【光明視點(diǎn)·圓桌對話(huà)】

　　主持人： 光明日報記者 劉坤 陳鵬

　　嘉 賓：

　　王軍成 （二十大代表，中國工程院院士、齊魯工業(yè)大學(xué)〔山東省科學(xué)院〕名譽(yù)校長(cháng)兼學(xué)術(shù)委員會(huì )主任）

　　許 峰 （二十大代表，江蘇省無(wú)錫市委常委、江陰市委書(shū)記）

　　鐘茂初 （南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟研究所教授）

　　大國經(jīng)濟，舉世矚目。十年來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國經(jīng)濟實(shí)力實(shí)現歷史性躍升。

　　黨的二十大報告強調，要堅持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，增強國內大循環(huán)內生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設現代化經(jīng)濟體系，著(zhù)力提高全要素生產(chǎn)率，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，著(zhù)力推進(jìn)城鄉融合和區域協(xié)調發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

　　當前和今后一個(gè)時(shí)期，高質(zhì)量發(fā)展面臨哪些機遇和挑戰？完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，應如何進(jìn)一步發(fā)力？本期圓桌對話(huà)邀請代表、專(zhuān)家就此展開(kāi)探討。

　　韌性強 潛力足 活力旺

　　主持人：當前，我國高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢如何？

　　王軍成：隨著(zhù)中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟發(fā)展由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，我們真實(shí)感受到創(chuàng )新引領(lǐng)持續增強，區域協(xié)調發(fā)展穩步推進(jìn)，高水平開(kāi)放成效顯著(zhù)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，民生保障有力有效。高質(zhì)量發(fā)展韌性強、潛力足、活力旺，發(fā)展態(tài)勢長(cháng)期向好、更加鞏固。

　　從山東省的情況來(lái)看，隨著(zhù)穩增長(cháng)政策措施落地見(jiàn)效，全省經(jīng)濟繼續保持穩中向好、進(jìn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢。近年來(lái)，山東把創(chuàng )新擺在發(fā)展的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，有效促進(jìn)新動(dòng)能發(fā)展壯大。就海洋科技創(chuàng )新領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，廣大科研工作者破解海洋監測關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，自主研發(fā)系列化、譜系化海洋氣象水文生態(tài)監測裝備，打破國外技術(shù)壁壘，我國海洋環(huán)境監測浮標網(wǎng)規模居世界第二。同時(shí)，大力推動(dòng)海洋科技成果轉移轉化。

　　許峰：從我們基層來(lái)看，高質(zhì)量發(fā)展呈現出三個(gè)態(tài)勢：一是已經(jīng)成為普遍共識；二是已經(jīng)取得顯著(zhù)成效；三是已經(jīng)成為全面要求，從經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量拓展到經(jīng)濟社會(huì )各個(gè)領(lǐng)域。

　　具體到江陰，高質(zhì)量發(fā)展體現為四個(gè)特點(diǎn)，概括起來(lái)是四個(gè)字，即“強富美高”，就是在推動(dòng)“經(jīng)濟強”上取得了重大進(jìn)展，在加快“百姓富”上收獲了更多成果，在打造“環(huán)境美”上實(shí)現了明顯突破，在促進(jìn)“社會(huì )文明程度高”上展現了新的風(fēng)貌，全國縣域經(jīng)濟基本競爭力實(shí)現“十九連冠”。

　　鐘茂初：近年來(lái)，我國更加注重資本、土地、勞動(dòng)力、自然資源等要素的使用效率。各類(lèi)經(jīng)濟活動(dòng)從傳統的生產(chǎn)方式、組織形式，朝著(zhù)數字化、信息化、智能化方向融合，數字經(jīng)濟成為經(jīng)濟轉型和經(jīng)濟效率提升的重要路徑。在“雙碳”目標和生態(tài)文明建設目標倒逼下，整個(gè)國民經(jīng)濟體系和產(chǎn)業(yè)全過(guò)程的綠色發(fā)展水平及程度大幅提升，單位GDP能耗、碳排放、污染排放水平顯著(zhù)降低。人民生活水平和生活品質(zhì)顯著(zhù)提升，特別是公共基礎設施、公共服務(wù)、社會(huì )保障體系等方面不斷完善，更好體現了“共享發(fā)展”。經(jīng)濟增長(cháng)來(lái)源更為均衡，發(fā)展的安全性和抗風(fēng)險能力得以強化。

