引子

　　兩組數據耐人尋味—據湖南省氣候中心監測，今年湖南氣象干旱重旱面積占全省100%，干旱綜合強度達有氣象記錄以來(lái)最強。面對不利氣候條件，今年湖南省衡陽(yáng)市夏糧產(chǎn)量達3.97萬(wàn)噸，同比增長(cháng)1.7%；早稻產(chǎn)量98.85萬(wàn)噸，同比增長(cháng)0.2%。

　　大旱之年獲豐收，奧秘何在？

　　在衡陽(yáng)市祁東縣白地市鎮香錦坪村，兩排筆直的水杉樹(shù)下，車(chē)壁塘河水緩緩流淌。淺水覆蓋的河床上，一臺挖掘機正伸展鐵臂鏟除河岸護坡上的雜草和淤泥，開(kāi)展清淤疏浚作業(yè)。“水是莊稼的命根子。”香錦坪村村民彭冬亮說(shuō)，今年遭遇極端干旱天氣，田間灌渠始終供水充足，這與小微河道清淤疏浚密不可分。

　　習近平總書(shū)記指出：“既要重視大型水利工程這樣的‘大動(dòng)脈’，也要重視田間地頭的‘毛細血管’，解決好農田灌溉‘最后一公里’問(wèn)題。”

　　9月13日，水利部舉行長(cháng)江流域抗旱保供水保秋糧豐收有關(guān)情況新聞發(fā)布會(huì )。湖南省水利廳廳長(cháng)羅毅君在會(huì )上介紹，7月以來(lái)，湖南長(cháng)時(shí)間維持晴熱高溫天氣，高溫時(shí)間之長(cháng)、降雨之少、河湖水位之低、蒸發(fā)量之大均超過(guò)歷史同期。湖南充分發(fā)揮水利工程“抗大旱、抗長(cháng)旱”基礎作用，開(kāi)展渠道清淤掃障等，做到一水多用、細水長(cháng)流。

　　2021年8月，衡陽(yáng)市在湖南省率先開(kāi)展小微河流清淤疏浚五年行動(dòng)。衡陽(yáng)市河長(cháng)制工作委員會(huì )辦公室印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展農村小微河流清淤的通知》提出，“十四五”期間完成全市5000公里小微河道清淤疏浚。目前，衡陽(yáng)市已完成小微河道清淤疏浚2000余公里。

　　小微河流，是指流域面積小于200平方公里的河流。境內擁有湘江及其幾條支流的衡陽(yáng)市，何以如此看重小微河流的清淤疏浚？淤塞的小微河流如何實(shí)現暢通？暢通后的小微河流在大旱之年發(fā)揮了怎樣的作用？日前，記者走進(jìn)衡陽(yáng)市一探究竟。

　　“作為田間的‘毛細血管’，小微河流通暢，才能為農田引來(lái)源頭活水”

　　行行油菜泛著(zhù)綠意，汩汩清流淌入田間，彭冬亮站在田埂上，臉上露出欣慰的笑容。他家有5畝耕地，上半年種植早稻，畝產(chǎn)800多斤，下半年栽種油菜，眼下長(cháng)勢喜人。

　　“稻谷能豐收，油菜長(cháng)得好，全靠水來(lái)澆。小微河道清淤疏浚，解了大伙兒的灌溉難題。”指著(zhù)眼前這條穿村而過(guò)的車(chē)壁塘河，彭冬亮說(shuō)，過(guò)去河道泥沙淤積，河床逐年抬高，車(chē)壁塘河成了一條淺淺的“水溝”，每逢春夏之交，雨水充沛，河水便倒灌農田，造成莊稼倒伏爛秧；入秋之后高溫干旱，水分蒸發(fā)量大，車(chē)壁塘河又頻頻斷流，水位低至無(wú)法自流，此時(shí)正值晚稻抽穗關(guān)鍵期，鄉親們只得把電線(xiàn)拉到田間地頭，通過(guò)高壓水泵抽水灌溉，每年每畝地至少得繳80元電費。

