原標題：12.8萬(wàn)公里航道助力通江達海（加強網(wǎng)絡(luò )型基礎設施建設①）

　　基礎設施是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要支撐。今年4月召開(kāi)的中央財經(jīng)委員會(huì )會(huì )議強調，要加強交通、能源、水利等網(wǎng)絡(luò )型基礎設施建設，把聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈作為建設的重點(diǎn)，著(zhù)力提升網(wǎng)絡(luò )效益。

　　近年來(lái)，我國不斷優(yōu)化提升水運設施網(wǎng)絡(luò )，探索發(fā)展分布式智能電網(wǎng)，加快構建國家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈，服務(wù)國家重大戰略，支持經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。未來(lái)，如何進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )型基礎設施的布局、結構、功能和發(fā)展模式？今天起，本版推出“加強網(wǎng)絡(luò )型基礎設施建設”系列報道，敬請關(guān)注。

　　——編 者

　　在我國的綜合運輸體系中，哪種方式的貨物周轉量比例最高？

　　答案是水運。

　　擁有運能大、成本低、污染小、占地少等比較優(yōu)勢，水運在我國綜合運輸體系中作用關(guān)鍵、地位重要。

　　據統計，到2021年底，我國內河航道的通航里程達12.8萬(wàn)公里，擁有生產(chǎn)用碼頭泊位20867個(gè)，基本形成了長(cháng)三角、津冀、粵港澳等世界級港口群。

　　今年4月召開(kāi)的中央財經(jīng)委員會(huì )會(huì )議提出，“加強沿海和內河港口航道規劃建設，優(yōu)化提升全國水運設施網(wǎng)絡(luò )。”黨的十八大以來(lái)，我國水運設施網(wǎng)絡(luò )建設進(jìn)展如何？下一步將怎樣補足短板、優(yōu)化提升？記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。

　　國家高等級航道網(wǎng)、大型專(zhuān)業(yè)化碼頭建設加快

　　長(cháng)江干線(xiàn)，全球內河運輸最繁忙的黃金水道。交通運輸部長(cháng)江航務(wù)管理局數據顯示：2021年，長(cháng)江干線(xiàn)貨運量達到35.3億噸，連續10余年位居內河航運世界第一。

　　不只是長(cháng)江。黨的十八大以來(lái)，我國加快推進(jìn)水運基礎設施建設，水運大通道、港口貨運樞紐的功能進(jìn)一步強化。

　　——國家高等級航道網(wǎng)持續完善。

　　截至2021年底，全國內河航道通航里程達12.8萬(wàn)公里，居世界首位，其中國家高等級航道超過(guò)1.6萬(wàn)公里。

　　“經(jīng)過(guò)多年建設，以南北海運、長(cháng)江干線(xiàn)、西江航運干線(xiàn)、京杭運河—淮河等水運主要通道為骨架，以主要港口為樞紐，以國家高等級航道為主體，銜接鐵路、公路、管道等方式，連通世界、干支銜接的水路交通運輸總體框架已經(jīng)形成。”交通運輸部綜合規劃司副司長(cháng)蘇杰表示。

　　——大型專(zhuān)業(yè)化碼頭建設加快。

　　隨著(zhù)一批現代化大型集裝箱碼頭相繼建成，我國沿海港口基礎設施實(shí)現了適度超前、邁向世界先進(jìn)的跨越。目前，我國已掌握自動(dòng)化碼頭建設運營(yíng)全鏈條關(guān)鍵技術(shù)，已建和在建自動(dòng)化碼頭規模均居世界首位。

　　交通運輸部水運局副局長(cháng)柳鵬介紹：截至2021年底，全國港口擁有生產(chǎn)用碼頭泊位20867個(gè)，其中，萬(wàn)噸級及以上泊位2659個(gè)，比2012年增長(cháng)41%；目前全球港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量排名前十的港口中，中國港口分別占8席和7席，港口“硬核”力量充分彰顯。

　　——水運業(yè)綠色轉型穩步推進(jìn)。

　　黨的十八大以來(lái)，我國超額完成了港口岸電布局任務(wù)，5類(lèi)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)化泊位岸電設施覆蓋率達75%，長(cháng)江經(jīng)濟帶等重點(diǎn)水域、重點(diǎn)航線(xiàn)岸電常態(tài)化使用積極推進(jìn)，岸電使用量大幅提高；長(cháng)江干線(xiàn)13個(gè)水上洗艙站和13個(gè)水上服務(wù)區建成并投入運營(yíng)，新建成8座船舶液化天然氣加注站。

