作者：史育龍（習近平經(jīng)濟思想研究中心主任）

　　習近平總書(shū)記指出，全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，要乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍，這標志著(zhù)我國進(jìn)入了一個(gè)新發(fā)展階段。我國進(jìn)入新發(fā)展階段的重大論斷，明確了我國經(jīng)濟發(fā)展的歷史方位，具有深厚的科學(xué)內涵和鮮明的時(shí)代特征。我們要深刻認識新發(fā)展階段的內涵特征，更好學(xué)習貫徹習近平經(jīng)濟思想，立足新發(fā)展階段思考和謀劃經(jīng)濟工作，乘勢而上搶抓發(fā)展機遇，穩中求進(jìn)破解發(fā)展難題，攻堅克難提高發(fā)展質(zhì)量，為實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標努力奮斗。

　　科學(xué)內涵

　　正確認識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨領(lǐng)導革命、建設、改革不斷取得勝利的重要經(jīng)驗。進(jìn)入新發(fā)展階段，是中華民族偉大復興歷史進(jìn)程的大跨越，具有深刻內涵。

　　第一，新發(fā)展階段是社會(huì )主義初級階段中的一個(gè)階段，同時(shí)是其中經(jīng)過(guò)幾十年積累、站到了新的起點(diǎn)上的一個(gè)階段。

　　人類(lèi)社會(huì )在實(shí)現共產(chǎn)主義崇高目標的偉大實(shí)踐過(guò)程中，必然要經(jīng)歷若干歷史階段。1987年，黨的十三大報告指出，“我國從五十年代生產(chǎn)資料私有制的社會(huì )主義改造基本完成，到社會(huì )主義現代化的基本實(shí)現，至少需要上百年時(shí)間，都屬于社會(huì )主義初級階段”。習近平總書(shū)記指出：“我國仍處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展仍然是我們黨執政興國的第一要務(wù)。”

　　社會(huì )主義初級階段不是一個(gè)靜態(tài)、一成不變、停滯不前的階段，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)、積極有為、始終洋溢著(zhù)蓬勃生機活力的過(guò)程，是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步、日益接近質(zhì)的飛躍的量的積累和發(fā)展變化的過(guò)程。我國國內生產(chǎn)總值在1956年超過(guò)1千億元后，1986年和2000年先后突破1萬(wàn)億元和10萬(wàn)億元，到2021年突破114萬(wàn)億元，經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟的比重達18.5%，穩居世界第二位。經(jīng)過(guò)幾十年的奮斗和積累，我國經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力連續跨越幾個(gè)大臺階，站上新的歷史起點(diǎn)，開(kāi)啟了全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程。

　　第二，新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)歷史性跨越的新階段。

　　為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，是中國共產(chǎn)黨人矢志不渝的初心使命。踐行初心使命是一個(gè)長(cháng)期的歷史進(jìn)程，要在發(fā)展的階段性與連續性相統一中，穩步接近宏偉目標。我們黨團結帶領(lǐng)人民完成了新民主主義革命，建立了中華人民共和國，實(shí)現了中國從幾千年封建專(zhuān)制政治向人民民主的偉大飛躍。面對積貧積弱的局面，我們黨團結帶領(lǐng)人民進(jìn)行社會(huì )主義革命和建設，實(shí)現了一窮二白、人口眾多的東方大國大步邁進(jìn)社會(huì )主義社會(huì )的偉大飛躍。面對人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì )生產(chǎn)之間的矛盾，我們黨團結帶領(lǐng)人民進(jìn)行改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設，推進(jìn)了中華民族從站起來(lái)到富起來(lái)的偉大飛躍。

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導全國各族人民，組織實(shí)施人類(lèi)歷史上規模最大、力度最強的脫貧攻堅戰，歷史性地解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問(wèn)題，創(chuàng )造了人類(lèi)減貧史上的奇跡；建成世界上規模最大的教育體系、社會(huì )保障體系；成功跨入創(chuàng )新型國家行列。面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們最大限度保護了人民生命安全和身體健康，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得重大積極成果。黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為實(shí)現中華民族偉大復興提供了更為完善的制度保證、更為堅實(shí)的物質(zhì)基礎、更為主動(dòng)的精神力量。

　　第三，新發(fā)展階段是全面建設社會(huì )主義現代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的階段。

　　習近平總書(shū)記指出，新中國成立不久，我們黨就提出建設社會(huì )主義現代化國家的目標，未來(lái)30年將是我們完成這個(gè)歷史宏愿的新發(fā)展階段。正確認識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務(wù)、制定路線(xiàn)方針政策的根本依據。

　　我國社會(huì )主義改造基本完成后，根據國內主要矛盾的變化，我們黨提出全國人民的主要任務(wù)是集中力量發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，實(shí)現國家工業(yè)化，逐步滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的物質(zhì)和文化需要，把我國逐步建設成為一個(gè)具有現代農業(yè)、現代工業(yè)、現代國防和現代科學(xué)技術(shù)的社會(huì )主義強國。進(jìn)入改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設新時(shí)期，我們黨解放思想，實(shí)事求是，作出把黨和國家工作中心轉移到經(jīng)濟建設上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策，制定了到21世紀中葉分三步走、基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的發(fā)展戰略，成功開(kāi)創(chuàng )了中國特色社會(huì )主義。