　　彭冬亮的煩惱，同樣困擾著(zhù)不少衡陽(yáng)農民。在很多人的印象中，湖南是水鄉澤國，水資源豐富。事實(shí)上，湖南的水資源地區分布極不均勻，衡陽(yáng)所在的衡邵丘陵地區因受旱范圍廣、頻率高，被稱(chēng)為“衡邵干旱走廊”。這里既是湖南的糧食主產(chǎn)區之一，也是湖南水資源量較少的地區。

　　“除開(kāi)自然因素，河流汛期大水漫溢，旱季不易儲水，背后有著(zhù)河道淤塞的共同原因。”衡陽(yáng)市水利局河湖與水資源中心主任肖靜帶著(zhù)記者沿車(chē)壁塘河一路探訪(fǎng)，部分尚未開(kāi)展清淤疏浚的河道已不復河流模樣，無(wú)人機俯瞰時(shí)如同一道輪胎印，水量稍大即會(huì )釀成洪災。像車(chē)壁塘河這樣流域面積小于200平方公里的河流，被稱(chēng)作小微河流。在衡陽(yáng)526條大小河流中，小微河流有483條，占比超過(guò)九成。小微河流長(cháng)度5200多公里，占全市河流總長(cháng)的93%。

　　“可以說(shuō)，衡陽(yáng)市百分之百的小微河流都曾不同程度地存在淤塞現象。自上世紀60年代后，衡陽(yáng)市境內大多數小微河流沒(méi)有系統清理過(guò)，河道日漸淤塞，影響農業(yè)生產(chǎn)和村民生活，群眾反映和訴求較為強烈。”肖靜說(shuō)。

　　2021年8月，衡陽(yáng)市在湖南省率先開(kāi)展小微河流清淤疏浚五年行動(dòng)，衡陽(yáng)市河長(cháng)制工作委員會(huì )辦公室印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展農村小微河流清淤的通知》提出，“十四五”期間完成全市5000公里小微河道清淤疏浚。清淤疏浚驗收結果納入對各縣市區河長(cháng)制工作年度考核評價(jià)。車(chē)壁塘河隨即被列為首批小微河道清淤疏浚項目，已完成清淤疏浚的河段，過(guò)水條件大幅改善。

　　“天上望又望，不如地下清河塘，鄉親們再也不用看天吃飯了。”彭冬亮說(shuō)，車(chē)壁塘河清淤疏浚工程立竿見(jiàn)影，即便今年天氣最干旱的那段日子，灌溉水源也能穩定自流進(jìn)入田間，不必像以往那樣拉電線(xiàn)、接水泵、抽水澆灌了，既節省了用電成本，又確保莊稼平穩度旱。據了解，香錦坪村1870畝耕地已全部實(shí)現灌溉水源穩定自流。

　　“作為田間的‘毛細血管’，小微河流通暢，才能為農田引來(lái)源頭活水。”肖靜說(shuō)，在今年的極端干旱中，小微河道清淤疏浚與否在很大程度上決定了河流蓄水率。根據疏浚任務(wù)完成的程度不同，呈現出明顯的梯度區分，“以衡陽(yáng)縣為例，該縣25條完成清淤疏浚任務(wù)的小微河流中，今年干旱期僅1條斷流；36條部分完成疏浚的小微河流，干旱期有2條斷流；16條尚未清淤疏浚的小微河流，則有4條斷流。”

　　“推進(jìn)小微河道清淤疏浚，是打好抗旱保水保苗主動(dòng)仗的重要一招。今年雖是大旱之年，衡陽(yáng)市的早稻和夏糧產(chǎn)量卻雙雙實(shí)現同比增長(cháng)。”衡陽(yáng)市水利局局長(cháng)周志敏介紹，據湖南省氣候中心監測，截至10月24日，湖南氣象干旱重旱面積占全省100%，特旱面積占全省95%，綜合強度達1961年有氣象記錄以來(lái)142次區域性干旱過(guò)程最強。得益于農田水利設施建設和小微河道清淤疏浚行動(dòng)的實(shí)施，衡陽(yáng)各縣市區均未出現大規模的灌溉缺水情況。今年，衡陽(yáng)市夏糧產(chǎn)量達3.97萬(wàn)噸，同比增長(cháng)1.7%；早稻產(chǎn)量98.85萬(wàn)噸，同比增長(cháng)0.2%。

　　“小微河道清淤疏浚跑出加速度，得益于資金保障”

