作者：丁元竹（中央黨校（國家行政學(xué)院）社會(huì )和生態(tài)文明教研部教授）

　　隨著(zhù)經(jīng)濟轉型升級和人民群眾生活水平提高，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，社會(huì )從傳統代際關(guān)系逐步形成在互聯(lián)網(wǎng)基礎上的新型代際關(guān)系。這種新型代際關(guān)系由于知識生產(chǎn)方式發(fā)生了根本性變化，而改變著(zhù)傳統鄉土社會(huì )“長(cháng)老統治”形成的社會(huì )構架，人們不能再用過(guò)去那種簡(jiǎn)單的“鄉土社會(huì )”思維來(lái)理解當代中國的社會(huì )結構。

　　互聯(lián)網(wǎng)基礎上社會(huì )扁平化趨勢已經(jīng)在形成：人們在互聯(lián)網(wǎng)基礎上處理各種公共事務(wù)、社會(huì )事務(wù)、日常生活、人際關(guān)系等，進(jìn)行交流交往交融。基層組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)平臺、治理平臺與居民建立廣泛的聯(lián)系，隨著(zhù)平臺不斷升級，網(wǎng)絡(luò )化會(huì )不斷擴大。這樣，原來(lái)賴(lài)以交流的面對面方式會(huì )相對減少。快手、抖音等短視頻平臺的興起，極大地降低了網(wǎng)絡(luò )內容創(chuàng )作生產(chǎn)與傳播的門(mén)檻，讓更多的基層群眾也可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)分享生活、表達觀(guān)點(diǎn)、抒發(fā)情緒。隨著(zhù)縣級融媒體中心建設和數字鄉村建設的全面展開(kāi)，縣域基層政府與人民的互動(dòng)渠道更加豐富，互動(dòng)方式更加多元，增進(jìn)了基層政府與民眾的網(wǎng)絡(luò )連接和情感交流。互聯(lián)網(wǎng)平臺下沉帶來(lái)了基層草根力量的崛起，網(wǎng)絡(luò )內容的人員聚合與話(huà)題分化同時(shí)進(jìn)行，既給網(wǎng)絡(luò )文化生活和網(wǎng)絡(luò )內容建設帶來(lái)新的機遇，也給網(wǎng)絡(luò )內容治理提出新的更高要求。中國擁有世界上最大規模移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)和眾多的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，諸如微信、微博、游戲等，它們已經(jīng)成為人民群眾的生活方式、生產(chǎn)方式的一部分，也使中國社會(huì )隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)生深刻變化而變化。

　　“十四五”規劃綱要提出，“加快建設數字經(jīng)濟、數字社會(huì )、數字政府，以數字化轉型整體驅動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革”。這就要求各個(gè)部門(mén)能夠通過(guò)鏈接，建設數據平臺，優(yōu)化決策機制，使政府決策更加優(yōu)化，實(shí)現資源更好配置，打破部門(mén)之間的數字?zhù)櫆希罱K走向平臺化，實(shí)現生態(tài)互聯(lián)，提高組織效率，通過(guò)數據系統量化責任、完善激勵機制，實(shí)現組織創(chuàng )新。眼下，各地正在積極推進(jìn)智慧技術(shù)的應用，建設各種服務(wù)平臺、治理平臺，這是重大轉變。這種轉變將進(jìn)一步改變原有的行政管理框架和行政管理方式，逐步推動(dòng)社會(huì )向扁平化轉型，形成新的社會(huì )結構。

　　龐大的網(wǎng)民基數、各類(lèi)服務(wù)和治理平臺，以及社區居民縱橫交錯的互聯(lián)網(wǎng)、朋友圈形成了人人參與，人人可以貢獻意見(jiàn)，人人可以表達思想的社會(huì )發(fā)展格局、社會(huì )結構的新形態(tài)。各類(lèi)平臺、朋友圈已經(jīng)將社會(huì )成員連接起來(lái)形成了龐大的社會(huì )網(wǎng)絡(luò )，他們的意愿、思想、參與已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)中得到了表達，關(guān)鍵是現有的管理機構、管理部門(mén)如何把這些民意、要求加以整理，形成解決問(wèn)題的辦法和方案，使社會(huì )建設、政府管理在平臺上形成良性互動(dòng)，使問(wèn)題得到更快更好的解決。

　　隨著(zhù)平臺升級，網(wǎng)絡(luò )化程度會(huì )進(jìn)一步提高，范圍和規模會(huì )越來(lái)越大，我們寄希望全國統一的大數據平臺和政務(wù)平臺的建立，這樣會(huì )進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì )結構轉型。建設全國算力樞紐體系，建立全國統一的數據平臺，這些工作非常重要，對數據管理和社會(huì )治理都將會(huì )產(chǎn)生深刻影響，對形成全國統一的、扁平化的社會(huì )結構具有深遠的歷史意義和現實(shí)意義。這種社會(huì )結構對治理的要求：一是法治。把基層社會(huì )治理建立在法律法規基礎上，使全體居民嚴格守法，依法辦事；基層干部恪守職責，依法履職。在法律的框架內，管好社會(huì )，管好自己。二是提高基層干部和居民的人文素質(zhì)。隨著(zhù)數字化轉型和在這種轉型中形成的社會(huì )結構、政府治理結構，數字化改革會(huì )很快提上議程，要加快推進(jìn)社會(huì )體制改革和政府管理體制改革，形成在信息化、智慧化基礎上的扁平化社會(huì )結構和與之相適應的管理體制機制。三是建設基層社會(huì )，形成人們共同的生活、共同的價(jià)值。這是一項復雜系統的工程，需要在“十四五”時(shí)期和推進(jìn)社會(huì )主義現代化國家建設中認真研究，仔細謀劃，把這項基礎性工作做好。一方面形成有序的社會(huì )行動(dòng)；另一方面使人民群眾生活品質(zhì)大大提高，實(shí)現社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。四是各級黨組織、各級政府要充分認識和理解習近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì )治理重心下移和黨的十九屆五中全會(huì )對構建基層社會(huì )治理新格局工作的部署，把人民群眾生活搞好，把社會(huì )建設好，只有這樣，社會(huì )建設才會(huì )邁上新的臺階。