光明日報記者 陳 晨

　　今年以來(lái)，我國水利建設按下“快進(jìn)鍵”，水利投資持續擴大。“截至7月底，全國新開(kāi)工重大水利工程25項，南水北調中線(xiàn)引江補漢工程、淮河入海水道二期工程等標志性重大水利工程相繼開(kāi)工建設；在建水利項目達3.18萬(wàn)個(gè)，投資規模1.7萬(wàn)億元；完成水利建設投資5675億元，較去年同期增加71.4%；水利工程施工吸納就業(yè)人數161萬(wàn)人，其中農民工123.3萬(wàn)人，為穩投資、促就業(yè)作出積極貢獻。”8月10日，水利部副部長(cháng)劉偉平在水利部舉行的新聞發(fā)布會(huì )上表示。

　　水利是農業(yè)的命脈，農村水利是水利基礎設施建設的重點(diǎn)領(lǐng)域。今年以來(lái)，農村供水工程、大中型灌區建設和現代化改造等農村水利建設足音鏗鏘。“截至7月底，各地完成農村供水工程建設投資466億元，是去年同期的2倍多；大中型灌區建設改造完成投資178億元，國務(wù)院明確今年重點(diǎn)推進(jìn)的6處新建大型灌區已開(kāi)工3處，大中型灌區建設、改造項目開(kāi)工455處。農村供水工程及大中型灌區建設和改造吸納農村勞動(dòng)力就業(yè)35.9萬(wàn)人，在保障糧食安全、提升農村供水保障水平、促進(jìn)農民工就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。”劉偉平說(shuō)。

　　推動(dòng)灌區高質(zhì)量發(fā)展

　　今年的中央一號文件提出，加大大中型灌區續建配套與改造力度，在水土資源條件適宜地區規劃新建一批現代化灌區，優(yōu)先將大中型灌區建成高標準農田。

　　劉偉平介紹，我國農田有效灌溉面積占全國耕地面積的54%，生產(chǎn)了全國總量75%以上的糧食和90%以上的經(jīng)濟作物，特別是大中型灌區，旱能灌、澇能排，最大程度保證了糧食穩產(chǎn)。為推動(dòng)灌區高質(zhì)量發(fā)展，水利部主要采取了四項措施。

　　擴大灌區面積——“十四五”期間規劃新建30處現代化大型灌區，可增加有效灌溉面積1500萬(wàn)畝，改善灌溉面積980萬(wàn)畝。目前，已開(kāi)工建設27處大型灌區。

　　提升灌區質(zhì)量——加快推進(jìn)現有大中型灌區改造，2021年以來(lái)，已安排中央投資對101處大型灌區和485處中型灌區實(shí)施現代化改造，并選擇安徽淠史杭、內蒙古河套等大中型灌區開(kāi)展數字灌區先行先試，全面提升灌區管理水平。推動(dòng)優(yōu)先將大中型灌區建成高標準農田，形成從水源到田間的灌排工程體系，真正實(shí)現旱澇保收、高產(chǎn)穩產(chǎn)。

　　保障農業(yè)供水——實(shí)施國家水網(wǎng)重大工程，推動(dòng)區域水網(wǎng)和省、市、縣水網(wǎng)建設，打通水網(wǎng)“最后一公里”，保障農業(yè)供水、保障灌區供水，為糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)提供水資源保障。

　　提高用水效率——提高水資源集約節約利用水平，加強農業(yè)用水管理，深入推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革，促進(jìn)農業(yè)節水和工程良性運行。

　　除了保障國家糧食安全，大中型灌區建設改造項目點(diǎn)多面廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)，對經(jīng)濟拉動(dòng)作用明顯，還可以讓農村居民在家門(mén)口實(shí)現就業(yè)。“我們實(shí)行清單管理，細化分解建設任務(wù)；強化調度協(xié)商，推動(dòng)堵點(diǎn)問(wèn)題解決；加大督辦力度，保證工程進(jìn)度和質(zhì)量；積極落實(shí)建設資金，保障工程建設需求。”水利部農村水利水電司司長(cháng)陳明忠透露，通過(guò)采取這些措施，今年大中型灌區新建和改造項目投資規模達388億元，安排投資的529處灌區項目已開(kāi)工455處，完成投資178億元。