　　大雪時(shí)節，香錦坪村飄起點(diǎn)點(diǎn)雪花，車(chē)壁塘河河道內，每隔三五百米就有一臺挖掘機正在作業(yè)。“冬季河流水位低，清淤疏浚正當時(shí)。”肖靜說(shuō)，衡陽(yáng)市連日來(lái)持續加大協(xié)調力度，計劃在土地凍硬前基本完成車(chē)壁塘河全線(xiàn)清淤疏浚，竣工后將進(jìn)一步提升抵御水旱災害的能力。

　　手握操縱桿，腳踩離合器，挖掘機手劉增科動(dòng)作嫻熟，黑黢黢的淤泥被悉數清運上岸。“一鏟一放，我們都需嚴格按照技術(shù)規范作業(yè)。”劉增科說(shuō)。肖靜介紹，今年5月，衡陽(yáng)市河長(cháng)制工作委員會(huì )辦公室印發(fā)《關(guān)于下達全市2022年小微河流疏浚清淤計劃的通知》，其中提出“小微河流疏浚清淤?lài)栏癜凑账堪l(fā)布的《疏浚與吹填工程技術(shù)規范》等技術(shù)標準與規范執行。”

　　連日來(lái)，劉增科早出晚歸連續作業(yè)，已從車(chē)壁塘河淤塞的河道中清理出5000多立方米河泥和砂石，經(jīng)初步估算，可有效擴大河道容積3000多立方米，河道深度下拓近半米。“衡陽(yáng)市今年計劃疏浚河道1153公里。”肖靜說(shuō)，據統計，截至12月9日，全市共出動(dòng)挖掘機800多臺、運輸車(chē)1300多臺、人員3萬(wàn)多人次，清理淤泥500多萬(wàn)立方米，實(shí)際疏浚河道1255公里，“已超額完成全年清淤任務(wù)。”

　　“小微河道清淤疏浚跑出加速度，得益于資金保障。”周志敏介紹，水利部門(mén)每年都會(huì )提前編制冬修水利預算，但根據河流分級標準，流域面積超過(guò)1000平方公里的屬于大江大河，主要由國家投資治理；流域面積200至1000平方公里的屬于中小河流，由國家部分投資、省市按比例配套資金；流域面積小于200平方公里的小微河流，過(guò)去沒(méi)有針對性的清淤疏浚專(zhuān)項資金。

　　去年5月，衡陽(yáng)市河長(cháng)制工作委員會(huì )辦公室印發(fā)的《關(guān)于充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，以高質(zhì)量黨建促進(jìn)河長(cháng)制工作高質(zhì)量開(kāi)展的通知》提出，“各級河長(cháng)辦選取一段小微河流（流域面積200平方公里以下，不低于3公里），聯(lián)合鄉村社區，投入資金，開(kāi)展河道清淤、綠化和整治工作”。今年3月，衡陽(yáng)市河長(cháng)制工作委員會(huì )辦公室印發(fā)的《關(guān)于報送全市2022年小微河流疏浚清淤計劃的通知》明確，對完成任務(wù)驗收通過(guò)的河流（段），按每公里1萬(wàn)元進(jìn)行獎補。

　　今年9月，農業(yè)農村部、水利部等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴大當前農業(yè)農村基礎設施建設投資的工作方案》，其中提出，開(kāi)展農村河塘清淤整治、水系連通及農村水系綜合整治、坡耕地水土流失治理、淤地壩建設、山洪災害防治，做好農村水利設施維修養護，實(shí)施一批其他農村水利基礎設施項目，進(jìn)一步夯實(shí)農業(yè)農村發(fā)展水利基礎。

　　攤開(kāi)一摞資金使用明細表，周志敏逐項為記者算起賬來(lái)：車(chē)壁塘河清淤疏浚工程總投資150余萬(wàn)元，其中衡陽(yáng)市按照每公里1萬(wàn)元進(jìn)行獎補，共計20余萬(wàn)元；祁東縣按照等比例配套，共計20余萬(wàn)元；通過(guò)整合農業(yè)農村部門(mén)的農田水利建設資金110余萬(wàn)元，對與車(chē)壁塘河相連的灌渠、排渠實(shí)施高標準整治建設，進(jìn)而使水系連通、河道渠道暢通。