　　中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。以習近平同志為核心的黨中央統籌“兩個(gè)大局”，領(lǐng)導全黨全國各族人民勠力同心、攻堅克難，成功實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標，在中華大地全面建成小康社會(huì )，書(shū)寫(xiě)了中國特色社會(huì )主義現代化的嶄新篇章，為邁上全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程奠定了更為堅實(shí)的基礎。

　　主要特征

　　進(jìn)入新發(fā)展階段，我國發(fā)展進(jìn)入戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時(shí)期。我們必須增強憂(yōu)患意識，堅持底線(xiàn)思維，做到居安思危、未雨綢繆，增強應對風(fēng)險挑戰、化危為機的能力，走好全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程。

　　第一，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。在新發(fā)展階段，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)的特征更趨明顯，世紀疫情仍在全球蔓延，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險點(diǎn)顯著(zhù)增多，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻。和平與發(fā)展的時(shí)代主題面臨挑戰，冷戰思維和強權政治沉渣泛起，傳統安全和非傳統安全風(fēng)險相互交織，世界經(jīng)濟面臨衰退壓力，發(fā)展困境加劇，南北鴻溝拉大；經(jīng)濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義抬頭，全球開(kāi)放共識弱化；新的不穩定性和不確定性上升，傳統的國際政治經(jīng)濟秩序遭受?chē)乐仄茐摹?/p>

　　第二，我國經(jīng)濟發(fā)展迎來(lái)新機遇。進(jìn)入新發(fā)展階段，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，我國發(fā)展面臨新的戰略機遇。

　　從經(jīng)濟方面看，一是加快經(jīng)濟結構優(yōu)化升級帶來(lái)的新機遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革給生產(chǎn)方式和生活方式帶來(lái)革命性變化，帶動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)在國際分工中邁向中高端，在完整工業(yè)體系、較高素質(zhì)人力資源、全球最大市場(chǎng)和消費潛力的基礎上，中國經(jīng)濟有望在結構優(yōu)化升級中邁上新的大臺階。二是提升科技創(chuàng )新能力帶來(lái)的新機遇。大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng )新，載人航天、衛星導航、深海探測等一批關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現突破，我國科技創(chuàng )新從過(guò)去的以跟跑為主，轉向在更多領(lǐng)域并跑、領(lǐng)跑，將為我國經(jīng)濟發(fā)展增添新動(dòng)能。三是深化改革開(kāi)放帶來(lái)的新機遇。深化改革將釋放更大發(fā)展潛能。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制更加成熟定型，高標準市場(chǎng)體系建設穩步推進(jìn)，要素市場(chǎng)化配置體制機制更加完善，全國統一大市場(chǎng)加快建設，市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境加速建設，產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用等市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度加快完善。擴大開(kāi)放將帶來(lái)更多發(fā)展機遇。我國全方位高水平開(kāi)放型經(jīng)濟加快形成，自由貿易試驗區和海南自由貿易港建設蓬勃展開(kāi)，國家內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區建設深入推進(jìn)，共建“一帶一路”取得了實(shí)打實(shí)、沉甸甸的成果。四是加快綠色發(fā)展帶來(lái)的新機遇。我國力爭2030年前實(shí)現碳達峰、2060年前實(shí)現碳中和，氫能、碳捕集利用與封存、碳交易、綠色金融等有望成為新的增長(cháng)點(diǎn)。面向未來(lái)，綠水青山轉化為金山銀山的路徑將越走越寬，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展將實(shí)現全面綠色轉型。五是參與全球經(jīng)濟治理體系變革帶來(lái)的新機遇。世界政治經(jīng)濟格局深刻變化，新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟已占全球半壁江山。我國完全可以發(fā)揮更大作用，積極參與國際宏觀(guān)經(jīng)濟政策溝通協(xié)調及國際經(jīng)濟治理體系改革和建設，提出更多中國倡議、中國方案，推動(dòng)建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟，為經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造更好的外部環(huán)境。

　　第三，高質(zhì)量發(fā)展成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主題。2021年3月，習近平總書(shū)記在參加十三屆全國人大四次會(huì )議青海代表團審議時(shí)強調，高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長(cháng)時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主題，關(guān)系我國社會(huì )主義現代化建設全局。高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方方面面的總要求；不是只對經(jīng)濟發(fā)達地區的要求，而是所有地區發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時(shí)一事的要求，而是必須長(cháng)期堅持的要求。

　　經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是根據我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷。堅持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，堅持高水平對外開(kāi)放，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，增強國內大循環(huán)內生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加快建設現代化經(jīng)濟體系，著(zhù)力提高全要素生產(chǎn)率，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，著(zhù)力推進(jìn)城鄉融合和區域協(xié)調發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。黨的二十大報告將高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)，必將為全面建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現中華民族偉大復興奠定堅實(shí)的經(jīng)濟基礎。

