作者：楊魯慧（山東大學(xué)亞太研究所所長(cháng)、教授）

　　冷戰結束以來(lái)，美國不斷推行以全球軍事聯(lián)盟為核心的同盟政治體系，把盟國的安全利益凌駕于其他國家安全利益之上，將所謂的“民主價(jià)值觀(guān)”視為共同的政治基礎，造成了國際社會(huì )的對立與分裂。相反，作為新時(shí)代發(fā)展對外關(guān)系的中國方案，構建相互尊重、公平正義、合作共贏(yíng)新型國際關(guān)系的提出，摒棄了大國崛起零和博弈的傳統思維，走出了國與國交往的新路，探索著(zhù)國際發(fā)展合作的新模式。

　　同盟政治打破地區安全平衡

　　依靠政治、經(jīng)濟、軍事技術(shù)合作及海外軍事基地建立，美國獲取了巨大經(jīng)濟利益、政治資本以及全球領(lǐng)導地位，并建立起以其霸權為核心的同盟體系。這種同盟體系設定了共同的假想敵目標，具有強烈的排他性，支撐著(zhù)美國的全球對外戰略。尤其在涉及自身安全和戰略利益的亞太地區，美國不斷保持軍事前沿的存在，密切與同盟的軍事合作，推動(dòng)同盟體系朝著(zhù)政治化方向發(fā)展，嚴重影響了地區安全與平衡。

　　首先，美國持續強化同盟合作基礎，逐步加強多邊同盟戰略合作。近年來(lái)，美國在東亞地區精心布局，以2022年北約峰會(huì )為契機，助推美日韓三國首腦會(huì )談。其根本意圖是希望協(xié)調三國立場(chǎng)，把美日、美韓兩個(gè)雙邊軍事同盟整合為美日韓多邊軍事同盟，實(shí)施以美國為核心的三國軍事防務(wù)合作。美國不僅推進(jìn)著(zhù)北約“亞太化”和亞太“北約化”，而且謀求對中國的戰略牽制和戰略制衡。拜登政府通過(guò)進(jìn)一步實(shí)現對盟友責任和義務(wù)的履行，提升對盟友的承諾力度，支持盟友持續制造周邊安全困境。

　　其次，美國不斷擴大聯(lián)盟防區及持久性聯(lián)盟體系，鞏固其在亞太同盟中的領(lǐng)導地位。通過(guò)制造、放任或人為挑唆地區緊張局勢，加強軍備競賽與軍事合作，承諾為盟友在東亞地區提供安全保護等方式，美國實(shí)現了盟友對其安全依賴(lài)的上升。正是借助盟友對美國在亞太地區整體戰略的依附與配合，美國開(kāi)始不斷牽制地區其他國家發(fā)展，這構成了其推行東亞戰略的基本路徑，并為拜登政府深化東亞戰略重點(diǎn)打造抓手。

　　最后，以美國為主導的東北亞同盟體系逐步呈現“陣營(yíng)化”“集團化”發(fā)展趨向。隨著(zhù)地區局勢的緊張、升級，東北亞地緣政治格局正逐步向“議題導向”的同盟關(guān)系轉換，由此帶來(lái)的直接后果就是美國東北亞同盟體系開(kāi)始走向“陣營(yíng)化”。2022年6月，日韓兩國共同參與了美國主導的環(huán)太平洋軍事演習，三國還在情報共享、指揮協(xié)調、聯(lián)合訓練等方面加強合作。一方面，這說(shuō)明美日韓三國具備了軍事聯(lián)盟所需的基本要素，已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性軍事合作階段。另一方面，也意味著(zhù)在美國的積極運籌下，亞太同盟體系由雙邊聯(lián)盟走向多邊聯(lián)盟，逐步形成了以美國與盟國為基礎的聯(lián)盟“陣營(yíng)化”趨向，標志著(zhù)東亞地區近年來(lái)同盟政治發(fā)展的新態(tài)勢。

　　構建新型國際關(guān)系何以可能

　　環(huán)顧歷史上大國的崛起，維護國際政治秩序的基礎在于一個(gè)核心規則，即通過(guò)實(shí)力和力量的平衡，制約、規避人類(lèi)之間的戰爭。當今時(shí)代，我們有必要思考構建什么樣的國際關(guān)系和國際秩序，才能有效維護世界和平、穩定及繁榮；塑造什么樣的國際體系才能有效維護《聯(lián)合國憲章》的宗旨與原則。

　　從世界歷史發(fā)展進(jìn)程看，國際關(guān)系理論的解釋體系由西方學(xué)術(shù)界主導，世界發(fā)展的話(huà)語(yǔ)體系也由西方思維引領(lǐng)。然而，面對世界百年未有之大變局，西方傳統國際關(guān)系理論解釋力式微。隨著(zhù)新興國家的發(fā)展，其在國際事務(wù)中影響力提升的同時(shí)，也為全球治理變革帶來(lái)新的方向和希望。諸如崛起國必然挑戰守成國的權力、現存大國必然要應對挑戰、戰爭成為最終不可避免的結局等“修昔底德陷阱式”言論的局限不斷凸顯。世界百年未有之大變局加速了全球政治生態(tài)環(huán)境的變革調整，新興國家與守成國家之間的力量對比不斷組合重建，世界主要國家制度道路之爭、國際秩序之辯、轉型之艱都表明我們正處于國際形勢發(fā)展的不確定時(shí)期。其中，全球主要大國的對外戰略決定了大國關(guān)系的再平衡，大國關(guān)系轉型不可避免。在沖突與合作之間，在零和與共贏(yíng)之間，在遏制與互信之間，無(wú)論在理論還是實(shí)踐領(lǐng)域都在呼喚大國作出正確選擇。

