“闊兒，進(jìn)屋嘮會(huì )兒。”劉闊經(jīng)常被片區內的商戶(hù)拉到屋里談天說(shuō)地，“家長(cháng)里短，什么都聊。”

　　他是順豐速運北京區陶然北岸經(jīng)營(yíng)分部的一名快遞員，在陶然亭片區工作了4年，“和這片兒的居民都熟了，他們家里的人我基本都認識”。

　　陶然亭街道地處北京市二環(huán)內，這里樓、院、平房混合，新老居民混雜。“平房區冬天要防火，夏天要防汛；樓房社區鄰里都比較陌生，需要進(jìn)一步構建社區歸屬感。”街道黨群工作部負責人張辰說(shuō)，街道把目光投向了每天走街串巷的快遞員。他們平常工作在社區里，更了解社區居民的實(shí)際訴求。

　　快遞員成了陶然亭街道開(kāi)展社區基層治理的一把鑰匙。

　　國家郵政局數據顯示，2023年2月以來(lái)，全國日均快遞業(yè)務(wù)量超3.3億件。成千上萬(wàn)像劉闊一樣的快遞員走街串巷，活躍在與居民、商戶(hù)接觸的第一線(xiàn)，熟悉所在區域的民情地況。

　　基層政府組織將快遞員整合入基層治理社會(huì )體系，遍布城市的快遞員依托基層黨組織體系聚合起來(lái)，逐漸基層治理的“移動(dòng)探頭”。

　　是“流動(dòng)網(wǎng)格員”，更是基層工作者的“延伸”

　　2022年疫情期間，陶然亭街道的快遞小哥參與社區出入口值守、核酸篩查現場(chǎng)秩序維護等。“疫情嚴重時(shí)，街道里有很多區域被封控，外面的人進(jìn)不去，但物資又必須要送到，快遞小哥便承擔起運送物資的任務(wù)。”張辰說(shuō)。

　　疫情已經(jīng)過(guò)去，但快遞員參與社區基層治理的熱情沒(méi)有減少。協(xié)助街道開(kāi)展垃圾分類(lèi)宣傳、看望孤寡老人、幫行動(dòng)不便的老人買(mǎi)物資……只要有時(shí)間，快遞員便會(huì )出現在街道的各個(gè)角落。據介紹，陶然亭街道形成了以微信群為基礎的社區聯(lián)動(dòng)治理機制。送快遞的時(shí)候，如發(fā)現有安全隱患或不文明行為等，快遞員會(huì )拍照發(fā)到“社區治理聯(lián)動(dòng)微信群”中，街道負責人收到消息后便會(huì )及時(shí)處理，“基層治理的效率大大提高”。

　　和陶然亭街道一樣，建外街道的快遞員也成了社區的流動(dòng)管理員。在建外，快遞員們被叫作“小巷管家”，“平時(shí)他們走街串巷，轄區內哪塊破損了，力所能及之內，就會(huì )幫忙修復。對于一些無(wú)法修復的，他們就化身為我們的‘千里眼’，第一時(shí)間將信息傳達給我們。”建外街道黨群工作辦公室科長(cháng)張瞳介紹。

　　據了解，建外街道轄區內快遞員、外賣(mài)送餐員等新就業(yè)群體超過(guò)1000人。“新就業(yè)人群需要感受到自己的社會(huì )價(jià)值感、認同感和歸屬感，參與基層治理為他們提供了一個(gè)服務(wù)人民群眾的渠道。”張瞳告訴記者，“大部分快遞小哥收入過(guò)萬(wàn)，但社會(huì )地位不高，長(cháng)期被忽視，他們需要得到社會(huì )尊重。”

　　在街道管理者眼中，快遞員是“移動(dòng)探頭”，是“流動(dòng)網(wǎng)格員”，更是基層工作者的“延伸”。“他們是社區基層治理中非常重要的力量。”張辰說(shuō)。