　　實(shí)踐要求

　　我國進(jìn)入新發(fā)展階段的重大論斷，為我們應對風(fēng)險挑戰、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、以正確工作策略和方法全面建設社會(huì )主義現代化國家提供了歷史方位和現實(shí)依據，也對做好經(jīng)濟工作提出了新的更高要求。

　　第一，更加注重提升化危為機的能力。在新發(fā)展階段，新情況新問(wèn)題不斷顯現，新機遇新挑戰相互交織，這些都要求我們以如履薄冰的謹慎和一葉知秋的敏銳，見(jiàn)微知著(zhù)，抓早抓小，準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，增強轉危為安、化危為機的能力。要強化風(fēng)險意識。前進(jìn)的道路不可能一帆風(fēng)順，越是前景光明，越是要增強憂(yōu)患意識。需做到居安思危，全面認識和有力應對一些重大風(fēng)險挑戰，高度警惕“黑天鵝”事件，切實(shí)防范“灰犀牛”事件，堅持底線(xiàn)思維，著(zhù)力補短板、強弱項，建立健全風(fēng)險研判、評估、決策、處置等機制。要保持戰略定力。百年變局和世紀疫情交織，國際形勢更趨復雜嚴峻和不確定，我們將面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境。需咬定青山不放松，打好防范和抵御風(fēng)險的有準備之戰，打好化險為夷、轉危為機的戰略主動(dòng)戰。要發(fā)揚斗爭精神。敢于斗爭是我們黨的鮮明品格。我們黨依靠斗爭走到今天，也必然要依靠斗爭贏(yíng)得未來(lái)。必須充分認識前進(jìn)道路上進(jìn)行偉大斗爭的長(cháng)期性、復雜性、艱巨性，發(fā)揚斗爭精神，掌握斗爭策略，練就斗爭本領(lǐng)，有效應對前進(jìn)道路上各種可以預料和難以預料的風(fēng)險挑戰。

　　第二，更加注重提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。在新發(fā)展階段，要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，著(zhù)力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。要大力提升科技創(chuàng )新能力。必須認識到，科技創(chuàng )新已經(jīng)成為提高綜合國力的關(guān)鍵支撐，成為社會(huì )生產(chǎn)方式和生活方式變革進(jìn)步的強大引領(lǐng)。要把科技創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，強化國家戰略科技力量，提升國家創(chuàng )新體系整體效能。要加快經(jīng)濟結構優(yōu)化升級。必須堅持深化供給側結構性改革，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟深度融合，建設創(chuàng )新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，鼓勵和引導區域間生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)有序轉移。要持續深化改革開(kāi)放。我國經(jīng)濟要發(fā)展壯大，就必須到世界經(jīng)濟大海中去搏擊。要深化要素市場(chǎng)化配置改革，提高要素配置效率，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造活力。營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，建設高標準市場(chǎng)體系。建設更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，在持續深化商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動(dòng)型開(kāi)放基礎上，穩步拓展規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，以高水平開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第三，更加注重運用科學(xué)的工作策略和方法。新發(fā)展階段是實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵階段，需要應對的風(fēng)險和挑戰、需要解決的矛盾和問(wèn)題比以往更加錯綜復雜，必須運用科學(xué)的工作策略和方法。

　　要堅持穩中求進(jìn)工作總基調。這是我們治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論。該穩的要穩住。穩是大局，關(guān)鍵是保持經(jīng)濟社會(huì )大局穩定。必須加強黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導，以釘釘子精神狠抓落實(shí)，保持工作的連續性和穩定性，以穩求進(jìn)、以進(jìn)固穩。該進(jìn)的要進(jìn)取。進(jìn)的重點(diǎn)要放在調整經(jīng)濟結構和深化改革開(kāi)放上，在穩的基礎上積極進(jìn)取。必須加快培育壯大新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和增長(cháng)極，促進(jìn)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展取得新成效。

　　要堅持系統觀(guān)念。這是具有基礎性的思想和工作方法。事物是普遍聯(lián)系的，要從客觀(guān)事物的內在聯(lián)系去把握事物，去認識問(wèn)題、處理問(wèn)題。必須加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局和整體性推進(jìn)，統籌國內國際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，堅持目標導向和問(wèn)題導向相結合，統籌兼顧、綜合平衡，突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全局，在質(zhì)量、結構、規模、速度、效益、安全等多重目標中實(shí)現動(dòng)態(tài)平衡。

　　要堅持集中精力辦好自己的事。這是把握發(fā)展機遇、應對各種風(fēng)險挑戰、贏(yíng)得國際競爭主動(dòng)的關(guān)鍵。必須堅定不移走自己的路，堅持以經(jīng)濟建設為中心，聚精會(huì )神搞建設，一心一意謀發(fā)展，著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟循環(huán)暢通無(wú)阻，強化糧食安全保障，提升能源資源供應保障能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和國際競爭力，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)，掌握發(fā)展的主動(dòng)權，以自身發(fā)展的確定性應對外部環(huán)境的不確定性。