　　作為推動(dòng)國際關(guān)系發(fā)展的新理念、新愿景，中國提出了構建相互尊重、公平正義、合作共贏(yíng)的新型國際關(guān)系，這是中華優(yōu)秀傳統文化與新中國外交優(yōu)良傳統相結合的產(chǎn)物，打造出世界各國合作共贏(yíng)的新路，為構建人類(lèi)命運共同體創(chuàng )造了條件，不僅符合《聯(lián)合國憲章》關(guān)于主權平等、和平解決國際爭端、促成國際合作等宗旨和原則，而且契合當今時(shí)代發(fā)展的潮流。

　　推動(dòng)新型國際關(guān)系持續發(fā)展

　　從理念與實(shí)踐的視角考察，可在以下層面持續推動(dòng)新型國際關(guān)系的發(fā)展。

　　第一，中國提出的新型國際關(guān)系與傳統大國崛起過(guò)程中追求的國際關(guān)系是兩種完全不同的政治理念。新型國際關(guān)系內涵深刻、根基深厚、體系豐富。中國傳統文化中的“和合”理念，構成了新型國際關(guān)系的根基與淵源；“合作共贏(yíng)”是構建新型國際關(guān)系的核心內涵；“人類(lèi)命運共同體”是打造新型國際關(guān)系的發(fā)展方向。伴隨中國對外關(guān)系建設的理論與實(shí)踐創(chuàng )新，新型國際關(guān)系深刻影響著(zhù)21世紀國際秩序的調整。

　　第二，新型國際關(guān)系的實(shí)質(zhì)，是把合作共贏(yíng)作為處理國與國關(guān)系的核心與立足點(diǎn)。后冷戰時(shí)代，東亞地緣政治現實(shí)中存在兩種維護地區安全的思路：一是與大國聯(lián)盟尋求安全保障，其后果是各國彼此存有戒心和防范。二是中國倡導的新型國際關(guān)系，以合作共贏(yíng)為理念謀求共同安全、合作安全、綜合安全與可持續安全。新型國際關(guān)系不提倡以損害乃至犧牲他國安全利益的方式謀求自身和聯(lián)盟體系的絕對安全，走的是世界各國共建、共享、共贏(yíng)的安全之路，使各國人民共享尊嚴公平、共享發(fā)展成果、共享安全保障。這超越了傳統國際關(guān)系中要么選擇聯(lián)盟、要么選擇對抗的二元對立世界觀(guān)，強調對話(huà)不對抗、結伴不結盟的新模式。以合作取代對抗、以互利取代博弈、以共贏(yíng)取代零和，摒棄了冷戰時(shí)期零和博弈及贏(yíng)者通吃得天下的老路。從某種意義上來(lái)看，這是一個(gè)對話(huà)協(xié)商的國際關(guān)系民主化過(guò)程，也是共同制定全球治理規則及規范的行為過(guò)程。

　　第三，新型國際關(guān)系以堅實(shí)及厚重的理念作為支撐。大國崛起意味著(zhù)力量，力量則蘊含有本國自身的文化基因。不同于傳統大國崛起的發(fā)展邏輯，中國提倡的新型國際關(guān)系包含著(zhù)中華優(yōu)秀傳統文化理念。在對外交往中，中華民族創(chuàng )造了睦鄰友好、和平交往、協(xié)和萬(wàn)邦的悠久歷史文化傳統，對和平的向往、和諧的倡導及和睦的追求已沉淀、凝聚于中華民族的血脈中，并深深植根于當代中國對外關(guān)系建設過(guò)程中。追本溯源可以看到，新型國際關(guān)系中提倡的和平發(fā)展、合作安全與合作共贏(yíng)，凝聚著(zhù)中國傳統文化中的“和合”觀(guān)念，是和諧包容的精髓所在。此外，新中國成立后中國對外關(guān)系建設中“和平共處”“和平發(fā)展”及“和平崛起”的主題，同樣說(shuō)明了以“和”為主線(xiàn)的中國外交政策主張，這是一以貫之的基本邏輯。以維護世界和平與發(fā)展為導向的新型國際關(guān)系建設，體現了中國同各國同呼吸、共命運的世界情懷和大國擔當，順應了國際社會(huì )的共同愿望，為國際社會(huì )擴大交流合作、避免沖突對抗注入強勁動(dòng)力。

　　自民族國家產(chǎn)生以來(lái)，國際政治與國際關(guān)系的主題始終離不開(kāi)對國家間相處之道和國家間關(guān)系準則的探索，但人類(lèi)仍然沒(méi)有擺脫軍備競賽和同盟對抗的制約，并最終為之付出了兩次世界大戰的災難性代價(jià)。每一階段國際體系的建立，必然會(huì )打上鮮明的時(shí)代烙印，也必將隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展不斷創(chuàng )新、完善。構建新型國際關(guān)系的中國方案，是對同盟政治的超越，是發(fā)展當代國家間關(guān)系的必然要求，也是國際關(guān)系民主化過(guò)程中不可逆轉的趨勢。