【光明論壇】

　　作者：湯蘊懿（上海市習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心研究員、上海社會(huì )科學(xué)院應用經(jīng)濟研究所副所長(cháng)）

　　2022年以來(lái)，全球疫情形勢反復，世界形勢復雜多變，尤其是3月以來(lái)奧密克戎病毒波及多個(gè)省份，經(jīng)濟復蘇受到較大沖擊。近日，習近平總書(shū)記在新疆考察調研時(shí)再次強調，“要堅決貫徹黨中央決策部署”“堅持穩中求進(jìn)工作總基調”。這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央堅持在“觀(guān)大勢、謀全局、干實(shí)事”中成功駕馭中國經(jīng)濟發(fā)展大局的鮮明特點(diǎn)。

　　三年來(lái)，全球新冠肺炎疫情蔓延，給世界經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)了前所未有的嚴峻考驗，各國內顧傾向上升，逆全球化趨勢顯現，我國經(jīng)濟面臨著(zhù)需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。黨中央審時(shí)度勢、綜合研判，強調在穩中有進(jìn)的工作總基調下，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，具有現實(shí)性、前瞻性和全局性。“穩”和“進(jìn)”是辯證統一的，越是面對困難挑戰，越要認識和把握好“穩”與“進(jìn)”的辯證法，堅定信念、掌握主動(dòng)、眾志成城、取得勝利。

　　以穩求進(jìn)，穩是大局是基礎。對于我國這樣一個(gè)人口眾多、自然資源和環(huán)境容量有限的發(fā)展中大國而言，只有保持經(jīng)濟穩定發(fā)展，才能為優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉化經(jīng)濟動(dòng)能提供堅實(shí)的基礎，才能為深化改革開(kāi)放提供良好的環(huán)境。2020年2月，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作會(huì )議，提出落實(shí)分區分級精準復工復產(chǎn)、加大宏觀(guān)政策調節力度、穩住外貿外資基本盤(pán)等八大任務(wù)，“六穩”“六保”等政策密集出臺；2022年面對新一輪疫情，黨中央一再強調“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”，全國上下堅決貫徹落實(shí)決策部署，多措并舉穩住市場(chǎng)主體、切實(shí)保障和改善民生。2020年中國率先控制疫情，成為全球唯一實(shí)現了經(jīng)濟正增長(cháng)的主要經(jīng)濟體；2021年國內生產(chǎn)總值比2020年增長(cháng)8.1%，對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到25%；2022年上半年，中國外貿進(jìn)出口同比增長(cháng)9.4%總值達19.8萬(wàn)億元，中國經(jīng)濟“穩”不僅為自身發(fā)展夯實(shí)了基礎，也成為世界經(jīng)濟恢復的重要力量。

　　以進(jìn)固穩，進(jìn)是全局是方向。在2022年全國兩會(huì )上，習近平總書(shū)記從統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的高度，提出“五個(gè)必由之路”和“五個(gè)有利條件”的重大論斷，強調我國發(fā)展仍處于重要戰略機遇期。此次疫情讓人類(lèi)社會(huì )進(jìn)入了“歷史的大彎道”，全球新一輪科技變革和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育興起，這一進(jìn)程將催生更加豐富的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，并對全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、價(jià)值鏈產(chǎn)生前所未有的深刻影響，中國更需要搶占機遇，堅持自主創(chuàng )新，努力在前沿技術(shù)上爭取主動(dòng)，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)；更要在關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全；更要推動(dòng)完善配套制度，為市場(chǎng)主體提供更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。

　　知之愈明，則行之愈篤。當下以至未來(lái)，我們應著(zhù)力夯實(shí)“穩”的基礎、持續增強“進(jìn)”的動(dòng)能，在更周全的“穩”與更高質(zhì)量的“進(jìn)”的良性互動(dòng)中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。首先需要進(jìn)一步處理好改革發(fā)展穩定三者的關(guān)系，保持社會(huì )經(jīng)濟的平穩健康均衡發(fā)展。要堅持以發(fā)展為主線(xiàn)，樹(shù)立危中有機、搶占機遇、彎道超車(chē)的思路，通過(guò)發(fā)展強化預期，凝聚共識，形成合力；要堅持以穩定為前提，把就業(yè)放在當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出位置，尤其是要統籌兼顧好數字經(jīng)濟時(shí)代企業(yè)、地區、行業(yè)之間的分化問(wèn)題；要堅持以改革為抓手，堅定不移推進(jìn)改革和開(kāi)放相互促進(jìn)的路徑，打破體制機制障礙，推動(dòng)中國市場(chǎng)由大到強。

　　其次，充分發(fā)揮“有效市場(chǎng)和有為政府”的制度性?xún)?yōu)勢，多策并舉切實(shí)用好政策組合拳，穩增長(cháng)強動(dòng)能。要進(jìn)一步加大宏觀(guān)政策調節力度，用好“供給側結構性改革+需求側管理”“跨周期+逆周期雙向調節”“區間調控+定向調控+相機調控”等方式方法，尤其對量大面廣但抗風(fēng)險能力更弱的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，要落實(shí)落地落細一攬子紓困幫扶政策；要進(jìn)一步暢通交通物流，讓生活和生產(chǎn)物資順暢送達；要在房市、股市和平臺經(jīng)濟等重點(diǎn)風(fēng)險領(lǐng)域加大管控力度，守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)；同時(shí)要以?xún)?yōu)化經(jīng)濟結構、強化發(fā)展動(dòng)能、實(shí)現價(jià)值鏈升級為目標，在增量政策中加大供給端政策的集中投入，支持引導金融支持實(shí)體經(jīng)濟力度，支持引導以市場(chǎng)需求為導向加速創(chuàng )新，支持引導中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”之路。

　　偉大理論指導偉大實(shí)踐，堅持穩中求進(jìn)工作總基調是基于中國經(jīng)濟發(fā)展成功經(jīng)驗的規律性認識，是克服當前困難、保證中國經(jīng)濟航船行穩致遠的戰略指引。貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，我們要繼續夯實(shí)“穩”的基礎、更多激發(fā)“進(jìn)”的動(dòng)能，意義重大。