作者：嚴書(shū)翰（中央黨校（國家行政學(xué)院）習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心研究員、馬克思主義理論研究和建設工程課題組首席專(zhuān)家）

　　黨的十九屆六中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》以“十個(gè)明確”對習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的核心內容作出系統概括，其中指出，“明確全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”。認識是行動(dòng)的先導。在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程上，我們要深刻認識和把握明確全面深化改革總目標的重大意義，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，把中華民族偉大復興的歷史偉業(yè)推向前進(jìn)。

　　對歷史性課題進(jìn)行科學(xué)回答

　　改革是一個(gè)國家、一個(gè)民族的生存發(fā)展之道。社會(huì )主義經(jīng)過(guò)了從空想到科學(xué)、從理論到實(shí)踐、從一國實(shí)踐到多國發(fā)展的過(guò)程。馬克思、恩格斯創(chuàng )立科學(xué)社會(huì )主義理論體系，使社會(huì )主義實(shí)現了從空想到科學(xué)的偉大飛躍。科學(xué)社會(huì )主義和空想社會(huì )主義的一大區別，就在于它不是一成不變的教條，而是把社會(huì )主義看作一個(gè)不斷完善和發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程。要看到，馬克思、恩格斯關(guān)于未來(lái)社會(huì )主義社會(huì )的設想很多是預測性的，他們沒(méi)有經(jīng)歷全面治理一個(gè)社會(huì )主義國家的實(shí)踐，更沒(méi)有遇到后來(lái)社會(huì )主義國家所面臨的矛盾和問(wèn)題。縱觀(guān)社會(huì )主義發(fā)展歷史，怎樣治理社會(huì )主義這樣全新的社會(huì )，在以往的世界社會(huì )主義實(shí)踐中沒(méi)有解決得很好。

　　新中國成立后，中國共產(chǎn)黨深入思考和探索怎樣建設社會(huì )主義、怎樣治理中國的問(wèn)題。黨的十一屆三中全會(huì )拉開(kāi)了改革開(kāi)放的大幕，經(jīng)過(guò)幾十年的實(shí)踐，社會(huì )主義中國的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。隨著(zhù)改革進(jìn)入攻堅期和深水區，要繼續前進(jìn)，就必須敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘。在改革開(kāi)放新的重要關(guān)頭，黨的十八屆三中全會(huì )提出全面深化改革總目標。這個(gè)總目標是由兩句話(huà)組成的一個(gè)嚴密整體，第一句話(huà)是“完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度”，規定了中國特色制度模式選擇的根本方向，第二句話(huà)是“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”，回答了在這個(gè)方向指引下國家制度和國家治理發(fā)展路徑的鮮明指向。黨的十九屆四中全會(huì )著(zhù)眼于黨長(cháng)期執政和國家長(cháng)治久安，對堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化作出總體擘畫(huà)，重點(diǎn)部署堅持和完善支撐中國特色社會(huì )主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，從而進(jìn)一步對怎樣治理社會(huì )主義社會(huì )這個(gè)歷史性課題作出科學(xué)回答，并為我國今后進(jìn)一步治理社會(huì )主義社會(huì )實(shí)踐提供根本遵循。我們要充分認識明確全面深化改革總目標在社會(huì )主義發(fā)展歷史上的重大意義，進(jìn)一步堅定中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

　　為奮進(jìn)新征程提供制度保障

　　黨的十九大對實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰略安排。從2020年到2035年基本實(shí)現現代化，從2035年到本世紀中葉把我國建成社會(huì )主義現代化強國。“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國進(jìn)入新發(fā)展階段。展望2035年，我國經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大臺階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現重大突破，進(jìn)入創(chuàng )新型國家前列，基本實(shí)現新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化，建成現代化經(jīng)濟體系，基本實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化。

　　奮進(jìn)新征程、奪取新勝利，完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化至關(guān)重要。要繼續用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，圍繞落實(shí)新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等戰略目標任務(wù)，推進(jìn)創(chuàng )造性、引領(lǐng)性改革。要把深化改革攻堅同促進(jìn)制度集成結合起來(lái)，聚焦基礎性和具有重大牽引作用的改革舉措，加強制度創(chuàng )新充分聯(lián)動(dòng)和銜接配套，提升改革綜合效能，推動(dòng)改革在新發(fā)展階段打開(kāi)新局面。

　　制度優(yōu)勢是一個(gè)國家的最大優(yōu)勢。黨的十九屆四中全會(huì )系統總結了我國國家制度和國家治理體系13個(gè)方面的顯著(zhù)優(yōu)勢，揭示了“中國之治”的“制度密碼”。制度是起根本性、全局性、長(cháng)遠性作用的。只有更加成熟、更加定型的制度，才能更好發(fā)揮治理體系的效能，才能有效保證經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展。國家治理體系和治理能力是一個(gè)有機整體，相輔相成。國家治理體系是在黨領(lǐng)導下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明和黨的建設等各領(lǐng)域體制機制、法律法規安排，是一整套緊密相連、相互協(xié)調的國家制度。國家治理能力是運用國家制度管理社會(huì )各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各方面能力。有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高了國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。

　　實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化是一個(gè)不斷推進(jìn)的過(guò)程。推動(dòng)中國特色社會(huì )主義制度更加成熟更加定型，完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì )和諧穩定、為國家長(cháng)治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系，是一項宏大工程，零敲碎打調整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成，在國家治理體系和治理能力現代化上形成總體效應、取得總體效果。堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，長(cháng)期保持并不斷發(fā)展我國國家制度和治理體系的顯著(zhù)優(yōu)勢，必將為我們黨團結帶領(lǐng)人民奮進(jìn)新征程、奪取新勝利提供堅強制度保障。

　　確保中華民族實(shí)現偉大復興

　　經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年特別是黨的十八大以來(lái)的發(fā)展，我國綜合國力大幅提升，取得了舉世矚目的偉大成就。今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現中華民族偉大復興的目標。同時(shí)還要看到，百年變局和世紀疫情疊加影響，國際形勢正在發(fā)生重大而深刻的變化，給我們提出了大量亟待回答的理論和實(shí)踐課題。當代中國正在經(jīng)歷人類(lèi)歷史上最為宏大而獨特的實(shí)踐創(chuàng )新，改革發(fā)展穩定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險挑戰之多、治國理政考驗之大都前所未有。我們必須清醒認識到，我國仍處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段，我國仍然是世界最大的發(fā)展中國家，社會(huì )主要矛盾是人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。中華民族偉大復興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現的，前進(jìn)道路上仍然存在可以預料和難以預料的各種風(fēng)險挑戰。實(shí)現偉大夢(mèng)想必須進(jìn)行偉大斗爭，堅決破除一切頑瘴痼疾，必須全面深化改革，把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

　　中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系是黨和人民在長(cháng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系。新中國成立70多年來(lái)，我們黨領(lǐng)導人民創(chuàng )造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會(huì )長(cháng)期穩定奇跡，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)的偉大飛躍。實(shí)踐證明，中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續推動(dòng)擁有14億多人口大國進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現偉大復興的制度和治理體系。

　　黨的十九屆四中全會(huì )提出了堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的總體目標，其中包括：到2035年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化；到新中國成立一百年時(shí)，全面實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會(huì )主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現。到本世紀中葉，我國將建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國。到那時(shí)，我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì )文明、生態(tài)文明將全面提升，實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化，中華民族將以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界民族之林。