)力，穩預期、提信心，助力經(jīng)濟“開(kāi)門(mén)穩”。

　　創(chuàng )新驅動(dòng)添力，不斷壯大發(fā)展動(dòng)能

　　2月27日，文昌航天發(fā)射場(chǎng)，長(cháng)征八號遙二運載火箭成功將22顆衛星送入預定軌道，“一箭22星”，創(chuàng )造了我國一箭發(fā)射衛星數量之最。

　　在一根頭發(fā)絲上銑出7個(gè)字母，在一粒米上銑出56個(gè)漢字，前不久，中國五礦所屬中鎢高新金洲公司研制成功直徑0.01mm的極小徑銑刀，我國首次實(shí)現直徑0.01mm極小徑銑刀的機上加工實(shí)驗。

　　泱泱華夏，載人航天捷報頻傳、載人潛水器逐夢(mèng)深藍、電力專(zhuān)用主控芯片“伏羲”實(shí)現量產(chǎn)、極小徑銑刀等關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現突破，從重大工程到關(guān)鍵部件，創(chuàng )新演繹著(zhù)激動(dòng)人心的恢宏樂(lè )章。

　　熠熠神州，中國高鐵奔馳在神州大地、C919大型客機飛上藍天、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”駛入快車(chē)道……從“跟跑”到“并跑”“領(lǐng)跑”，創(chuàng )新釋放出源源不斷的增長(cháng)動(dòng)力。

　　中央財經(jīng)委員會(huì )辦公室副主任韓文秀指出，科技對經(jīng)濟發(fā)展的作用越來(lái)越明顯，突破一個(gè)技術(shù)往往能夠創(chuàng )造一個(gè)細分產(chǎn)業(yè)，盤(pán)活一個(gè)大行業(yè)，激發(fā)出大量的投資和消費需求。

　　過(guò)去一年，全社會(huì )研發(fā)投入達到2.79萬(wàn)億元，同比增長(cháng)14.2%，研發(fā)投入強度達到2.44%，國家創(chuàng )新能力綜合排名上升至世界第12位，位居世界中等收入經(jīng)濟體之首；企業(yè)提前享受研發(fā)費用加計扣除政策減免稅額3333億元，有力促進(jìn)了創(chuàng )新發(fā)展……

　　過(guò)去一年，面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)，科技重大專(zhuān)項有力支撐移動(dòng)通信、新能源、高端裝備等戰略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。人工智能技術(shù)深度賦能制造、物流、交通等產(chǎn)業(yè)智能化升級；5G、大數據、區塊鏈等技術(shù)融合應用；“深海一號”生產(chǎn)儲油平臺正式投產(chǎn)，支撐我國海洋油氣資源開(kāi)發(fā)能力進(jìn)入世界先進(jìn)水平……

　　創(chuàng )新，是企業(yè)爬坡過(guò)坎、發(fā)展壯大的密碼，是從根本上打開(kāi)增長(cháng)之鎖的鑰匙。抓住了創(chuàng )新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的“牛鼻子”。

　　廣東珠海，格力智能裝備工廠(chǎng)的工業(yè)機器人正代替傳統人工完成各項生產(chǎn)程序；江蘇鎮江，中集車(chē)輛（集團）股份有限公司子公司，依靠機器人高效焊接等新技術(shù)克服原材料價(jià)格上漲、市場(chǎng)需求疲軟等不利因素，實(shí)現發(fā)展新突破；上海閔行，專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)納琳威納米科技（上海）有限公司自主研發(fā)的PET功能性光學(xué)薄膜打破國外企業(yè)的長(cháng)期壟斷……

　　惟創(chuàng )新者進(jìn)，惟創(chuàng )新者強。面對壓力挑戰，抓住創(chuàng )新這個(gè)“牛鼻子”，錨定高質(zhì)量發(fā)展方向，不斷提升技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，我國經(jīng)濟發(fā)展預期將得以提振，經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)能將不斷壯大。

　　改革開(kāi)放加力，更好激發(fā)經(jīng)濟活力

　　一秒鐘，廈門(mén)新生兒醫保可實(shí)現“秒”批；一分鐘，可在個(gè)人所得稅App上辦理好年度個(gè)稅匯算；一小時(shí)，一家天津企業(yè)可完成搬遷至河北的所有涉稅手續；兩小時(shí)，一家重慶新開(kāi)企業(yè)可辦完所有手續……

　　速度背后，是簡(jiǎn)政放權改革的力度。前不久，杭州推出持續提升投資和建設便利度、更好支持市場(chǎng)主體創(chuàng )新發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)等153項改革事項；上海通過(guò)證照分離等改革為企業(yè)打通準入準營(yíng)通道，“兩個(gè)免于提交”政策，減環(huán)節、減時(shí)限，讓企業(yè)辦事更便利；深圳在全國率先探索涉企政策文件綜合協(xié)調審查機制“一窗發(fā)布、一網(wǎng)查詢(xún)、精準推送”……

　　有“放”的決心，也有“管”的智慧——市場(chǎng)監管總局全面推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理，讓監管對違法失信者“無(wú)處不在”，對誠信守法者“無(wú)事不擾”；國家反壟斷局掛牌，掛牌兩周內發(fā)布46張處罰書(shū)，劍指互聯(lián)網(wǎng)、醫藥等行業(yè)壟斷違規行為，釋放了強化反壟斷和防止資本無(wú)序擴張、維護公平競爭的強烈信號，知識產(chǎn)權保護力度持續加強……

　　以深化“放管服”改革為抓手，中國經(jīng)濟在更好的營(yíng)商環(huán)境中活力涌流。

　　1月1日，《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效。這一覆蓋世界人口最多、經(jīng)貿規模最大、最具發(fā)展潛力的自貿區，區域內貿易成本更低，貿易便利化水平更高，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)作更有效率；我國取消乘用車(chē)制造外資股比等限制，外資準入負面清單連續第五年縮減……

　　以擴大開(kāi)放為契機，中國經(jīng)濟在深度融入世界中不斷培塑競爭新優(yōu)勢。

　　這樣的活力和優(yōu)勢，都將為穩預期注入源源不斷的動(dòng)能。

　　“無(wú)論國際風(fēng)云如何變幻，我們都要堅定不移做好自己的事情，不斷做強經(jīng)濟基礎，增強科技創(chuàng )新能力，堅持多邊主義，主動(dòng)對標高標準國際經(jīng)貿規則，以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。”習近平總書(shū)記擲地有聲的話(huà)語(yǔ)，為中國經(jīng)濟巨輪啟航新征程指明了方向。

　　大潮既起，勢不可擋！

　　《光明日報》（ 2022年03月03日 04版）