【深入學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神】

　　作者：唐方裕

　　黨的二十大報告指出：“我們要落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，健全全面從嚴治黨體系，全面推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使我們黨堅守初心使命，始終成為中國特色社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。”黨的全國代表大會(huì )報告首次提出“健全全面從嚴治黨體系”，這是強化管黨治黨全面系統布局、協(xié)同高效推進(jìn)的重大舉措，對于堅定不移全面從嚴治黨、深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設新的偉大工程具有重要意義。我們要深刻領(lǐng)會(huì )，認真貫徹落實(shí)。

　　1 全面從嚴治黨需要體系化推進(jìn)

　　我們黨作為長(cháng)期執政的馬克思主義政黨和世界上第一大政黨，管黨治黨任務(wù)繁重，客觀(guān)上需要形成一個(gè)布局合理、內容科學(xué)、要素齊備、統一高效的全面從嚴治黨體系。形成這樣一個(gè)體系，是黨的建設制度機制更加成熟更加定型的重要標志，也是推進(jìn)新時(shí)代黨的建設新的偉大工程的必然要求。

　　第一，黨的遠大目標和歷史使命，決定全面從嚴治黨需要體系化推進(jìn)。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實(shí)現共產(chǎn)主義作為最高理想，把實(shí)現中華民族偉大復興作為歷史使命，團結帶領(lǐng)人民進(jìn)行艱苦卓絕的斗爭，書(shū)寫(xiě)了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩(shī)。當前，實(shí)現中華民族偉大復興處于關(guān)鍵時(shí)期，黨正團結帶領(lǐng)人民意氣風(fēng)發(fā)向著(zhù)第二個(gè)百年奮斗目標邁進(jìn)。我們黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，致力于人類(lèi)和平與發(fā)展崇高事業(yè)，奮斗之路還很長(cháng)，要探索解決的課題還很多。習近平總書(shū)記強調，打鐵必須自身硬。黨的創(chuàng )造力凝聚力戰斗力，從根本上決定著(zhù)黨的遠大目標和歷史使命的實(shí)現進(jìn)程。只有整體地而不是局部地、系統地而不是零碎地、持久地而不是短暫地、高標準地而不是一般化地全面從嚴治黨，才能使我們黨永葆先進(jìn)性和純潔性，引領(lǐng)中國特色社會(huì )主義巍巍巨輪劈波斬浪、一往無(wú)前。

　　第二，黨的隊伍的龐大規模和廣泛分布，決定全面從嚴治黨需要體系化推進(jìn)。我們黨一路走來(lái)，始終把建好隊伍作為自身建設的基礎性工作，不斷吸收新鮮血液，不斷推動(dòng)組織覆蓋，著(zhù)力鍛造先鋒骨干和戰斗堡壘，使黨保持旺盛生機和活力。截至2021年底，全黨黨員總數達到9671.2萬(wàn)名，黨的基層組織共有493.6萬(wàn)個(gè)，廣泛分布在各條戰線(xiàn)、各個(gè)領(lǐng)域。對于這樣一支規模龐大、層級多重、與社會(huì )各方面聯(lián)系密切的隊伍，在管黨治黨上必須有戰略的謀劃、系統的設計、完備的制度、配套的手段，否則就難以準確把握其基本特點(diǎn)、內在要求和發(fā)展變化，難以實(shí)現健康發(fā)展和整體優(yōu)化，難以形成全黨統一意志和行動(dòng)，最終就難以鞏固和發(fā)展黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，甚至可能成為一盤(pán)散沙，大而不強。

　　第三，黨面臨的重大風(fēng)險和嚴峻挑戰，決定全面從嚴治黨需要體系化推進(jìn)。新時(shí)代，我們黨領(lǐng)導人民進(jìn)行偉大社會(huì )革命，涵蓋領(lǐng)域的廣泛性、觸及利益格局調整的深刻性、涉及矛盾和問(wèn)題的尖銳性、突破體制機制障礙的艱巨性、進(jìn)行偉大斗爭形勢的復雜性，都前所未有。黨面臨的“四大考驗”、“四種危險”將長(cháng)期存在，前進(jìn)道路上隨時(shí)可能遇到難以想象的狂風(fēng)暴雨甚至驚濤駭浪。管黨治黨要適應全面建設社會(huì )主義現代化國家的需要，還有不少短板需要補上，還有一些突出問(wèn)題亟待解決。只有更加全面地認識現狀、查找問(wèn)題，更加深入地剖析原因、摸清癥結，更加系統地完善制度、采取措施，使全面從嚴治黨更加體系化，才能更好地以黨的自我革命推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，保證黨能夠戰勝現實(shí)和潛在的一切風(fēng)險挑戰，始終成為時(shí)代先鋒、民族脊梁、人民主心骨。

