八年 五批次 29個(gè)省份邁入了高考綜合改革行列

　　6月27日，河南、山西、內蒙古、四川、云南、陜西、青海、寧夏等省份同一天公布了高考改革方案，從2022年秋季入學(xué)的高中一年級學(xué)生啟動(dòng)實(shí)施高考綜合改革，從2025年起普通高考將實(shí)行“3+1+2”模式。

　　高考一直是一場(chǎng)牽動(dòng)千萬(wàn)人神經(jīng)的大考，它不僅關(guān)乎千萬(wàn)學(xué)子的命運，同時(shí)，幾張看似輕薄的試卷背后還透露著(zhù)高校的“如何選”和基礎教育的“如何教”。

　　高考承載著(zhù)國人的很多期盼，人們期盼它既能成為每個(gè)懷揣夢(mèng)想的學(xué)子向上流動(dòng)的渠道，同時(shí)也能為國選拔高素質(zhì)的人才。自1977年恢復高考以來(lái)，高考的改革從未間斷過(guò)：1999年實(shí)行了“3+X”科目改革；2002年普通高校招生第一次實(shí)現全面網(wǎng)上錄取，同年北京市進(jìn)行了自主命題的嘗試；2003年開(kāi)始部分高校自主招生試點(diǎn)改革；2010年《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》頒布，提出全面實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)。

　　而黨的十八大以來(lái)，我國以前所未有的決心和力度推進(jìn)全面深化改革，高考改革也在向更深的層次邁進(jìn)。

　　正如習近平總書(shū)記2014年8月在中央全面深化改革領(lǐng)導小組第四次會(huì )議上所說(shuō)的：深化考試招生制度改革，總的目標是形成分類(lèi)考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監督有力的體制機制，構建銜接溝通各級各類(lèi)教育、認可多種學(xué)習成果的終身學(xué)習立交橋。考試招生制度改革要在充分論證搞好頂層設計的基礎上，試點(diǎn)先行，分步實(shí)施，有序推進(jìn)。

　　改革的頂層設計已經(jīng)非常明晰，“作戰圖”呼之欲出。

　　同年的9月4日，《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》出臺，上海市、浙江省成為首批試點(diǎn)，兩地分別出臺高考綜合改革試點(diǎn)方案，從當年秋季入學(xué)的新高一學(xué)生開(kāi)始實(shí)施；3個(gè)月后，12月16日，兩項配套政策——《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于加強和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的意見(jiàn)》出臺。

　　2014年9月5日，《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》出臺第二天，北京大學(xué)考試研究院院長(cháng)秦春華在中國青年報頭版撰文時(shí)給出了這樣的判斷：“這一次的改革深刻地回答了為什么改，改什么和怎么改等根本性問(wèn)題，是自1977年恢復高考以來(lái)國家在教育領(lǐng)域實(shí)施的最全面、最系統的頂層設計。”

　　自此，我國考試招生制度改革全面啟動(dòng)。

　　3年后的2017年，北京、山東、天津、海南4個(gè)省市啟動(dòng)了第二批高考綜合改革試點(diǎn)。緊接著(zhù)，2018年，河北、遼寧、江蘇、福建、湖北、湖南、廣東、重慶等8個(gè)省市啟動(dòng)第三批改革。

　　2021年又有黑龍江、甘肅、吉林、安徽、江西、貴州、廣西7個(gè)省份公布了“新高考”改革方案，成為第四批高考綜合改革省份。

　　2022年，河南、山西、內蒙古、四川、云南、陜西、青海、寧夏8個(gè)省份公布高考改革方案……

　　從2014年到2022年，八年、五批次，全國已有29個(gè)省（區、市）啟動(dòng)高考綜合改革，這也意味著(zhù)以分類(lèi)考試、綜合評價(jià)、多元錄取為主要方向的新高考體系基本形成，我國絕大部分省份已經(jīng)進(jìn)入了新高考時(shí)代。

　　改革的最大受益者是學(xué)生

　　2017年高考時(shí)，上海的高考作文題成為討論的焦點(diǎn)。

　　作文題是這樣的：預測，是指預先推測。生活充滿(mǎn)變數，有的人樂(lè )于接受對生活的預測，有的人則不以為然。請寫(xiě)一篇文章，談?wù)勀愕南敕ā?/p>

　　人們的熱議不僅出于對高考的一貫關(guān)注，同時(shí)也因為上海、浙江作為高考改革首輪試點(diǎn)，迎來(lái)了“新高考”的首次落地。

　　人們在關(guān)注具體題目的同時(shí)，更加關(guān)注的是改革所釋放的信號。

　　上海市一位一線(xiàn)語(yǔ)文教師在接受中青報·中青網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，這個(gè)題目在思辨的同時(shí)聚焦現實(shí)生活，引導學(xué)生觀(guān)察生活中的具體問(wèn)題并思考，而不是簡(jiǎn)單的知識轉移。