　　一河碧水穿村而過(guò)，兩岸水杉郁郁蔥蔥，清淤疏浚后的車(chē)壁塘河清澈見(jiàn)底，不僅灌溉了上千畝農田，還逐漸成為小有名氣的旅游目的地。白地市鎮以打造生態(tài)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)光帶相結合的特色生態(tài)旅游河為目標，在清淤疏浚的基礎上，新增了1.5公里的紅葉石楠樹(shù)風(fēng)光帶，在河岸沿線(xiàn)大規模種植格桑花、蘭花、金盞菊等觀(guān)賞花卉和香芋等傳統農作物。如今，兩岸花果飄香，一年四時(shí)有景，成為群眾賞景、樂(lè )水、郊游的好去處。

　　2021年12月，湖南省河長(cháng)制工作委員會(huì )辦公室評選出2021年湖南50條“美麗河湖”，車(chē)壁塘河祁東縣白地市鎮段榜上有名。

　　“去年以來(lái)，全市統籌各類(lèi)涉農資金逾7000萬(wàn)元，累計清淤疏浚小微河流2000余公里。”周志敏說(shuō)，所有清淤疏浚工程全部經(jīng)各縣市區驗收合格，衡陽(yáng)市河長(cháng)辦、衡陽(yáng)市財政局復核抽查通過(guò)率為100%，“全市2023年小微河道疏浚清淤計劃目前已進(jìn)入編制階段，預計實(shí)現清淤疏浚1000公里以上。”

　　補齊水利設施短板，助推灌溉節水、農業(yè)增效。在衡陽(yáng)縣長(cháng)安鄉，地處柿竹水庫下游33公里遠的種糧大戶(hù)廖玉平過(guò)去沒(méi)少為灌溉發(fā)愁，他流轉的3700多畝耕地全部位于柿竹水庫尾灌區。由于河道內草木叢生，加上沿途滲漏蒸發(fā)，每次水庫放水，大約需要一周時(shí)間才能流至廖玉平的田間地頭。“流量少，流速慢，時(shí)間難把控，給農業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)很大的不確定性。”廖玉平說(shuō)。

　　今年6月，柿竹水庫下游河道清淤疏浚工程全線(xiàn)竣工，上游來(lái)水20個(gè)小時(shí)即可抵達尾灌區，這對于采用機械化適度規模經(jīng)營(yíng)的廖玉平而言，受益明顯。“以前，上游來(lái)水慢，耕地這頭已經(jīng)有水了，那頭還是干的，植保無(wú)人機和大型收割機只好分批作業(yè)，耽誤了寶貴的搶收搶種時(shí)間。”廖玉平說(shuō)，如今上游來(lái)水快，晚稻插秧時(shí)間由過(guò)去的8月初提前至7月20日左右，更利于抽穗揚花期時(shí)避開(kāi)“寒露風(fēng)”天氣。“不僅如此，由于河道溝渠水量增加，我家的自流灌溉面積也增加了600多畝，每畝節約成本80元左右，畝均利潤增加一成多。”

　　“清淤疏浚是群眾身邊事，只有為民、惠民、靠民，才能打通小微河道清淤疏浚‘最后一公里’”

　　肩背一只竹簍，手持一柄長(cháng)鉗，彭冬亮每天清晨沿車(chē)壁塘河徒步巡護，從撿拾垃圾到清理雜草，確保河水順暢流入田間。

　　“清淤疏浚水暢流，長(cháng)期保持靠大家。”彭冬亮說(shuō)，過(guò)去河道常年淤塞，導致村民們也隨意往河道里丟垃圾，既污染了生態(tài)環(huán)境，又加劇了河道淤塞程度。清淤疏浚工程實(shí)施后，眼見(jiàn)著(zhù)水清岸綠，許多鄉親自發(fā)加入志愿者團隊，每天輪流巡護河道。如今，“衡陽(yáng)群眾”祁東志愿者協(xié)會(huì )定期在車(chē)壁塘河開(kāi)展巡河活動(dòng)，彭冬亮與十幾名志愿者一道，共同守護來(lái)之不易的暢流之水。