　　加快建設農村供水工程

　　農村供水安全事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉。陳明忠表示，在推進(jìn)農村供水工程建設方面，水利部指導督促地方強化政府和市場(chǎng)作用，多渠道籌集建設資金。強化農村自來(lái)水普及率、規模化供水工程覆蓋農村人口比例等目標指標約束，系統謀劃供水工程建設。強化政銀企對接，廣開(kāi)資金渠道，創(chuàng )新投融資機制。全面推進(jìn)水價(jià)改革，農村集中供水工程全面收繳水費，并對特殊地區、特殊人群建立政府補助機制。

　　記者了解到，今年1至7月，各地共落實(shí)農村供水工程建設投資743億元，其中地方政府專(zhuān)項債券占40%，銀行貸款占23%，財政資金占20%，社會(huì )資本和其他資金占17%，這一投資結構明顯比往年優(yōu)化，更加合理。資金較好保障了農村供水工程建設需求。

　　談及農村供水工程建設取得的成效，陳明忠告訴記者，一是農村供水脫貧攻堅成果得到進(jìn)一步鞏固。累計排查解決160.7萬(wàn)農村人口飲水不穩定問(wèn)題，堅決守住農村飲水安全底線(xiàn)。二是農村供水工程建設進(jìn)展加快，水平不斷提升。已開(kāi)工農村供水工程10905處，完成投資466億元，提升了2531萬(wàn)農村人口供水保障水平，其中規模化供水工程開(kāi)工1898處，受益人口達1861萬(wàn)人。三是農村供水工程維修養護持續強化。會(huì )同財政部下達2022年度農村供水工程維修養護中央補助資金30.7億元，各地共落實(shí)43億元，累計維修養護農村供水工程6.7萬(wàn)處，服務(wù)人口1.3億人。

　　積極應對洪旱災害保供水

　　洪澇和干旱都會(huì )對農村供水工程和大中型灌區造成影響——洪澇會(huì )導致水利工程出現水毀損失，如果灌區排水不暢，還會(huì )造成農田受淹；干旱則直接威脅供水安全。進(jìn)入7月份，我國總體呈現南北澇、中部旱的旱澇并存狀況。

　　劉偉平指出，截至目前，全國耕地受旱面積1319萬(wàn)畝，有36萬(wàn)人和85萬(wàn)頭大牲畜因旱供水受到影響。受洪澇災害影響，遼寧等地農村供水工程和灌溉工程遭受水毀，影響供水人口約6萬(wàn)人。

　　對此，水利部錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊”和保障城鄉供水安全的目標安排部署水旱災害防御，指導地方有針對性地做好農村居民飲水和灌區供水保障工作。

　　“我們督促有關(guān)省份全面落實(shí)農村供水保障地方人民政府主體責任、水行政主管部門(mén)行業(yè)監管責任、供水單位運行管理責任等‘三個(gè)責任’。指導有關(guān)省份在保障防洪安全的前提下統籌防汛抗旱，科學(xué)調度水工程。優(yōu)化農村農業(yè)水源調配，采取蓄、引、提、調等綜合措施，盡可能增加抗旱水源。組織灌區對苗情、墑情、用水需求等開(kāi)展調研，及時(shí)調整供用水計劃，加強工程維修養護和灌溉巡查，全力保障農村供水和農業(yè)灌溉用水。指導各地在縣級和千噸萬(wàn)人水廠(chǎng)供水已有的應急預案基礎上，對以山泉、溪溝、塘壩、淺井等為供水水源的小型供水工程，編制應急供水預案，提出應對措施，加強應急演練。指導受水旱災害影響的地區全面摸排農村供水和灌溉工程受損狀況，受旱情影響的地區因地制宜采取延伸管網(wǎng)、開(kāi)辟新水源、分時(shí)供水、拉水送水等舉措，確保農村居民飲水安全，保障規模化養殖牲畜基本飲水需求，加強灌區及農村供水安全保障。對水毀工程全力組織搶修，盡快恢復農村居民和農業(yè)灌溉供水。”劉偉平強調，水利部將繼續做好水旱災害防御工作，保障防洪安全和供水安全。