　　實(shí)體經(jīng)濟是立身之本

　　主持人：黨的二十大報告指出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國。如何大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，構建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現代產(chǎn)業(yè)體系？

　　王軍成：一是發(fā)揮企業(yè)創(chuàng )新主體地位，啟動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”。要加強創(chuàng )新領(lǐng)軍企業(yè)與高校、科研院所科技合作，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果轉移轉化，推進(jìn)以人工智能、大數據等為代表的數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟融合，塑造大中小企業(yè)融通創(chuàng )新的現代化產(chǎn)業(yè)集群，打造具有國際競爭力的現代產(chǎn)業(yè)體系。二是強化政府支持引導。繼續發(fā)揮政策引導激勵作用，用足用好用活政策紅利。三是堅持市場(chǎng)需求導向。抓好基礎設施建設，積極擴大有效投資，培育更多消費增長(cháng)點(diǎn)。繼續以擴大內需為戰略基點(diǎn)，不斷推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加快新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。

　　許峰：如果把一座城市比作一棵參天大樹(shù)，那么實(shí)體經(jīng)濟就是它深埋地下的根。根深才會(huì )葉茂。我們始終堅持實(shí)體為本，努力讓產(chǎn)業(yè)這個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的“根基”、現代經(jīng)濟體系的“支柱”更穩更強。

　　從江陰的實(shí)踐來(lái)看，構建現代產(chǎn)業(yè)體系，政府應主要從四個(gè)方面發(fā)力：一是堅持規劃為綱。沒(méi)有規劃引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)無(wú)法形成集群效應、規模效應、協(xié)同效應。二是堅持項目為王。重大項目是轉型升級的強引擎。三是堅持企業(yè)為基。打造以500強企業(yè)為引領(lǐng)、上市企業(yè)為示范、專(zhuān)精特新中小企業(yè)為支撐的“雁陣形”編隊。四是堅持服務(wù)為本。

　　鐘茂初：發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，構建現代產(chǎn)業(yè)體系，要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)示范作用。處于產(chǎn)業(yè)鏈核心地位的關(guān)鍵少數企業(yè)，要由具有戰略意識的企業(yè)家掌舵，要有中長(cháng)期持續發(fā)展的行業(yè)目標和夯實(shí)行業(yè)基礎的發(fā)展步驟。要促進(jìn)數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，全面理解“雙碳”目標，切實(shí)防范“脫實(shí)向虛”傾向。

　　科技創(chuàng )新作用越發(fā)凸顯

　　主持人：黨的二十大報告指出，堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位。在高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，應如何進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng )新，特別是科技創(chuàng )新？

　　王軍成：我國科技創(chuàng )新的作用越發(fā)凸顯，創(chuàng )新已成為實(shí)現更高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，提升科技創(chuàng )新水平，要矢志不渝提升基礎研究水平，不斷加大基礎研究支持力度。在新發(fā)展階段，我國必須更加注重體現國家發(fā)展戰略的基礎研究，加大以財政資金為主的基礎研究投入力度，支持和鼓勵高校院所、企業(yè)積極開(kāi)展基礎和應用基礎研究，以科技創(chuàng )新突破發(fā)展瓶頸。同時(shí)，要解放思想、開(kāi)拓創(chuàng )新，有目標、有側重、精準化開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)和基礎科學(xué)攻關(guān)，要建大平臺、組大團隊、做大項目、出大成果，避免“閉門(mén)造車(chē)”。高校院所、政府、企業(yè)要以解決實(shí)際問(wèn)題為導向，強化與國家實(shí)驗室、新型研發(fā)機構、科技領(lǐng)軍企業(yè)的協(xié)同創(chuàng )新與合作攻關(guān)，形成長(cháng)期穩定的協(xié)同關(guān)系。