　　2 我們黨已經(jīng)形成比較成熟的全面從嚴治黨體系

　　百余年來(lái)，伴隨著(zhù)我們黨從小到大、由弱變強，黨的建設連點(diǎn)成線(xiàn)、織線(xiàn)成面，管黨治黨不斷體系化推進(jìn)。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央明確提出全面從嚴治黨，在管黨治黨上更加注重整體推進(jìn)、協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)形成了一個(gè)比較成熟的全面從嚴治黨體系。

　　第一，有系統的理論指導。注重思想建黨、理論強黨，是我們黨的鮮明特色和重要優(yōu)勢。在長(cháng)期實(shí)踐中，我們黨創(chuàng )造性運用馬克思主義建黨原則，圍繞建設一個(gè)什么樣的馬克思主義政黨、怎樣建設馬克思主義政黨進(jìn)行不懈探索，科學(xué)確定了黨的性質(zhì)、宗旨、奮斗目標、思想路線(xiàn)、組織原則、領(lǐng)導制度，各個(gè)時(shí)期都注重把黨的建設實(shí)踐經(jīng)驗凝練上升為理論指導，黨的幾代領(lǐng)導人都就管黨治黨作過(guò)大量論述，黨的建設成為一門(mén)相對獨立的科學(xué)。進(jìn)入新時(shí)代，習近平總書(shū)記就全面從嚴治黨創(chuàng )造性提出一系列新思想新觀(guān)點(diǎn)新論斷。比如，關(guān)于堅持馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結合、同中華優(yōu)秀傳統文化相結合，關(guān)于弘揚偉大建黨精神，關(guān)于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，關(guān)于以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì )革命，關(guān)于以黨的政治建設統領(lǐng)黨的各方面建設，關(guān)于堅持新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，關(guān)于強化黨組織政治功能和組織功能，關(guān)于反對形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)，關(guān)于嚴明黨的政治紀律和政治規矩，關(guān)于思想建黨和制度治黨相統一，關(guān)于一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，等等。這些論斷及其論述，精準把脈管黨治黨現實(shí)，深刻回答了黨的建設一系列重大問(wèn)題，為全面從嚴治黨提供了系統而科學(xué)的理論指導。

　　第二，有完善的任務(wù)布局。黨的建設的內容和重點(diǎn)，有保持基本要素相對穩定的一面，也有適應黨的事業(yè)發(fā)展和黨的隊伍變化不斷調整完善的一面。回顧黨的自身建設歷程，改革開(kāi)放前基本上是主要抓思想建設、組織建設、作風(fēng)建設三大建設，改革開(kāi)放后加強了制度建設，黨的十七大又把反腐倡廉建設納入總體布局。黨的十九大系統總結黨的十八大以來(lái)全面從嚴治黨的創(chuàng )造性實(shí)踐，提出了新時(shí)代黨的建設總要求：堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長(cháng)期執政能力建設、先進(jìn)性和純潔性建設為主線(xiàn)，以黨的政治建設為統領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性為著(zhù)力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質(zhì)量，把黨建設成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。關(guān)于全面從嚴治黨，習近平總書(shū)記強調要堅持思想從嚴、監督從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風(fēng)從嚴、反腐從嚴。黨的二十大強調要落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求。可以說(shuō)，新時(shí)代黨的建設總要求和全面從嚴治黨“六個(gè)從嚴”的要求，從根本上完善了全面從嚴治黨的任務(wù)布局。

　　第三，有健全的制度設計。我們黨在各個(gè)時(shí)期，都制定了一系列管黨治黨的制度文件。從黨的一大通過(guò)黨的第一個(gè)綱領(lǐng)、黨的二大通過(guò)第一部黨章，到1941年專(zhuān)門(mén)作出關(guān)于增強黨性的決定、1948年專(zhuān)門(mén)建立請示報告制度，再到新中國成立之后作出關(guān)于增強黨的團結的決議、改革開(kāi)放之后出臺關(guān)于黨內政治生活的若干準則，我們黨堅持不懈抓黨的制度建設，發(fā)揮了法規制度立規矩定遵循的根本之策、長(cháng)遠之策作用。進(jìn)入新時(shí)代，黨中央明確提出堅持制度治黨、依規治黨，前所未有重視和加強黨內法規制度建設，新制定修訂的黨內法規占比超過(guò)70%，現行有效黨內法規近4000部。在建黨100周年時(shí)，我們黨宣告形成比較完善的黨內法規體系。制度治黨、依規治黨的大力加強，實(shí)現了黨組織工作活動(dòng)和黨員、干部行為全面有規可依、有章可循，為在制度軌道上推進(jìn)全面從嚴治黨提供了一整套嚴明的標準和規范。