　　“村里的河道村民清，自家的灌渠自家護，疏通河道也疏通了民心。去年全市召開(kāi)‘屋場(chǎng)+河長(cháng)制’懇談會(huì )1000余次，收集意見(jiàn)建議4219條，逾六成涉及河道清淤疏浚。”周志敏介紹，2021年，衡陽(yáng)市委組織部與市河長(cháng)辦創(chuàng )新推進(jìn)“黨建+河長(cháng)制”工作，通過(guò)召開(kāi)屋場(chǎng)懇談會(huì )，將群眾的建設性意見(jiàn)納入小微河道清淤疏浚五年行動(dòng)中。

　　車(chē)壁塘河全線(xiàn)清淤疏浚工作加速推進(jìn)，得益于一場(chǎng)推心置腹的屋場(chǎng)懇談會(huì )。今年11月18日，衡陽(yáng)市河湖與水資源中心黨支部赴祁東縣白地市鎮白地市村開(kāi)展“黨建+河長(cháng)制”宣傳活動(dòng)，組織當地黨員干部、群眾代表20余人開(kāi)屋場(chǎng)懇談會(huì )，了解當地開(kāi)展河湖整治及小微河流清淤疏浚行動(dòng)等工作開(kāi)展情況。

　　“車(chē)壁塘河下游這一段治理好了，上游還有幾公里沒(méi)有清淤疏浚。”“新整治好的護坡上光禿禿的，能不能搞點(diǎn)綠化美化？”“河堤寬了，能不能修點(diǎn)機耕道？”懇談會(huì )上，鄉親們你一言我一語(yǔ)，就如何提升當地車(chē)壁塘河水質(zhì)和周?chē)h(huán)境建言獻策。白地市鎮領(lǐng)導當場(chǎng)表態(tài)，車(chē)壁塘河上游河道清淤疏浚工作已全面啟動(dòng)，將在加速推進(jìn)的基礎上充分吸納群眾意見(jiàn)，做好配套設施完善。

　　“清淤疏浚是群眾身邊事，只有為民、惠民、靠民，才能打通小微河道清淤疏浚‘最后一公里’。”周志敏說(shuō)，衡陽(yáng)市依托屋場(chǎng)懇談會(huì )，因地制宜探索籌工籌勞、志愿服務(wù)等模式，引導群眾自發(fā)參與農田水利建設。

　　衡南縣三塘鎮種糧大戶(hù)劉本東在先鋒水庫的灌渠周邊流轉了200畝農田，其中260多米干渠常年淤塞，為了在引水灌溉期增加水量，劉本東每年都要自費請人清理淤泥。這樣的短期清理治標不治本。但徹底清淤，至少要一次性投入數萬(wàn)元。“我雖是種糧大戶(hù)，但渠道清淤后獲益的又不止我一個(gè)。”劉本東有些猶豫。

　　去年年底，三塘鎮河長(cháng)辦將劉本東和與其共用灌渠的上下游群眾請到了一起，召開(kāi)懇談會(huì )。經(jīng)過(guò)討論，大家最終達成一致，由劉本東出資金，負責物料供應和運輸費用，其他群眾投工投勞，爭取把260多米干渠一次性清淤到位。最終，近30名上下游群眾投工投勞共同參與，劉本東僅出資2700多元，3天時(shí)間就完成了渠道清淤。

　　2021年5月，《衡南縣“屋場(chǎng)懇談+河（塘）長(cháng)制”工作方案》出臺，當年衡南縣召開(kāi)與治河有關(guān)的屋場(chǎng)懇談會(huì )400余次，收集各類(lèi)問(wèn)題和建議1500多條，建設了縣、鄉示范河25條，疏浚河道210公里，綠化、亮化河道70多公里，打造微景觀(guān)近20處。

　　“以屋場(chǎng)懇談會(huì )為載體，我們探索出了上下游共治、水岸同治、標本兼治的新路子。”衡陽(yáng)市市長(cháng)朱健表示，未來(lái)還將持續鼓勵民間力量參與鄉村河流的建設和治理，通過(guò)市財政投入形成帶動(dòng)和杠桿效應，吸引民間籌工籌勞、社會(huì )資金參與。同時(shí)，進(jìn)一步整合水利、農業(yè)農村、鄉村振興等領(lǐng)域涉農涉水資金項目，形成全社會(huì )共同推動(dòng)農田水利建設的合力。