　　為引導快遞員等新就業(yè)群體積極融入社區建設，回龍觀(guān)街道創(chuàng )立了一個(gè)以黨建為引領(lǐng)的自我管理及社會(huì )治理參與平臺——“路客聯(lián)盟”。截至目前，“路客聯(lián)盟”已聯(lián)合498名成員，包括快遞員、外賣(mài)員、網(wǎng)約車(chē)司機等新就業(yè)群體，他們共同為回龍觀(guān)街道的建設工作貢獻力量。

　　在回龍觀(guān)，小到隨手幫住戶(hù)扔垃圾、幫孤寡老人采買(mǎi)物資，大到社區思想宣傳、疫情期間輔助社區正常運轉，快遞員深入社區基層治理的一線(xiàn)，成為維系社區維穩發(fā)展的重要一環(huán)，也從社會(huì )治理的旁觀(guān)者真正變成了“主人翁”。

　　北京的開(kāi)學(xué)季時(shí)，建外街道的快遞員齊刷刷地出現在義務(wù)崗亭中，張瞳為此又感動(dòng)又欣慰。

　　“他們參與基層治理，我們也為他們服務(wù)”

　　“他們參與基層治理，我們也為他們服務(wù)。”張辰對記者說(shuō)，為了調動(dòng)快遞小哥參與基層治理的積極性，街道在服務(wù)快遞員上也下了很大功夫。

　　陶然亭街道今年發(fā)布了一項暖“新”行動(dòng)，服務(wù)對象就是上述新就業(yè)群體。據張辰介紹，此次暖“新”行動(dòng)開(kāi)設了“蜂巢學(xué)社”，街道邀請各領(lǐng)域講師給大家講授專(zhuān)業(yè)技能知識，包括安全防護、健康培訓等。

　　為更好地服務(wù)新就業(yè)人群，回龍觀(guān)街道設立“路客家園”“路客學(xué)院”兩大平臺，聚焦快遞員在日常工作中所面臨的切實(shí)困難，為快遞員做好保障及支持工作。“我們的社區是真正能幫我們解決問(wèn)題的，基本上3天之內都可以搞定，這個(gè)確實(shí)是很難得的。”京東快遞昌平分區經(jīng)理、回龍觀(guān)路客聯(lián)盟黨支部書(shū)記劉久說(shuō)。

　　各社區經(jīng)常組織各類(lèi)暖心服務(wù)活動(dòng)。春節期間，回龍觀(guān)街道對于無(wú)法離京返鄉的人員，在小年夜時(shí)邀請快遞員和社區書(shū)記、居民們一起包餃子、吃餃子。針對快遞員在工作期間的就餐問(wèn)題，社區與周?chē)?2家商戶(hù)合作，為“路客聯(lián)盟”的成員提供優(yōu)惠折扣。在未來(lái)，回龍觀(guān)街道還希望能夠為新就業(yè)群體提供更為廉價(jià)的宿舍，解決部分快遞員的住宿問(wèn)題。

　　建外街道處于北京的中央商務(wù)區，這里的快遞員總是穿梭于林立的高樓大廈中。快遞員日常工作忙碌，張瞳和同事們不愿給他們增添過(guò)多的工作負擔：“我們在樓宇內設置了騎士驛站，快遞員可以在里面休息、充電，也有沙發(fā)可以短暫休憩。”2022年年末，疫情感染高峰時(shí)，街道的工作人員在驛站內放置緊急藥品，以備不時(shí)之需。“只有我們先服務(wù)到這些新就業(yè)群體，才能讓他們產(chǎn)生與我們情感的鏈接。”在張瞳看來(lái)，快遞員服務(wù)轄區都是真心換真心的結果。

　　“我們作為新就業(yè)群體，本身與街道的溝通就非常少。但自從座談會(huì )之后，黨支部成立了，我們與街道之間的交流變得越來(lái)越頻繁。”順豐速運陶然亭分部經(jīng)理李洋對記者說(shuō)，現在逢年過(guò)節，只要有活動(dòng)，街道都會(huì )聯(lián)系黨支部的快遞小哥參加。

　　“不懷功利性，做實(shí)事”

