隨著數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和迭代速度加快，數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費和社會服務(wù)管理等各個環(huán)節(jié)，成為驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。習(xí)近平總書記指出，“發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的數(shù)字經(jīng)濟”。中共中央、國務(wù)院前不久發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》對激活數(shù)據(jù)要素潛能、做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟、構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢作出了一系列部署。切實用好數(shù)據(jù)要素，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化基礎(chǔ)作用，協(xié)同推進(jìn)技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)和制度創(chuàng)新，對于深化創(chuàng)新驅(qū)動、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟深化發(fā)展的核心引擎。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢、挖掘數(shù)據(jù)價值潛力，需要不斷完善數(shù)據(jù)要素培育和發(fā)展相關(guān)體制機制，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，讓數(shù)據(jù)要素更好為創(chuàng)新賦能，為推動高質(zhì)量發(fā)展注入強大動能。

　　第一，數(shù)據(jù)要素能夠推動知識技術(shù)創(chuàng)新。數(shù)據(jù)要素是指能夠參與社會生產(chǎn)經(jīng)營活動、可為使用者或所有者帶來經(jīng)濟效益、以電子方式記錄的數(shù)據(jù)。釋放數(shù)據(jù)要素價值的關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)開發(fā)利用。政府、企業(yè)、科研院所等在參與數(shù)據(jù)要素加工使用的過程中，通過結(jié)合人工智能算法、經(jīng)濟數(shù)學(xué)模型和領(lǐng)域?qū)I(yè)知識，對研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、營銷與決策各環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)據(jù)清洗、分析、建模，可以發(fā)現(xiàn)新的規(guī)律，研究出新的理論，創(chuàng)造新的知識或技術(shù)，帶來更多經(jīng)濟效益和更大社會價值。

　　第二，數(shù)據(jù)要素能夠優(yōu)化科技創(chuàng)新要素配置。實現(xiàn)科技創(chuàng)新的要素包括勞動、資本、土地、技術(shù)、數(shù)據(jù)、企業(yè)創(chuàng)新精神等實體要素和虛擬要素。傳統(tǒng)要素市場中存在信息不對稱、要素流通不暢等，容易產(chǎn)生創(chuàng)新要素供需錯配等問題，使創(chuàng)新資源的利用偏離最優(yōu)配置。通過對數(shù)據(jù)要素的挖掘分析和利用，可以降低信息交互偏差和要素交易成本，推動創(chuàng)新要素流向高生產(chǎn)效率、高邊際產(chǎn)出的企業(yè)和行業(yè)，打通“信息孤島”和“數(shù)據(jù)壁壘”，從而實現(xiàn)要素高效配置。

　　第三，數(shù)據(jù)要素能夠提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。一方面，作為數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)要素能夠參與技術(shù)、產(chǎn)品、市場、組織、管理等創(chuàng)新過程，依靠信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，培育壯大一批具有增長潛力的新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多新需求和新就業(yè)崗位，挖掘新的經(jīng)濟增長點。另一方面，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，將極大提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域、跨場景、跨行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新水平，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素對創(chuàng)新的推動作用，可重點從以下四個方面發(fā)力。

　　一是構(gòu)建彰顯創(chuàng)新引領(lǐng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，鼓勵數(shù)據(jù)要素投入創(chuàng)新。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系是數(shù)據(jù)要素賦能創(chuàng)新的制度保障。要建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，推動數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置和有序流通，強化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給，推進(jìn)數(shù)據(jù)分類分級確權(quán)授權(quán)使用和市場化流通交易。要建立合規(guī)高效的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度，讓數(shù)據(jù)要素更加順暢地流通、更有效率地交易。要建立體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的數(shù)據(jù)要素收益分配制度，激發(fā)數(shù)據(jù)要素賦能創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新的活力和潛能。還要加強政策支持和引導(dǎo)，激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，讓更多數(shù)據(jù)要素參與創(chuàng)新過程。

　　二是推動數(shù)字與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深化產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合。數(shù)據(jù)要素驅(qū)動創(chuàng)新的重要路徑在于促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深入融合，促進(jìn)實體經(jīng)濟中的創(chuàng)新要素高效配置。要面向各市場主體、行業(yè)和區(qū)域需求，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)據(jù)要素驅(qū)動創(chuàng)新的關(guān)鍵抓手在于推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，要加強數(shù)據(jù)要素與其他生產(chǎn)要素的組合迭代、交叉融合，推動生產(chǎn)要素多領(lǐng)域、多維度、系統(tǒng)性突破，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮數(shù)據(jù)的創(chuàng)新引擎作用。

　　三是致力打造數(shù)字人才高地，強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，關(guān)鍵在于擴大高水平數(shù)字創(chuàng)新人才供給。要創(chuàng)新科技人才培養(yǎng)體系，將數(shù)字人才培養(yǎng)作為學(xué)科建設(shè)的重要內(nèi)容，提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能，培養(yǎng)造就一大批既懂專業(yè)領(lǐng)域又懂?dāng)?shù)字技術(shù)的高水平復(fù)合型人才。還要提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力，加強數(shù)字科技基礎(chǔ)理論研究和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　四是構(gòu)建多方協(xié)同治理模式，筑牢數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展安全屏障。發(fā)揮數(shù)據(jù)要素驅(qū)動創(chuàng)新的作用離不開強有力的安全治理，要充分發(fā)揮政府有序引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展的作用，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會多方協(xié)同治理模式。要壓實企業(yè)的數(shù)據(jù)治理責(zé)任，增強企業(yè)社會責(zé)任，促進(jìn)公平競爭。還要增強數(shù)據(jù)安全保障、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)等各方面能力，把安全要求貫穿數(shù)據(jù)要素賦能創(chuàng)新全過程。

　　（作者系清華大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究院特約研究員）