《關(guān)于推進(jìn)對外文化貿易高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）的出臺，是在對外文化貿易領(lǐng)域立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的重要舉措。《意見(jiàn)》明確了推進(jìn)中國對外文化貿易高質(zhì)量發(fā)展的主要目標和任務(wù)舉措，對于促進(jìn)中國對外文化貿易量質(zhì)齊升、更好服務(wù)構建新發(fā)展格局具有重要意義，對進(jìn)一步激發(fā)文化市場(chǎng)主體活力、搶抓數字文化創(chuàng )新發(fā)展新機遇、引導中華優(yōu)秀文化“走出去”、提升中國文化軟實(shí)力和文化產(chǎn)業(yè)競爭力也將發(fā)揮重要作用。

　　為推動(dòng)對外文化貿易高質(zhì)量發(fā)展，中國已出臺一系列政策措施，包括設立國家對外文化貿易基地、國家文化出口基地等。隨著(zhù)相關(guān)舉措落地見(jiàn)效，中國文化貿易規模穩步提升，市場(chǎng)主體活力增強，開(kāi)拓國際市場(chǎng)成效顯著(zhù)，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現。同時(shí)也應看到，中國文化貿易領(lǐng)域仍存在諸多短板弱項，亟需出臺更有針對性的舉措。

　　核心文化產(chǎn)品和服務(wù)競爭力仍顯不足。對此，《意見(jiàn)》著(zhù)力培育文化貿易競爭新優(yōu)勢，提出擴大出版物出口和版權貿易、鼓勵優(yōu)秀廣播影視節目出口、擴大文藝精品出口、推動(dòng)中華特色文化走出去、促進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)出口等舉措。

　　文化貿易領(lǐng)域改革開(kāi)放有待深化。《意見(jiàn)》提出圍繞文化領(lǐng)域開(kāi)放開(kāi)展壓力測試和深化文化領(lǐng)域審批改革等，例如在文化傳媒、網(wǎng)絡(luò )游戲等領(lǐng)域，開(kāi)展優(yōu)化審批流程改革試點(diǎn)，擴大網(wǎng)絡(luò )游戲審核試點(diǎn)，探索設立市場(chǎng)化運作的文物鑒定機構等。

　　中華文化“走出去”的深度、廣度有待提升。《意見(jiàn)》提出要擴大文化領(lǐng)域對外投資，健全文化產(chǎn)業(yè)和貿易政策國別溝通對話(huà)機制，針對日韓、東南亞和“一帶一路”沿線(xiàn)國家等深化合作。

　　文化貿易專(zhuān)項支持政策需形成合力。《意見(jiàn)》從金融、稅收、便利化等角度提出支持政策，包括利用服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展引導基金支持文化貿易企業(yè)、創(chuàng )新金融產(chǎn)品為文化貿易企業(yè)提供更多融資渠道、落實(shí)文化服務(wù)出口免稅或零稅率政策、支持文化企業(yè)參加技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認定并按規定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠等。

　　下一步，應以此為契機，進(jìn)一步完善中國對外貿易文化高質(zhì)量發(fā)展的工作機制和政策體系，推動(dòng)中國對外文化貿易提質(zhì)增效。

　　橫向協(xié)作要加強。推動(dòng)對外文化貿易高質(zhì)量發(fā)展涉及27個(gè)部門(mén)，各部門(mén)應進(jìn)一步細化責任分工，分頭制定涉及本部門(mén)的政策措施實(shí)施細則，產(chǎn)業(yè)、財稅、金融和貿易等部門(mén)應加強協(xié)作、齊抓共管、形成合力。

　　縱向聯(lián)動(dòng)要加快。地方各級政府應結合本地文化貿易發(fā)展特色和優(yōu)勢，制定文化貿易高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案；加強與中央相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，結合自身實(shí)際創(chuàng )造性地落實(shí)《意見(jiàn)》各項任務(wù)舉措。

　　重點(diǎn)平臺、重點(diǎn)業(yè)態(tài)和重點(diǎn)項目要進(jìn)一步突出。國家對外文化貿易基地、國家文化出口基地及地方政府打造的各類(lèi)文化貿易發(fā)展平臺應在落實(shí)《意見(jiàn)》方面走在前列、作出示范，把握數字文化發(fā)展趨勢，打造一批文化貿易發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)業(yè)態(tài)和重點(diǎn)項目，引領(lǐng)中國文化貿易創(chuàng )新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

　　（作者：李俊，系商務(wù)部研究院服務(wù)貿易研究所所長(cháng)、研究員）