　　許峰：科技創(chuàng )新特別是科技與產(chǎn)業(yè)的高度融合，是江陰發(fā)展最顯著(zhù)的特征。我們一直堅持產(chǎn)業(yè)強市和創(chuàng )新驅動(dòng)“兩大戰略”共抓、現代產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng )新“兩個(gè)體系”共建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技人才“兩類(lèi)政策”共推。我們正圍繞全面打響“科創(chuàng )江陰”品牌，進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng )新活力，全域聯(lián)動(dòng)打造高層次科創(chuàng )格局，量質(zhì)并舉集聚高水平科創(chuàng )主體，精準施策營(yíng)造高效能科創(chuàng )生態(tài)，讓各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的種子在長(cháng)江之畔競相生根發(fā)芽、開(kāi)花結果。

　　鐘茂初：要通過(guò)深化要素市場(chǎng)化改革，促進(jìn)知識產(chǎn)權、數據資源等知識要素充分利用。發(fā)揮我國制度優(yōu)勢，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題，彌補相關(guān)產(chǎn)業(yè)短板。同時(shí)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)規模發(fā)展、集聚發(fā)展、集群發(fā)展。通過(guò)市場(chǎng)激勵和政府激勵制度政策，使“突破性創(chuàng )新”脫穎而出。解決好創(chuàng )新主體的持續創(chuàng )新動(dòng)力，解決好創(chuàng )新群體與創(chuàng )新成果的產(chǎn)權關(guān)系，解決好激發(fā)人才活力問(wèn)題，為全社會(huì )提供創(chuàng )新領(lǐng)域的公共服務(wù)和公共基礎設施。

　　不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢

　　主持人：立足新發(fā)展階段，未來(lái)應如何進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展？

　　王軍成：新冠肺炎疫情和國際局勢多變導致風(fēng)險挑戰增多，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，高質(zhì)量發(fā)展面臨新的挑戰。當前，我國經(jīng)濟運行總體平穩，但發(fā)展新動(dòng)能仍然不足，轉型升級陣痛凸顯，經(jīng)濟下行壓力加大。對此，我們要把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，加快推動(dòng)核心技術(shù)創(chuàng )新，構筑一批高能級創(chuàng )新平臺，打造高水平科研創(chuàng )新團隊，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。要看到，“危”中有“機”，比如海洋產(chǎn)業(yè)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域將成為推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)我國經(jīng)濟轉向更高質(zhì)量發(fā)展。

　　許峰：“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”是高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、統籌發(fā)展和安全的具體路徑，是穩步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)指南。今后，我們要把準“疫情要防住”這個(gè)前提，在防疫上慎終如始；夯實(shí)“經(jīng)濟要穩住”這個(gè)基礎，在經(jīng)濟上穩中求進(jìn)；守牢“發(fā)展要安全”這個(gè)底線(xiàn)，在事關(guān)發(fā)展的安全問(wèn)題上抓早抓小，奮勇?tīng)幭冉ㄔO社會(huì )主義現代化縣域示范。

　　鐘茂初：黨的二十大報告指出，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，堅持高水平對外開(kāi)放，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　穩增長(cháng)、穩就業(yè)以及擴大投資是重要手段。要關(guān)注投資對未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)的帶動(dòng)成效，特別是基礎設施建設投資。要穩定各層級市場(chǎng)主體的預期與信心，特別是要穩定行業(yè)龍頭企業(yè)的預期與信心。同時(shí)，客觀(guān)分析、清醒認識、有效應對國際經(jīng)濟貿易環(huán)境的不確定性及其中長(cháng)期變化趨勢；以糧食安全、能源安全、金融體系安全、關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)鏈安全、生態(tài)環(huán)境安全為前置約束，進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。