全國政協(xié)委員潘碧靈調研的腳步一直不停。最近，他在湖南省郴州市對長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護進(jìn)行了為期3天的民主監督調研。

　　2022年8月底，他曾帶隊到郴州進(jìn)行過(guò)一次民主監督調研，并提出“強化城鎮生活污染治理”“加強對農業(yè)面源污染治理”“引導民宿旅游業(yè)良性發(fā)展”等建議。這次，他要對上次提出意見(jiàn)建議的落實(shí)情況開(kāi)展調研，并繼續提出監督建議。“希望通過(guò)兩次調研，進(jìn)一步推動(dòng)湘江生態(tài)環(huán)境保護。”潘碧靈說(shuō)。

　　過(guò)去15年，潘碧靈圍繞生態(tài)環(huán)境保護建言，提交了80多件提案，推動(dòng)了不少政策落地，涉及農村環(huán)境整治、土壤污染防治等領(lǐng)域。

　　在擔任第十二屆、十三屆全國政協(xié)委員期間，潘碧靈持續聚焦“生態(tài)補償制度”的話(huà)題，久久為功，履職成果顯著(zhù)。

　　2014年，時(shí)任湖南省環(huán)保廳副廳長(cháng)的潘碧靈在調研中發(fā)現，湖南的洞庭湖濕地等生態(tài)功能區并沒(méi)有納入生態(tài)補償的區域，老百姓為保護生態(tài)環(huán)境作出了貢獻卻不能獲得生態(tài)補償。

　　經(jīng)過(guò)進(jìn)一步了解，他發(fā)現了原因：我國當時(shí)的生態(tài)補償機制仍處于初級階段，尚未建立起全面的機制和政策體系，縱向生態(tài)補償制度不全面、不平衡、不到位；橫向生態(tài)補償經(jīng)過(guò)多年探索，仍然處于自發(fā)狀態(tài)。

　　“窺一斑而見(jiàn)全豹，湖南的情況只是全國的一個(gè)縮影，解決湖南的問(wèn)題就可以惠及全國。”當年，他在全國兩會(huì )上提出建立多元生態(tài)補償方式狠抓落實(shí)的提案。

　　2014年-2016年，財政部、原國家林業(yè)局先后在湖南岳陽(yáng)、常德開(kāi)展了濕地生態(tài)效益補償試點(diǎn)工作。潘碧靈進(jìn)一步調研發(fā)現，雖然相關(guān)部門(mén)有了行動(dòng)，但尚未建立相關(guān)的實(shí)施措施與長(cháng)效機制。針對濕地保護與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾，2016年全國兩會(huì )上，他繼續呼吁盡快建立洞庭湖濕地生態(tài)保護補償機制，以期達到人與自然和諧共處。

　　當年，國辦印發(fā)了《關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的意見(jiàn)》，潘碧靈提出的建議有了回應。但經(jīng)過(guò)兩年的觀(guān)察和調研，他又發(fā)現了新問(wèn)題：由于法律約束缺乏、資金保障困難等各種原因，補償工作推進(jìn)仍比較緩慢。為此，他在2018年提出生態(tài)補償亟待強化硬約束的建議：加快專(zhuān)項立法，建立多元機制，擴大補償范圍。

　　“制度有了，具體落實(shí)起來(lái)還是需要監督的。”當年，潘碧靈調研發(fā)現，在落實(shí)工作推進(jìn)中仍然存在不少問(wèn)題，如生態(tài)補償領(lǐng)域不全面，生態(tài)補償標準偏低，生態(tài)補償資金來(lái)源單一等。

　　2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見(jiàn)》，其中“改進(jìn)縱向補償辦法，健全橫向補償機制”“加快推進(jìn)多元化補償”等措施與潘碧靈多年來(lái)提出的建議不謀而合。

　　同年，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)洞庭湖、鄱陽(yáng)湖生態(tài)保護補償機制建設的指導意見(jiàn)》，提出到2030年，“兩湖”流域生態(tài)保護補償制度化水平明顯提升；到2035年，“兩湖”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升，生態(tài)保護補償機制更健全。潘碧靈的建議再次有了回應。

　　“這份持續了8年的提案終于畫(huà)上了句號，我交上了合格的答卷。”潘碧靈認為，術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻，用專(zhuān)業(yè)的工作和專(zhuān)一的履職相結合，可以相互促進(jìn)。帶著(zhù)問(wèn)題去調查研究，不僅有利于解決問(wèn)題，還可以促進(jìn)民主監督。

　　他告訴中青報·中青網(wǎng)記者，今年全國兩會(huì )，他將會(huì )繼續聚焦氣候變化、農業(yè)面源污染和長(cháng)江流域生態(tài)改善等生態(tài)環(huán)境保護問(wèn)題。

　　中青網(wǎng)·中青網(wǎng)記者 李華錫 來(lái)源：中國青年報