多部門(mén)發(fā)文打擊種業(yè)假冒偽劣套牌侵權行為——

　　種業(yè)知識產(chǎn)權保護再出實(shí)招

　　日前，農業(yè)農村部、最高人民法院、最高人民檢察院、工業(yè)和信息化部、公安部、市場(chǎng)監管總局、國家知識產(chǎn)權局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于保護種業(yè)知識產(chǎn)權打擊假冒偽劣套牌侵權營(yíng)造種業(yè)振興良好環(huán)境的指導意見(jiàn)》。業(yè)內認為，文件的出臺有利于激發(fā)育種原始創(chuàng )新活力、調動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新投入積極性，對實(shí)現種業(yè)科技自立自強、種源自主可控具有重要意義。

　　種子是糧食安全的基礎。近年來(lái)，我國種業(yè)知識產(chǎn)權保護支撐糧食增產(chǎn)豐收。目前水稻、玉米、小麥等主導品種中，70%以上是保護品種。與此同時(shí)，加大保護種業(yè)知識產(chǎn)權也越來(lái)越迫切。

　　種業(yè)侵權違法問(wèn)題之所以長(cháng)期存在，一是因為在利益驅使下，不法分子存在僥幸心理；二是因為體制機制不夠健全，保護手段不夠多、不夠硬，特別是種子侵權取證難、執法難，違法成本低等問(wèn)題還比較突出。

　　農業(yè)農村部種業(yè)管理司副司長(cháng)楊海生表示，文件從完善立法、強化司法、嚴格執法、技術(shù)標準、社會(huì )監督五方面提出具體措施，夯實(shí)種業(yè)知識產(chǎn)權保護的制度基礎。

　　針對種業(yè)侵權案件追溯難、取證難、查處難、震懾弱等問(wèn)題，《意見(jiàn)》強調要加強司法保護，推進(jìn)行政執法和刑事司法有效銜接。記者了解到，多部門(mén)將積極運用涉及植物新品種、專(zhuān)利的民事及行政案件集中管轄機制，打破地方保護主義，提高保護專(zhuān)業(yè)化水平。建立健全信息共享、案情通報、案件移送機制，聯(lián)合開(kāi)展重大案件督查督辦。聯(lián)合公布一批有資質(zhì)的種子檢測機構名單，建立健全損失認定和涉案物品保管、處置機制。降低維權難度和成本，充分利用舉證責任轉移等制度規定，提高侵權代價(jià)。

　　嚴格品種管理是加強種業(yè)知識產(chǎn)權保護的重要手段。楊海生介紹，農業(yè)農村部已發(fā)布實(shí)施了新修訂的國家級水稻、玉米品種審定標準，提高了DNA指紋差異位點(diǎn)數、產(chǎn)量指標和抗性指標，適時(shí)推進(jìn)大豆、小麥、棉花等品種審定標準修訂。

　　打擊假冒偽劣套牌侵權等違法行為是農業(yè)行政執法的重要任務(wù)。楊海生表示，將持續開(kāi)展種業(yè)監管執法年活動(dòng)。堅持常態(tài)化專(zhuān)項整治，突出重要品種、重點(diǎn)環(huán)節和關(guān)鍵時(shí)節，加強種子企業(yè)和市場(chǎng)檢查，利用大數據等新技術(shù)手段強化制種基地監管，持續保持嚴查嚴打高壓態(tài)勢。加強種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理和質(zhì)量檢測，強化畜禽遺傳物質(zhì)監管。針對近年來(lái)利用電商網(wǎng)絡(luò )平臺銷(xiāo)售假冒偽劣種子的違法行為，《意見(jiàn)》要求創(chuàng )新監管方式，加快建立分工明確、處置及時(shí)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機制，狠抓電商網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售種子監管。

　　專(zhuān)家認為，伴隨新修訂的種子法實(shí)施，要綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)、行政等手段，推行全鏈條、全流程監管，對假冒偽劣、套牌侵權等問(wèn)題重拳出擊，讓侵權者付出沉重代價(jià)。（記者喬金亮）