11月5日，習近平主席以視頻方式出席在湖北武漢舉行的《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì )開(kāi)幕式并發(fā)表致辭，引發(fā)熱烈反響。習近平主席指出：“中國濕地保護取得了歷史性成就，濕地面積達到5635萬(wàn)公頃，構建了保護制度體系，出臺了《濕地保護法》。中國有很多城市像武漢一樣，同濕地融為一體，生態(tài)宜居。”

　　山東東營(yíng)黃河三角洲濕地，一只只天鵝在水面上展翅飛翔；湖南洞庭湖，候鳥(niǎo)鳴唱，江豚歡躍，麋鹿奔跑；深圳福田，大片紅樹(shù)林濕地景色宜人，與城市融為一體……新時(shí)代這十年，我國以前所未有的力度推進(jìn)生態(tài)文明建設，努力建設人與自然和諧共生的現代化，全面推進(jìn)濕地保護修復，實(shí)施濕地保護修復項目3400多個(gè)。目前，我國已有64處國際重要濕地、29處國家重要濕地、1021處省級重要濕地，設立了901處國家濕地公園。

　　《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì )主題為“珍愛(ài)濕地，人與自然和諧共生”。大會(huì )在“百湖之市”“濕地之城”中國武漢設線(xiàn)上線(xiàn)下主會(huì )場(chǎng)，在《濕地公約》秘書(shū)處總部瑞士日內瓦設線(xiàn)上線(xiàn)下分會(huì )場(chǎng)，將審議通過(guò)《2025后全球濕地保護發(fā)展戰略框架》。保護修復濕地，建設人與自然和諧共生的現代化，世界矚目中國智慧、中國方案和中國力量。

　　濕地保護修復取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革

　　濕地與森林、海洋并稱(chēng)為地球三大生態(tài)系統，具有涵養水源、調節氣候、改善環(huán)境、維護生物多樣性等多種生態(tài)功能，被形容為“地球之腎”。

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視濕地保護修復工作，將其作為生態(tài)文明建設的重要內容，作出一系列決策部署。以習近平生態(tài)文明思想為根本遵循和行動(dòng)指南，我國濕地保護修復取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革。

　　走進(jìn)湖北石首麋鹿國家級自然保護區，只見(jiàn)數百頭麋鹿正在天鵝洲長(cháng)江故道的濕地淺灘中覓食、嬉戲。保護區管護科研科副科長(cháng)楊濤和同事用望遠鏡等設備，對麋鹿群進(jìn)行著(zhù)觀(guān)測。

　　麋鹿是國家一級重點(diǎn)保護野生動(dòng)物。上世紀90年代初，湖北省政府批準在石首天鵝洲濕地設立麋鹿保護區，并從北京南海子引入64頭人工飼養的麋鹿，進(jìn)行野化訓練，恢復野生種群。楊濤說(shuō)：“近年來(lái)，保護區大力實(shí)施退耕還濕，將3000畝意楊林砍伐或移栽，改種本地的旱柳、楓楊等濕地植物，恢復濕地系統，保證麋鹿食源。”

　　經(jīng)過(guò)持續努力，保護區及周邊的麋鹿種群數量增加到2500多頭，生物多樣性也得到顯著(zhù)恢復。保護區記錄到的國家一、二級重點(diǎn)保護物種達56種，近年來(lái)先后發(fā)現了東方白鸛、黑鸛等珍稀瀕危鳥(niǎo)類(lèi)和獸類(lèi)，而且其數量不斷增加。

　　“新時(shí)代十年，我國推進(jìn)生態(tài)保護的力度前所未有，保護區的建設、發(fā)展進(jìn)入了快車(chē)道。”保護區管理處副主任易紅新說(shuō)。

　　湖北是濕地大省。截至2021年底，湖北已有國際重要濕地4處、國家重要濕地8處、省級重要濕地54處；已建立國家濕地公園66處、省級濕地公園38處、濕地保護區（小區）72處。湖北的國家重要濕地、國際重要濕地、國家濕地公園數量分別位居全國第一、二、三位。

　　“千湖之省”湖北濕地生態(tài)環(huán)境的巨大變化，是我國以最嚴格的制度、最嚴密的法治保護濕地并取得顯著(zhù)成效的一個(gè)生動(dòng)縮影。

　　新時(shí)代十年，我國形成科學(xué)保護濕地的理念原則和做法經(jīng)驗，并上升為法律制度。

　　2021年12月，十三屆全國人大常委會(huì )第三十二次會(huì )議表決通過(guò)濕地保護法，自今年6月1日起施行，為強化濕地保護修復、實(shí)現濕地保護高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實(shí)法律保障。濕地保護法立足濕地生態(tài)系統的整體性保護修復，確立了“保護優(yōu)先、嚴格管理、系統治理、科學(xué)修復、合理利用”的原則。