　　有力支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定作出積極貢獻

　　7月23日20時(shí)，隨著(zhù)“地中海艾達2號”輪緩緩駛離天津港歐亞國際集裝箱碼頭，天津港“地中海東南亞航線(xiàn)”正式首航。今年上半年，天津港集團完成集裝箱吞吐量1051.1萬(wàn)標箱，同比增長(cháng)2.1%，創(chuàng )歷史最好水平。

　　黨的十八大以來(lái)，水運設施網(wǎng)絡(luò )助力我國成為世界上具有重要影響力的水運大國，有力支撐了經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

　　水運主通道地位進(jìn)一步鞏固。2021年，全年完成水路貨物運輸量82.4億噸，穩居世界首位，完成水路貨物周轉量11.6萬(wàn)億噸公里，在綜合運輸體系中占比53%。

　　港口樞紐作用進(jìn)一步彰顯。目前，港口承擔了我國98%的進(jìn)口鐵礦石、93%的進(jìn)口原油、89%的進(jìn)口煤炭和97%的進(jìn)口糧食接卸和絕大部分外貿集裝箱的運輸任務(wù)。2021年，我國港口貨物吞吐量155.45億噸，集裝箱吞吐量2.83億標箱，兩項指標均多年穩居全球第一。

　　海運服務(wù)水平進(jìn)一步提升。目前，我國水路國際運輸航線(xiàn)通達世界，全球海運連接度最高。“特別是疫情發(fā)生以來(lái)，貨運港口率先全面復工復產(chǎn)達產(chǎn)，為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定作出了積極貢獻。”柳鵬說(shuō)。

　　“加強沿海和內河港口航道規劃建設，優(yōu)化提升全國水運設施網(wǎng)絡(luò )，有利于進(jìn)一步服務(wù)構建新發(fā)展格局、暢通經(jīng)濟循環(huán)，有利于國家重大戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略的落地實(shí)施，也能為國際貿易運輸提供可靠保障，保障國家經(jīng)濟安全。”交通運輸部規劃研究院教授級高工、首席研究員陳正勇認為。

　　進(jìn)一步暢通國家高等級航道、發(fā)揮沿海港口樞紐作用

　　到2035年，國家高等級航道達2.5萬(wàn)公里左右，沿海主要港口27個(gè)，內河主要港口36個(gè)……在《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》提出的“6軸7廊8通道”主骨架布局中，水運設施網(wǎng)絡(luò )是重要組成部分。

　　“與未來(lái)目標相比，我國水運網(wǎng)絡(luò )設施仍存在內河國家高等級航道通達范圍不足、國家高等級航道占比偏低、網(wǎng)絡(luò )化程度不高，部分沿海港口碼頭能力富余度和安全韌性不足等短板，亟待進(jìn)一步補齊。”蘇杰表示，將以聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈為建設重點(diǎn)，加快推進(jìn)水運基礎設施高質(zhì)量發(fā)展。

　　一方面，加快建設，讓國家高等級航道更暢通，網(wǎng)絡(luò )更健全。

　　據介紹，針對國家高等級航道里程占比偏低、部分航道尚未達到規劃標準、部分支流航道存在礙航瓶頸等問(wèn)題，我國將實(shí)施國家高等級航道暢通工程。

　　具體來(lái)說(shuō)，要加強干支銜接暢通，加快實(shí)施連接淮河和長(cháng)江的引江濟淮航運工程等。要開(kāi)展樞紐瓶頸節點(diǎn)攻堅，推進(jìn)緩解三峽通航瓶頸制約。要加強海河聯(lián)運通道建設，推進(jìn)連通上海港、寧波舟山港、南通港、北部灣港等港口的內河集疏運通道建設。

　　另一方面，要多措并舉，讓沿海港口作用得到更充分發(fā)揮。

　　黨的十八大以來(lái)，我國積極推進(jìn)沿海主要港口集疏運“公轉鐵”“公轉水”，提高綜合運輸效能。截至2021年底，全國沿海和內河港口的鐵路進(jìn)港率已分別超過(guò)70%和50%，集裝箱鐵水聯(lián)運量完成754萬(wàn)標箱。

　　據介紹，為持續改善港口集疏運條件，我國將實(shí)施集裝箱海鐵聯(lián)運綜合改革區建設工程，加快構建一體化、網(wǎng)絡(luò )化、標準化、信息化的海鐵聯(lián)運系統，打通進(jìn)出港鐵路的“最后一公里”。我國還將推進(jìn)糧食、能源、礦石、集裝箱等專(zhuān)業(yè)化碼頭建設；推動(dòng)11個(gè)國際樞紐海港拓展國際航線(xiàn)和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，進(jìn)一步提高全球海運連接度，完善樞紐功能。（本報記者 劉志強）