　　高考命題專(zhuān)家也強調，這個(gè)題目為考生的寫(xiě)作內容提供了豐富的邏輯關(guān)系與層次。即使考生選定了某一觀(guān)點(diǎn)，依然可以在選定的觀(guān)點(diǎn)上有縱向深入的思考空間。

　　專(zhuān)家所強調的“選擇”正是高考改革傳遞出的一個(gè)重要信號。

　　教育部高校學(xué)生司相關(guān)負責人介紹，從目前的五批高考改革省份公布的各省高考綜合改革方案看，總體框架是一致的，考試科目及安排上大致可分為兩種模式：“3+3”或“3+1+2”，第一批和第二批改革試點(diǎn)省份采取的是“3+3”選考模式，前面的“3”為語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)3科，后面的“3”是考生要再從物理、化學(xué)、生物、思想政治、歷史、地理、技術(shù)等科目中自主選擇3門(mén)作為高考選考科目。

　　從第三批改革開(kāi)始，有關(guān)省份充分考慮本地原有高考模式、生源數量、基礎教育發(fā)展水平等因素，提出了“3+1+2”的選考模式，“3”依然為全國統考科目語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)，所有學(xué)生必考；“1”為首選科目，考生須在高中學(xué)業(yè)水平考試的物理、歷史科目中選擇其中一科；“2”為再選科目，考生可在化學(xué)、生物、思想政治、地理4個(gè)科目中選擇兩科。這樣的微調“進(jìn)一步突出了物理、歷史兩個(gè)科目在高校自然科學(xué)和人文社會(huì )科學(xué)大類(lèi)人才選拔和培養中的基礎作用，使改革更加精準地對接地方實(shí)際，更好滿(mǎn)足當地學(xué)生成長(cháng)和人才培養需求。”教育部高校學(xué)生司相關(guān)負責人說(shuō)。

　　無(wú)論哪種選考模式，新高考最大的特點(diǎn)就是在“選拔”的同時(shí)增加了“選擇”。

　　“新高考”“首秀”之后，時(shí)任浙江省教育考試院副院長(cháng)邊新?tīng)N在接受中青報·中青網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)給出了這樣一組統計數據，“在我們開(kāi)展的5000余人的問(wèn)卷調查中，70.17%的高校招生工作者和超過(guò)六成的學(xué)生、家長(cháng)，認同取消文理實(shí)行必考加選考擴大了選擇性，促進(jìn)了學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。”

　　“考其所長(cháng)，錄其所愿”，改革使得學(xué)生成了最大受益者。

　　當然，高考改革不是為了改而改，其背后是由評價(jià)改革帶來(lái)的育人方式的變革。教育部基礎教育司相關(guān)負責人介紹，2019年，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導意見(jiàn)》，明確提出“各省（區、市）要結合推進(jìn)高考綜合改革，制定普通高中新課程實(shí)施方案，2022年前全面實(shí)施新課程、使用新教材。”同時(shí)，適應普通高中新課程改革和高考綜合改革，依據學(xué)科人才培養規律、高校招生專(zhuān)業(yè)選考科目要求和學(xué)生興趣特長(cháng)，因地制宜、有序實(shí)施選課走班，滿(mǎn)足學(xué)生不同發(fā)展需要。據了解，截至目前，全國已有26個(gè)省份和兵團實(shí)施課程新教材，另外5個(gè)省份也將于2022年秋季學(xué)期全面實(shí)施新課程新教材。

　　在高教領(lǐng)域，2020年啟動(dòng)了強基計劃，探索服務(wù)國家重大戰略的人才選拔機制。首先是聚焦國家重大戰略需求，突出基礎學(xué)科的支撐引領(lǐng)作用，由有關(guān)高校結合自身辦學(xué)特色，重點(diǎn)在數學(xué)、物理、化學(xué)、生物、力學(xué)、基礎醫學(xué)、核工程與核技術(shù)以及歷史、哲學(xué)、古文字學(xué)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)招生。其次積極探索在高校招生過(guò)程中對學(xué)生進(jìn)行多維度評價(jià)，將考生高考成績(jì)（占比不低于85%）、高校綜合考核結果和綜合素質(zhì)評價(jià)等折算成綜合成績(jì)，從高到低順序錄取，體現對學(xué)生更加全面的考查和評價(jià)，轉變簡(jiǎn)單以考試成績(jì)評價(jià)學(xué)生的做法。再次，強基計劃錄取的學(xué)生實(shí)行小班化、導師制，配備一流的師資，提供一流的學(xué)習條件，創(chuàng )造一流的學(xué)術(shù)環(huán)境與氛圍。兩年來(lái)，強基計劃共招收1.2萬(wàn)余人，生源質(zhì)量得到各方面充分肯定。