　　新時(shí)代十年，我國建立完善相關(guān)制度，濕地保護修復制度體系不斷完善。

　　隨著(zhù)生態(tài)文明體制改革深入推進(jìn)，濕地保護修復制度建設取得突破性進(jìn)展。2016年，中央深改組第二十九次會(huì )議審議通過(guò)《濕地保護修復制度方案》，國務(wù)院辦公廳印發(fā)該方案，成為指導全國濕地保護修復的綱領(lǐng)性文件。國家和省級層面陸續出臺實(shí)施方案，做好貫徹落實(shí)工作，28個(gè)省（區、市）制修訂了省級濕地保護法規，濕地保護修復制度體系不斷完善。

　　“目前，我國濕地類(lèi)型自然保護地總數達到2200多個(gè)。在全球43個(gè)國際濕地城市中，我國占13個(gè)，數量位居第一。”國家林業(yè)和草原局濕地管理司副司長(cháng)鮑達明說(shuō)。

　　多措并舉保護修復濕地生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)生顯著(zhù)生態(tài)效益、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益

　　秋高氣爽，水光瀲滟，水鳥(niǎo)翩飛。秋日里的浙江杭州西溪國家濕地公園，游客們流連忘返。

　　2020年3月31日，習近平總書(shū)記來(lái)到西溪國家濕地公園，察看濕地保護利用情況。習近平總書(shū)記強調，水是濕地的靈魂，自然生態(tài)之美是西溪濕地最內在、最重要的美。要堅定不移把保護擺在第一位，盡最大努力保持濕地生態(tài)和水環(huán)境。

　　生態(tài)優(yōu)先，保護第一。西溪國家濕地公園持續加強濕地保護修復，保持良好的濕地生態(tài)和水環(huán)境。目前，西溪七成面積為湖漾、沼澤等各類(lèi)濕地，水質(zhì)總體保持在Ⅲ類(lèi)，成為東方白鸛、白尾海雕等20多種國家一級及二級重點(diǎn)保護野生動(dòng)物的棲息地。這個(gè)曾經(jīng)污水橫流、杭州人“繞著(zhù)走”的地方，如今被列入國際重要濕地名錄，成為杭州一張亮閃閃的城市名片。

　　“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”黨的十八大以來(lái)，各地區各部門(mén)因地制宜、多措并舉保護修復濕地生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)生了顯著(zhù)的生態(tài)效益、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。一處處人與自然和諧共生的美麗濕地，成為“綠水青山就是金山銀山”的生動(dòng)寫(xiě)照。

　　——人工修復與自然恢復相結合，改善濕地生態(tài)系統。

　　廣西北海濱海國家濕地公園內，新種下的珍稀紅樹(shù)植物欖李的幼苗生機盎然。“去年秋天育出欖李幼苗后，經(jīng)過(guò)一年多的精心呵護，部分符合條件的幼苗被移植到灘涂上。”濕地公園管理處監測部部長(cháng)鄧秋香說(shuō)，他們將繼續努力攻克技術(shù)難點(diǎn)，讓珍稀紅樹(shù)植物得到更好的保護和繁育。

　　2014年至2021年，濕地公園利用中央、自治區及地方財政濕地補助資金2400多萬(wàn)元，開(kāi)展了9個(gè)紅樹(shù)林濕地保護與生態(tài)恢復建設項目，新種植紅樹(shù)林33畝，紅樹(shù)林生態(tài)恢復面積達2000多畝。同時(shí)，對園區部分區域實(shí)施封閉式管理。通過(guò)人工修復及自然恢復相結合的方式，濕地生態(tài)系統得到明顯改善。

　　——自覺(jué)劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，在發(fā)展中“留白”“增綠”。

　　浙江寧波杭州灣國家濕地公園，廣闊水面在陽(yáng)光下波光粼粼，不時(shí)有水鳥(niǎo)掠過(guò)。隨著(zhù)杭州灣跨海大橋建成，杭州灣南岸成了寧波對接上海的最前沿。不少人曾建議在灘涂濕地上布局大項目，讓黃金區塊產(chǎn)生黃金效益。但寧波市委、市政府慎重考慮，最終決定讓這片土地的1/5“留白”，投入3億元建起一個(gè)濕地公園。

　　“強化管理和保護后，水鳥(niǎo)種群密度平均每公頃超過(guò)17只，比以前增加了6倍。”長(cháng)期在這里開(kāi)展監測項目的中國林科院亞林所研究人員焦盛武說(shuō)，濕地公園生物群落類(lèi)型日益豐富，目前已發(fā)現鳥(niǎo)類(lèi)303種。

　　擦亮濕地公園這張金名片，杭州灣新區匯聚多家世界500強企業(yè)，成為長(cháng)三角經(jīng)濟發(fā)展速度最快的區域之一。

　　——加強小微濕地保護修復，讓人們在家門(mén)口享受生態(tài)福祉。

　　位于湖北武漢市江漢區金融街的西北湖公園，是一處面積約1公頃的小微濕地。“以前湖水不大干凈，哪像現在這么清澈透亮！”附近居民王大爺每天早上都會(huì )來(lái)湖邊打太極拳，親眼見(jiàn)證了湖水的顯著(zhù)變化。

