中新網(wǎng)北京5月6日電(記者 李金磊)“人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復興的大事，必須著(zhù)力提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現代化。”

　　5月5日召開(kāi)的二十屆中央財經(jīng)委員會(huì )第一次會(huì )議，研究加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系問(wèn)題，研究以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現代化問(wèn)題。

　　會(huì )議對人口發(fā)展這件“大事”做出全面部署，提出新目標，明確路線(xiàn)圖，釋放重大信號。

　　新形勢

　　少子化、老齡化、區域人口增減分化

　　對于當前中國人口發(fā)展的新形勢，會(huì )議做出重要判斷：當前我國人口發(fā)展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化的趨勢性特征。

　　中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹對中新財經(jīng)表示，這次會(huì )議將人口發(fā)展問(wèn)題與經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題同時(shí)研究，專(zhuān)題部署，體現了黨中央對人口與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的深刻認識，對人口與發(fā)展問(wèn)題統籌決策、一體化推進(jìn)的堅定決心。面對新的人口發(fā)展形勢，必須掌握戰略主動(dòng)權，優(yōu)化人口發(fā)展戰略，積極應對高齡少子化的挑戰。

　　國家統計局數據顯示，2022年末全國人口比上年末減少85萬(wàn)人。全年出生人口956萬(wàn)人，跌破1000萬(wàn)大關(guān)，60歲及以上人口超過(guò)2.8億人，占比達到19.8%。

　　南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、中國人口學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)原新對中新財經(jīng)表示，中國進(jìn)入了人口負增長(cháng)和人口老齡化交匯的階段，在新的歷史條件下，要對人口發(fā)展新形勢作出科學(xué)判斷，同時(shí)要充分認識新機遇和新挑戰。在人口發(fā)展新常態(tài)之下，特別提到的一點(diǎn)就是著(zhù)力提高人口整體素質(zhì)，也就是說(shuō)未來(lái)發(fā)展的機會(huì )就是要用素質(zhì)去換規模、用素質(zhì)來(lái)?yè)Q結構。

　　新提法

　　以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現代化

　　會(huì )議指出，要著(zhù)眼強國建設、民族復興的戰略安排，完善新時(shí)代人口發(fā)展戰略，認識、適應、引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài)，著(zhù)力提高人口整體素質(zhì)，努力保持適度生育水平和人口規模，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結構優(yōu)化、分布合理的現代化人力資源，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現代化。

　　以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現代化，這是一個(gè)新的提法。“這一新提法體現了黨中央對人口問(wèn)題的高度重視，是對黨的二十大關(guān)于人口問(wèn)題重要論述的深化和延伸。” 賀丹說(shuō)。

　　中共二十大報告指出，中國式現代化是人口規模巨大的現代化。

　　“此次會(huì )議提出以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現代化，明確了新形勢下人口發(fā)展的方向、定位和目標，對于全面加強人口領(lǐng)域工作，使其更好與強國建設、民族復興更好結合，提供了明確的指引和抓手。”國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所研究室主任馮文猛對中新財經(jīng)表示，中國時(shí)隔61年出現人口負增長(cháng)，老齡化加快發(fā)展，少子化問(wèn)題進(jìn)一步凸顯，區域人口增減出現分化，人口形勢發(fā)生根本性變化，而這種變化由于人口發(fā)展的慣性在短期內并不容易扭轉，預期未來(lái)一段時(shí)期內還將持續，這和推進(jìn)中國式現代化的時(shí)間點(diǎn)相重合，提出人口高質(zhì)量發(fā)展，意味著(zhù)中國要從人口大國盡快轉變?yōu)槿肆Y源強國。

　　按照會(huì )議的要求，要以系統觀(guān)念統籌謀劃人口問(wèn)題，以改革創(chuàng )新推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展，把人口高質(zhì)量發(fā)展同人民高品質(zhì)生活緊密結合起來(lái)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕。

　　“人口素質(zhì)在經(jīng)濟學(xué)上被稱(chēng)為人力資本，而人力資本是經(jīng)濟增長(cháng)的引擎。”原新指出，人口質(zhì)量替代人口數量是發(fā)達國家經(jīng)濟持續發(fā)展的通行做法。我國正從人力資源大國向人力資本大國轉型，隨著(zhù)人口素質(zhì)的不斷提升，質(zhì)量型人口機會(huì )厚積薄發(fā)，成為新形勢下經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展更加強勁和更加持久的新動(dòng)力源。

　　新舉措

　　顯著(zhù)減輕家庭生育養育教育負擔

　　對于如何促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，會(huì )議謀劃了明確的路線(xiàn)圖。

　　會(huì )議強調，要深化教育衛生事業(yè)改革創(chuàng )新，把教育強國建設作為人口高質(zhì)量發(fā)展的戰略工程，全面提高人口科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)、思想道德素質(zhì)。

　　此外，還包括“要建立健全生育支持政策體系”“要加強人力資源開(kāi)發(fā)利用”“要實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略”“要更好統籌人口與經(jīng)濟社會(huì )、資源環(huán)境的關(guān)系”……

　　這些措施與少子化、老齡化、區域人口增減分化的特征相對應，非常具有針對性。馮文猛表示，教育是人口高質(zhì)量發(fā)展的基礎。全面提高人口科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)、思想道德素質(zhì)，這三方面素質(zhì)是提升人口素質(zhì)的基本抓手。

　　賀丹認為，這些安排和部署，豐富和完善了中國人口發(fā)展政策，體現了中國人口發(fā)展戰略與相關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略的系統性和協(xié)同性。

　　值得注意的是，此次會(huì )議提出“顯著(zhù)減輕家庭生育養育教育負擔”，跟“十四五”規劃提出的“減輕家庭生育、養育、教育負擔”多了“顯著(zhù)”二字。

　　在馮文猛看來(lái)，“顯著(zhù)”代表著(zhù)要加大力度，預計相關(guān)政策會(huì )進(jìn)一步加碼，直到減輕家庭生育養育教育負擔出現明顯效果，達到預期目的。(完)