　　第四，有配套的工作抓手。長(cháng)期以來(lái)，我們黨在管黨治黨實(shí)踐中，堅持因時(shí)因勢、因人因事施策，點(diǎn)面結合、上下協(xié)力，采取了很多行之有效的實(shí)招硬招，積累了豐富的“開(kāi)鎖”、“過(guò)河”經(jīng)驗，形成了功能齊全的“工具箱”。比如，開(kāi)展黨內集中教育，包括延安整風(fēng)、“三講”教育、“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習教育活動(dòng)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)、黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習教育等。比如，開(kāi)展整黨，包括1947年至1949年整黨，主要解決一些地方黨組織特別是農村基層黨組織存在的思想、作風(fēng)、成分不純問(wèn)題；1951年至1954年整黨，重點(diǎn)解決黨內驕傲自滿(mǎn)情緒和官僚主義、命令主義作風(fēng)問(wèn)題；1983年至1987年整黨，以統一思想、整頓作風(fēng)、加強紀律、純潔組織為基本任務(wù)。比如，對黨員干部特別是領(lǐng)導干部加強經(jīng)常性教育管理監督，包括嚴肅組織生活、定期培訓、政治審查、民主評議、考核考察、報告個(gè)人事項等。比如，有針對性地反對不正之風(fēng)，包括新中國成立后不久的“三反”、“五反”，黨的十八大后的持續反“四風(fēng)”等。比如，開(kāi)展專(zhuān)項整頓，包括持續整頓軟弱渙散基層黨組織，全面清理整頓黨政機關(guān)和軍隊辦企業(yè)等。比如，以堅決的態(tài)度反對腐敗，各個(gè)時(shí)期都嚴厲查處了一批腐敗典型案件，新時(shí)代10年反腐力度和成效翻遍中國二十四史都找不到。比如，實(shí)行黨建工作責任制，包括層層明確管黨治黨主體責任和監督責任，常態(tài)化部署黨建工作重點(diǎn)任務(wù)和措施，加強黨建工作督促檢查、考核評價(jià)和問(wèn)責追責等。黨的十八大以來(lái)，我們黨綜合運用這些工作抓手，打出管黨治黨“組合拳”，打掉了寬松軟、打出了嚴緊硬，打贏(yíng)了一場(chǎng)接一場(chǎng)全面從嚴治黨戰役。特別是加強黨中央集中統一領(lǐng)導，出臺中央八項規定及其實(shí)施細則，加強派駐監督和政治巡視，深入開(kāi)展反腐敗斗爭，全面開(kāi)創(chuàng )了我們黨革命性鍛造的新局面。

　　以上幾個(gè)方面，撐起了管黨治黨的“四梁八柱”，表明我們黨已經(jīng)形成比較成熟的全面從嚴治黨體系。放眼全世界，沒(méi)有任何一個(gè)其他政黨能像中國共產(chǎn)黨這樣從嚴管黨治黨，能像中國共產(chǎn)黨這樣擁有如此科學(xué)嚴密的全面從嚴治黨體系，這是我們黨的一大顯著(zhù)優(yōu)勢和制勝密碼。

　　3 適應新時(shí)代新征程形勢任務(wù)需要健全全面從嚴治黨體系

　　全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。新征程上，我們必須保持“趕考”的清醒和堅定，深入貫徹全面從嚴治黨戰略方針，守正創(chuàng )新健全全面從嚴治黨體系。習近平總書(shū)記深刻指出，全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導，基礎在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。健全全面從嚴治黨體系，要認真貫徹落實(shí)這一重要指示要求，始終圍繞堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，緊扣落實(shí)黨的二十大關(guān)于全面從嚴治黨的戰略部署，加強謀劃實(shí)施，切實(shí)做到領(lǐng)域過(guò)程對象全覆蓋、教育制度監督齊發(fā)力、標準質(zhì)量效果共提升。

　　第一，領(lǐng)域過(guò)程對象全覆蓋。這是落實(shí)全面從嚴治黨“基礎在全面”的基本要求。健全全面從嚴治黨體系，首先要在“全面”上下功夫，繼續拓展從嚴治黨的廣度和深度。領(lǐng)域全覆蓋，就是全面從嚴治黨要覆蓋黨的各方面建設，包括黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設和制度建設、反腐敗斗爭，覆蓋黨的建設各方面工作，不能以為全面從嚴治黨就只是正風(fēng)肅紀反腐。過(guò)程全覆蓋，就是全面從嚴治黨要貫穿于各級黨組織管黨治黨謀劃、部署、實(shí)施、督促、考核、問(wèn)責等各個(gè)環(huán)節，貫穿于黨的建設各方面工作鋪陳展開(kāi)的每一時(shí)段。對象全覆蓋，就是全面從嚴治黨要面向全體黨員和各級黨組織，做到管全黨、治全黨，特別是抓住“關(guān)鍵少數”，管好各級黨員領(lǐng)導干部特別是高級干部，不能在管黨治黨上有任何特殊的組織和個(gè)人。領(lǐng)域過(guò)程對象全覆蓋，要求統籌推進(jìn)全面從嚴治黨，抓緊補短板、強弱項，使各領(lǐng)域相互協(xié)同、各環(huán)節緊密銜接，避免出現缺項漏項，徹底消除死角盲區，切實(shí)把所有黨員和黨組織都管住管好。