　　“我們采用‘食藻蟲(chóng)引導的水下生態(tài)修復技術(shù)’等有效措施，構建出了‘食藻蟲(chóng)—水下森林—水生動(dòng)物—微生物群落’的共生體系，顯著(zhù)改善了濕地生態(tài)環(huán)境。”武漢市濕地保護中心高級工程師李鵬說(shuō)。

　　武漢市園林和林業(yè)局有關(guān)負責人介紹，武漢制定了小微濕地保護與修復指南，積極建設濕地公園、環(huán)湖綠道，讓市民在家門(mén)口就可以親近濕地、享受良好生態(tài)福祉。目前，全市已建設小微濕地23處，預計今年底將達到32處。濕地生態(tài)服務(wù)范圍，由傳統的濕地保護區、濕地公園向城市中心區域拓展。

　　最近，“駐華外交官看濕地”活動(dòng)在北京舉行。來(lái)自新西蘭、納米比亞等14個(gè)國家的外交官，實(shí)地考察野鴨湖國家濕地公園生態(tài)修復示范項目，了解中國濕地保護成效、經(jīng)驗做法。多位外交官表示，對中國濕地保護印象深刻，高度認可中國生態(tài)保護治理取得的成效。

　　堅持站在人與自然和諧共生的高度謀劃濕地保護，推動(dòng)濕地保護事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　今年1月發(fā)布的2021年《中國國際重要濕地生態(tài)狀況白皮書(shū)》顯示，中國國際重要濕地生態(tài)狀況總體保持穩定，總體水質(zhì)呈向好趨勢，生物多樣性豐富度進(jìn)一步提高。自1992年加入《濕地公約》至今，中國政府與國際社會(huì )共同努力，在應對氣候變化、濕地退化等全球性挑戰方面采取積極行動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展濕地調查監測和保護修復工程等措施，全面強化濕地保護修復，濕地生態(tài)狀況持續改善。中國以占全球4%的濕地，滿(mǎn)足了世界1/5人口對濕地的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等多種需求，為全球濕地保護和合理利用作出了重要貢獻。

　　習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中指出：“必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。”黨的二十大報告還提出，推行草原森林河流湖泊濕地休養生息，實(shí)施好長(cháng)江十年禁漁，健全耕地休耕輪作制度。

　　習近平主席以視頻方式出席在武漢舉行的《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì )開(kāi)幕式并發(fā)表致辭時(shí)強調：“中國將建設人與自然和諧共生的現代化，推進(jìn)濕地保護事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”

　　奮進(jìn)新征程，怎樣進(jìn)一步保護修復濕地？

　　國家林業(yè)和草原局有關(guān)負責人表示，將深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，繼續深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于濕地保護的重要指示批示精神，全面加強濕地保護工作。繼續組織實(shí)施《紅樹(shù)林保護修復專(zhuān)項行動(dòng)計劃（2020—2025年）》，嚴格保護現有紅樹(shù)林，科學(xué)開(kāi)展紅樹(shù)林的生態(tài)修復，到2025年，營(yíng)造和修復紅樹(shù)林1.88萬(wàn)公頃；將編制實(shí)施互花米草防治專(zhuān)項行動(dòng)計劃，科學(xué)指導各地開(kāi)展防治。

　　今年6月1日起實(shí)施的濕地保護法是我國首部專(zhuān)門(mén)保護濕地的法律。國家林業(yè)和草原局等部門(mén)將建立保護協(xié)作機制，建立和完善濕地資源調查評價(jià)、面積總量管控、分級管理、生態(tài)修復等重要配套制度，全面貫徹落實(shí)濕地保護法。各省、自治區、直轄市將根據本地實(shí)際，修訂完善新的地方濕地保護法規，為濕地保護修復保駕護航。

　　近日，國家林業(yè)和草原局、自然資源部聯(lián)合印發(fā)了《全國濕地保護規劃（2022—2030年）》。有關(guān)部門(mén)和地區將以實(shí)施規劃為抓手，進(jìn)一步統籌濕地保護管理，重點(diǎn)在“三區四帶”生態(tài)功能?chē)乐赝嘶臐竦亻_(kāi)展綜合整治和系統修復，優(yōu)先在30個(gè)重點(diǎn)區域實(shí)施濕地保護修復項目。

　　國家林業(yè)和草原局有關(guān)負責人表示，將繼續秉持尊重自然、順應自然、保護自然的原則，完善濕地分級分類(lèi)管理，加大重要濕地的保護和監督管理力度，探索推行濕地休養生息的體制機制，強化江河源頭、上中游濕地和泥炭地整體保護，減輕人為干擾，加強江河下游及河口濕地保護，改善濕地生態(tài)狀況。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以國家濕地公園為平臺，進(jìn)一步探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的有效機制，堅持站在人與自然和諧共生的高度謀劃濕地保護，推動(dòng)濕地保護事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（本報記者劉毅、寇江澤、范昊天、強郁文、龐革平）

　　《 人民日報 》（ 2022年11月08日 01 版）