中國青年報客戶(hù)端北京5月11日（中青報·中青網(wǎng)記者 韓飏）最高人民法院、最高人民檢察院今天聯(lián)合發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件若干問(wèn)題的規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），自2022年5月15日起施行，旨在加大海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境司法保護力度。

　　“兩高”相關(guān)部門(mén)負責人表示，我國是海洋大國，海洋是我國經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的重要資源和戰略空間。在海洋經(jīng)濟快速發(fā)展的同時(shí)，船舶排污、陸源污染和海洋資源的開(kāi)發(fā)活動(dòng)等不斷影響我國海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，海洋生態(tài)環(huán)境壓力依然較大，涉及海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境損害的案件數量也不斷上升。

　　為了正確理解和適用海洋環(huán)境保護法、民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法和海事訴訟特別程序法的有關(guān)規定，明確提起海洋環(huán)境公益訴訟的主體和管轄法院，為不同主體提起公益訴訟的銜接作出制度安排，“兩高”出臺司法解釋統一規范海洋環(huán)境公益訴訟案件裁判尺度。

　　《規定》共六條，主要規定了三方面內容：

　　——規定了有權提起海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟的主體為行使海洋環(huán)境監督管理權的部門(mén)和人民檢察院，明確了人民檢察院督促、協(xié)同和兜底的職能作用，確定了海事法院是海洋環(huán)境民事公益訴訟的專(zhuān)門(mén)管轄法院；

　　——規定了對破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護區，涉嫌犯罪的行為，在行使海洋環(huán)境監督管理權的部門(mén)沒(méi)有另行提起訴訟的情況下，人民檢察院可以在提起刑事公訴時(shí)一并提起刑事附帶民事公益訴訟，也可以單獨提起民事公益訴訟，有利于提高司法效率、節約司法資源；

　　——規定了人民檢察院有權提起海洋環(huán)境行政公益訴訟，明確了海事法院的專(zhuān)門(mén)管轄職能，通過(guò)行政公益訴訟方式，實(shí)現有效督促海洋環(huán)境監督管理部門(mén)依法履職，保護海洋自然資源和生態(tài)環(huán)境的目的。

　　據相關(guān)負責人介紹，《規定》主要針對海洋環(huán)境保護法所規定的破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護區的行為，涵蓋了民事、行政和刑事附帶民事公益訴訟三種不同情況。同時(shí)，造成海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境損害的原因，不僅包括海上航行、海上作業(yè)生產(chǎn)等行為，還包括從陸地向海域排放污染物等陸源污染行為。

　　相關(guān)負責人指出，《規定》體現了海洋環(huán)境監督管理部門(mén)與人民檢察院提起海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境公益訴訟的不同定位，實(shí)現海洋環(huán)境監督管理部門(mén)與人民檢察院提起公益訴訟的有效銜接，對加大海洋環(huán)境保護力度、維護國家海洋權益具有現實(shí)意義。

　　目前，11個(gè)海事法院設立了40余個(gè)派出法庭，適應海事法院管轄區域線(xiàn)長(cháng)面廣的特點(diǎn)，增強了海事審判的服務(wù)功能，方便了當事人訴訟，成為海事司法保障沿海沿江地區經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設的重要前沿。