　　第二，教育制度監督齊發(fā)力。這是落實(shí)全面從嚴治黨“關(guān)鍵在嚴”的基本要求。健全全面從嚴治黨體系，要在“嚴”上持續用力，營(yíng)造嚴的氛圍，采取嚴的措施，不斷豐富和深化從嚴管黨治黨的方式手段。教育上發(fā)力，就是要更加重視教育的作用，著(zhù)眼于提高思想認識、形成思想自覺(jué)，堅持不懈加強黨的創(chuàng )新理論武裝，深入開(kāi)展理想信念教育，引導黨員干部不斷堅定對馬克思主義的信仰、對社會(huì )主義和共產(chǎn)主義的信念、對中國特色社會(huì )主義的信心，始終保持崇高的精神追求，不斷提高黨性修養，堅守共產(chǎn)黨人精神高地。制度上發(fā)力，就是要更加重視制度的作用，著(zhù)眼于規范行為、制約權力、激勵擔當，加強黨內法規制度建設，提高黨內法規制度的權威性和執行力，進(jìn)一步為全黨確立精準的行為規則和行為邊界，促使廣大黨員認真履行義務(wù)、鄭重行使權利，促使各級黨組織勤勉履行職責，確保全黨行動(dòng)統一、步調一致。監督上發(fā)力，就是要更加重視監督的作用，著(zhù)眼于及時(shí)發(fā)現和有效解決黨內存在的各種問(wèn)題，健全黨統一領(lǐng)導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，把黨內監督和民主監督、群眾監督、輿論監督等有機結合起來(lái)，強化責任追究，嚴厲懲治各種違規違紀行為，使各級黨組織和廣大黨員干部勇于開(kāi)展批評和自我批評、樂(lè )于接受各方面監督。教育制度監督齊發(fā)力，要求全面從嚴治黨綜合施治、立體施策，讓各項措施和手段各盡所能、各展其長(cháng)、相互配合，同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、形成合力，切實(shí)做到真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴。

　　　　第三，標準質(zhì)量效果共提升。這是落實(shí)全面從嚴治黨“要害在治”的基本要求。健全全面從嚴治黨體系，要在“治”上更加用力，采取標本兼治、針對性更強的舉措，確保全面從嚴治黨各項任務(wù)和部署不折不扣落實(shí)落地，實(shí)現黨的建設高質(zhì)量發(fā)展。標準提升，就是要把全面從嚴治黨各項工作的目標定得更高一些，無(wú)論定性要求還是定量要求都追求“跳起來(lái)摘桃子”的狀態(tài)，同時(shí)各方面標準都要嚴格遵照執行，不能降格以求或者各行其是。質(zhì)量提升，就是要使管黨治黨的各項政策、各項舉措都經(jīng)過(guò)深入調研和充分論證，各項工作、各個(gè)環(huán)節都抓得很扎實(shí)、有質(zhì)量，確保黨的建設全部理論和實(shí)踐都適應形勢任務(wù)發(fā)展要求，符合管黨治黨規律，能夠有效破解黨的建設難題。效果提升，就是要突出管黨治黨的效果導向，使黨的建設一切努力都不做無(wú)用功，而能最終體現到黨組織功能的普遍強化上，體現到黨員作用的充分發(fā)揮上，體現到黨內深層次矛盾和突出問(wèn)題的有效解決上，體現到黨群干群關(guān)系的持續改善上，體現到黨的創(chuàng )造力凝聚力戰斗力的不斷提高上，體現到黨的執政地位更加鞏固、黨的事業(yè)更加興旺發(fā)達上。標準質(zhì)量效果共提升，要求以標準質(zhì)量效果為標尺評價(jià)全面從嚴治黨優(yōu)劣得失，高度警惕并堅決糾治管黨治黨中的形式主義、官僚主義，反對擺花拳繡腿、做表面文章，防止看起來(lái)熱熱鬧鬧、實(shí)際上成效寥寥。要通過(guò)真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，不斷提高全面從嚴治黨水平，使新時(shí)代黨的建設新的偉大工程為進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現偉大夢(mèng)想提供更加堅強的保證。