　　在職教方面則推進(jìn)了高職分類(lèi)招考，初步建立了技能型人才選拔模式。推動(dòng)高職院校的考試招生與普通高校本科相對分開(kāi)，突出“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價(jià)方式。截至2021年，全國通過(guò)分類(lèi)考試錄取的考生已超過(guò)300萬(wàn)，占高職招生計劃的60%以上。

　　守住高考公平公正的底線(xiàn)

　　時(shí)間來(lái)到2021年。

　　2021年2月19日，教育部印發(fā)了《關(guān)于做好2021年普通高校招生工作的通知》，通知中強調，繼續將招生計劃增量向中西部地區和考生大省傾斜。

　　類(lèi)似的“強調”也出現之前的文件中。

　　其實(shí)，向中西部?jì)A斜早就在國家的統籌之中，早在2008年，“支援中西部地區普通高校招生協(xié)作計劃”便啟動(dòng)實(shí)施。而在2014年出臺的《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，特別寫(xiě)入了要提高中西部地區和人口大省高考錄取率，繼續實(shí)施支援中西部地區招生協(xié)作計劃，在東部地區高校安排專(zhuān)門(mén)招生名額面向中西部地區招生。同時(shí)繼續實(shí)施農村和貧困地區專(zhuān)項計劃，由重點(diǎn)高校面向農村和貧困地區招生。

　　對于一個(gè)社會(huì )，教育公平是最基本的公平，是“底線(xiàn)公平”和“起點(diǎn)公平”。因此，向中西部、寒門(mén)學(xué)子的傾斜，正是教育公平的體現。

　　教育部的權威數據顯示，持續實(shí)施重點(diǎn)高校招收農村和貧困地區學(xué)生專(zhuān)項計劃，每年招生人數從2012年的1萬(wàn)人增至2021年的12.2萬(wàn)人，累計錄取學(xué)生82萬(wàn)余人。第三方評估顯示，專(zhuān)項計劃得到多方認可，高校滿(mǎn)意度為80%、學(xué)生為90%、地方為100%，形成了保障農村和貧困地區學(xué)生上重點(diǎn)高校的長(cháng)效機制。

　　在實(shí)施教育公平的道路上，除了做加法之外，還要做減法。高考加分項目就是最明顯的減少項。

　　我國從20世紀50年代起就實(shí)行考試加分政策，但在實(shí)施過(guò)程中，出現了加分項目過(guò)多、分值過(guò)大，甚至還出現了資格造假等問(wèn)題，極大地影響了高考的公平和公正。因此，2014年明確提出，要大幅減少、嚴格控制考試加分項目，對于確有必要保留的加分項目，應合理設置加分分值。同時(shí)加強考生加分資格審核，嚴格認定程序，做好公開(kāi)公示，強化監督管理。

　　2015年，教育部出臺政策取消體育特長(cháng)生、中學(xué)生奧林匹克競賽、科技類(lèi)競賽、省級優(yōu)秀學(xué)生、思想品德有突出事跡等五類(lèi)全國性高考加分項目，并指導各地減少地方性加分項目。2018年，上述加分改革正式落地，高考加分項目減幅達63%。在此基礎上，近年來(lái)教育部積極指導各地充分考慮基礎教育發(fā)展情況，深化高考加分改革，精準確定加分資格條件，合理降低加分分值，得到社會(huì )各界積極肯定。

　　教育部部長(cháng)懷進(jìn)鵬曾說(shuō)，新時(shí)代新征程，必須以人民滿(mǎn)意作為重要檢驗標尺，始終堅持教育公益性原則，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平。

　　一面是越來(lái)越多的選擇性，及向中西部和困難地區傾斜的入學(xué)機會(huì )，一面是越扎越緊的制度籠子，當溫度和尺度越來(lái)越完美融合時(shí)，我們守住的是高考更為公平公正的底線(xiàn)。

　　2021年9月，教育部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)普通高等學(xué)校藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)考試招生工作的指導意見(jiàn)》，又會(huì )同國家體育總局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善和規范高校高水平運動(dòng)隊考試招生工作的指導意見(jiàn)》，啟動(dòng)高校藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)和高水平運動(dòng)隊考試招生改革。“要為有藝術(shù)體育特長(cháng)的孩子創(chuàng )造公平發(fā)展的機會(huì )，通過(guò)進(jìn)一步加強統考統測，嚴格選拔標準，引導高校不再盲目組織校考，減輕學(xué)生和家長(cháng)的考試負擔和經(jīng)濟負擔。”教育部相關(guān)負責人介紹。

　　問(wèn)題找得越清晰，改革的路徑就越清晰。

　　2018年9月10日，習近平總書(shū)記在全國教育大會(huì )上指出，要深化教育體制改革，健全立德樹(shù)人落實(shí)機制，扭轉不科學(xué)的教育評價(jià)導向，堅決克服唯分數、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價(jià)指揮棒問(wèn)題。

　　改革仍在繼續……

　　中青報·中青網(wǎng)記者 樊未晨 來(lái)源：中國青年報