作者：王立（北京市習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員）

　　2021年中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，經(jīng)濟工作要穩字當頭、穩中求進(jìn)，提出“各地區各部門(mén)要擔負起穩定宏觀(guān)經(jīng)濟的責任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟穩定的政策，政策發(fā)力適當靠前”。其中，重要的一條就是強調“科技政策要扎實(shí)落地”，并對實(shí)施科技體制改革三年行動(dòng)方案、制定實(shí)施基礎研究十年規劃、強化國家戰略科技力量、強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位、完善優(yōu)化科技創(chuàng )新生態(tài)等方面提出了具體要求。

　　過(guò)去一年，我國沉著(zhù)應對百年變局和世紀疫情，經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先，戰略科技力量加快壯大，基礎前沿領(lǐng)域取得重大原創(chuàng )成果，戰略高科技取得新進(jìn)展。2021年我國國家創(chuàng )新能力綜合排名上升至世界第12位。在充分肯定成績(jì)的同時(shí)也要看到，面對更趨復雜嚴峻和不確定的外部環(huán)境，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。在此背景下，大力激發(fā)科技創(chuàng )新對經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用，至關(guān)重要。在這方面，我國已經(jīng)推出了一系列鼓勵科技創(chuàng )新、優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境、完善相關(guān)配套的政策，下一階段，要繼續推動(dòng)科技政策扎實(shí)落地，取得應有的成效，使我國關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅能力不斷增強，為經(jīng)濟穩中求進(jìn)、實(shí)現平穩健康發(fā)展提供有力支撐。

　　一是不斷深化科技體制改革。持續推動(dòng)科技體制改革走深走實(shí)，形成支持全面創(chuàng )新的基礎制度，是激活科技創(chuàng )新效能的關(guān)鍵。在這方面，破除現存的體制機制障礙是深化科技體制改革的緊迫任務(wù)。一方面，圍繞科技體制改革的目標定位，完善科技體制改革的相關(guān)機構設置，優(yōu)化科技體制改革的組織架構，同時(shí)，推動(dòng)數字技術(shù)在科技體制改革中的應用，增強改革的效力。另一方面，要建立健全推進(jìn)科技體制改革的短期、中期、長(cháng)期規劃，落實(shí)相關(guān)部門(mén)權責分工，強化對改革實(shí)效的監測、追蹤與評價(jià)，持續優(yōu)化管理服務(wù)體系、業(yè)務(wù)規范體系和政策法規體系。

　　二是在強化基礎研究上下功夫。基礎研究是科技創(chuàng )新的源頭。當前我們面臨的很多“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題，根子是基礎理論研究跟不上。我國基礎研究雖然取得了顯著(zhù)進(jìn)步，但同國際先進(jìn)水平相比，差距還是明顯的。當前和今后一個(gè)時(shí)期，需聚焦基礎前沿領(lǐng)域，增強基礎研究投入、加快基礎研究平臺建設、前瞻性布局基礎研究設施、加強基礎研究人才培育，著(zhù)力提升基礎研究能力和水平。具體來(lái)看，需加大財政投入力度、優(yōu)化支出結構，通過(guò)稅收優(yōu)惠、社會(huì )捐贈、建立基金等形成持續穩定的基礎研究投入機制；加快部署和應用5G、融合通信、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等新一代信息通信技術(shù)的速度，促進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)實(shí)現創(chuàng )新突破；培育基礎前沿領(lǐng)域研究的生力軍，推進(jìn)新理科、新工科、新醫科、新農科、新文科建設，加快培養這些領(lǐng)域的緊缺型人才。

　　三是加快壯大科技人才隊伍。“創(chuàng )新之道，唯在得人”。激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng )新活力，聚天下英才而用之，建設全球人才高地，是壯大國家戰略科技力量的題中應有之義。對此，需進(jìn)一步完善科技人才發(fā)現、培養、管理、激勵機制，將我國現有的人才政策落實(shí)到位。具體來(lái)看，可設立高層次人才專(zhuān)項資金，實(shí)施吸引科技創(chuàng )新人才的優(yōu)惠政策等措施，健全人才發(fā)現機制；通過(guò)探索校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養模式等，著(zhù)力提高高等學(xué)校基礎教育質(zhì)量，健全人才培養機制；積極探索人才異地合作交流制度和完善科技創(chuàng )新人才崗位管理制度，營(yíng)造良好的科技創(chuàng )新環(huán)境，健全人才管理機制；考慮將基礎研究理論成果、實(shí)踐成果、應用成果、轉化成果納入科研人員考核體系，提高科研人員收入水平，堅持“破四唯”和“立新標”并舉，加快建立以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系，充分激發(fā)廣大科技人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，健全人才激勵機制。

　　四是提升科技成果轉移轉化能力。提升科技成果轉移轉化能力是推進(jìn)科技政策扎實(shí)落地的重要內容。既要持續完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機制與校企聯(lián)盟協(xié)調機制，通過(guò)構建校企聯(lián)盟的動(dòng)力機制、信任機制、監督機制、系統協(xié)同機制，更好驅動(dòng)高校科技成果轉移轉化，又要推動(dòng)創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈相互融合，強化科技創(chuàng )新與成果應用的高效對接，還要積極打造數字科技成果轉移轉化服務(wù)平臺，大力推廣應用試點(diǎn)，簡(jiǎn)化審批和服務(wù)流程，實(shí)現科技成果轉移轉化服務(wù)數字化、移動(dòng)終端化和普惠化。此外，還需著(zhù)力提高試驗樣品的精準度，完善理論檢驗環(huán)節，提升科技成果轉移轉化全過(guò)程的質(zhì)量。