　　目前快遞員參與基層社會(huì )治理尚有發(fā)展空間。

　　“快遞員日常工作量較大，休息時(shí)間較短，很難有充足的時(shí)間參與社區活動(dòng)。”作為參與社區活動(dòng)的一線(xiàn)快遞員，劉闊認為，新就業(yè)群體參與社會(huì )治理的時(shí)間需要協(xié)調，在不影響快遞員正常工作休息的情況下組織相關(guān)活動(dòng)。去年國慶節，回龍觀(guān)街道對轄區內快遞小哥的作息時(shí)間進(jìn)行了普查，最大程度上合理協(xié)調快遞員做社區工作的時(shí)間。

　　“快遞員等新就業(yè)群體的流動(dòng)性較高，行業(yè)新老交替快，缺乏深度的專(zhuān)業(yè)職業(yè)技能，往往‘掙了錢(qián)就走’。”張瞳覺(jué)得流動(dòng)的行業(yè)屬性影響著(zhù)街道將快遞小哥納入基層治理的長(cháng)期規劃。目前建外街道通過(guò)黨支部團結流動(dòng)群體，真正讓其與城市與社區產(chǎn)生情感鏈接。回龍觀(guān)街道則為轄內的新就業(yè)群體設立臺賬，實(shí)現季度動(dòng)態(tài)更新，及時(shí)了解轄區內的人員動(dòng)向。

　　“資金也是一個(gè)難點(diǎn)。”回龍觀(guān)街道市民活動(dòng)中心副主任劉清介紹，目前社區內部針對新就業(yè)群體開(kāi)展的活動(dòng)主要靠社區內的自有資金支持，或者并入其他的黨群活動(dòng)中申請撥款支持。“缺乏針對新就業(yè)群體的專(zhuān)項撥款，這也為社區發(fā)展新就業(yè)群體工作帶來(lái)了困難。”

　　但各個(gè)街道都依然對2023年的基層治理工作充滿(mǎn)期待。

　　“今年，我們希望能將‘路客聯(lián)盟’打造成一個(gè)成體系的品牌，將自身的工作經(jīng)驗推廣出去，為更多社區做好新就業(yè)群體參與社區基層治理工作提供可借鑒的思路。”劉清介紹了回龍觀(guān)街道的工作計劃。

　　建外街道想讓快遞員成為轄區內147棟商務(wù)樓宇的副樓長(cháng)。張瞳說(shuō)，“快遞員可以成為樓宇和街道交流的‘中介’，及時(shí)反饋樓宇情況。”同時(shí)，快遞員自主自愿參與社區服務(wù)為他們打開(kāi)了新思路。“快遞員對樓里居民情況比較了解，方便關(guān)注空巢老人的各項需求。”后續，街道將設計空巢老人的點(diǎn)位圖，幫助快遞員更快地確定老人位置，以提高其參與社區基層治理的效率。

　　陶然亭街道則計劃建立黨支部，將快遞員黨員納入街道黨員的培訓中。同時(shí)該街道計劃擴大參與社區基層治理群體的范圍，打造“陶然小哥”品牌，將包括快遞、保安、環(huán)衛、物業(yè)在內的10類(lèi)勞動(dòng)者，都納入社區基層治理的主體內。

　　“今年還要構建‘1+n’黨群服務(wù)矩陣，整合社區蜂巢驛站、工會(huì )暖心驛站、婦女之家等陣地，建立‘同心’驛站，推動(dòng)‘陶然小哥’在基層治理中發(fā)揮更大的作用。”張辰對未來(lái)的工作規劃信心滿(mǎn)滿(mǎn)。

　　“做好將新就業(yè)群體納入基層治理的工作，不能懷抱功利性，只為了做出政績(jì)，而必須是真的想做一些事情，將日常的工作重視起來(lái)，辦實(shí)事，辦好事。”劉清說(shuō)。

　　中青報·中青網(wǎng)見(jiàn)習記者 王雪兒 賈驥業(yè) 裴思童 來(lái)源：中國青年報