在中國，殘障群體人口不少，但生活中所見(jiàn)卻不多。無(wú)障礙環(huán)境建設實(shí)踐了幾十年，終于迎來(lái)了人大立法。對此，這些最有發(fā)言權的人是如何看待的？無(wú)障礙環(huán)境建設，一道社會(huì )治理的“必答題”，能否找到終極答案？

　　“無(wú)障礙”：是“權利”，不是“恩賜”

　　去年這個(gè)時(shí)候，梁江波成了清華大學(xué)的一名研究生，這一年，他37歲。錄取通知書(shū)上清華大學(xué)校徽的模樣，在他腦海中想象過(guò)上千回。走進(jìn)清華，是從小時(shí)候就埋下的夢(mèng)想。

　　就在今年9月1日，備受社會(huì )關(guān)注的《無(wú)障礙環(huán)境建設法》正式實(shí)施，這是我國首次就無(wú)障礙環(huán)境建設制定的專(zhuān)門(mén)性法律。總則第一條明確立法目的為“保障殘疾人、老年人平等、充分、便捷地參與和融入社會(huì )生活，促進(jìn)社會(huì )全體人員共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果”。而對此，梁江波也深有感觸。

　　梁江波：以前，我們去爭取教育的權利，比如說(shuō)我爭取考試，我就要跟他們講我是怎么樣的渴望，我能夠做到哪些，我不會(huì )給學(xué)校帶來(lái)特別多的工作量，或者所謂的麻煩。接下來(lái)就是期待，期待他能夠感受到我表達的這一切，期待他能夠發(fā)發(fā)善心。但現在不是了，現在這件事情本身就是我應該享有的權利。當然它能夠實(shí)現到什么程度，可能是我們要在互動(dòng)的過(guò)程當中，來(lái)不斷去探索的。

　　1985年，梁江波出生在安徽蚌埠的一個(gè)普通家庭，由于先天性視力障礙難以醫治，視力逐漸喪失。在13歲時(shí)梁江波徹底失明，經(jīng)過(guò)父母多方打聽(tīng)和努力，他開(kāi)始了盲校的學(xué)習生活。盡管視力障礙讓他面臨更多困難，但依然能夠繼續讀書(shū)，保留夢(mèng)想的種子。

　　梁江波：我的初中是在南京盲校讀的，即使到現在，可能很多盲人學(xué)生的出路是初中讀完了以后，讀個(gè)中專(zhuān)，然后學(xué)個(gè)技能，學(xué)中醫針灸推拿。但我希望去讀高中，看看有沒(méi)有機會(huì )參加普通高考，其實(shí)當時(shí)我就想去清華。

　　盡管從小就有一個(gè)清華夢(mèng)，但在當時(shí)卻根本沒(méi)有實(shí)現的可能。2006年，也就是梁江波高考這一年，按照當時(shí)的政策，視障學(xué)子如果想上大學(xué)，只有單考單招這一條路，全國普通高等學(xué)校一共1867所，僅有兩所學(xué)校、三個(gè)專(zhuān)業(yè)面向全國招收視障學(xué)生。

　　2006年，梁江波帶著(zhù)遺憾考入了北京聯(lián)合大學(xué)特教學(xué)院，學(xué)習中醫針灸推拿專(zhuān)業(yè)，這也是他幾乎沒(méi)有選擇的選擇。但是梁江波卻并不甘心，一路走來(lái)嘗試了很多種“不可能”。喜歡樂(lè )器，他就去學(xué)笛子；喜歡朗誦，他就考了普通話(huà)等級證書(shū)；為了鍛煉自己，他去盲人餐廳當服務(wù)員、做電話(huà)接線(xiàn)員、主持電臺節目，積極投身于社會(huì )工作，嘗試為殘障群體提供有聲書(shū)、音樂(lè )、廣播節目等內容，并考取了普通話(huà)一級甲等證書(shū)。

　　在梁江波不斷努力突破各種“不可能”時(shí)，社會(huì )環(huán)境也在快速改善。2008年，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》指出，“要倡導‘平等、參與、共享’的現代文明社會(huì )殘疾人觀(guān)，消除對殘疾人的歧視和偏見(jiàn)”。2011年，教育部在新修訂的《殘疾人教育條例》中專(zhuān)門(mén)增加一條，“殘疾人參加國家各種考試，教育考試機構應該予以專(zhuān)門(mén)的安排”。

　　2014年6月7日，新中國恢復高考后的第一份盲文高考試卷面世，河南駐馬店市確山縣考生李金生也成為首位參加普通高考的視障考生，梁江波等來(lái)了他一直可望而不可即的這一天。29歲的梁江波已經(jīng)工作了3年，此時(shí)正在新建成不久的中國盲文圖書(shū)館擔任盲文書(shū)籍的編輯和校對工作，這個(gè)消息讓他興奮不已，也讓他深埋心底的清華夢(mèng)再次被點(diǎn)燃。

　　有了可能就不放棄，從2014年開(kāi)始，梁江波決定開(kāi)始考研備考，但是對于視障考生而言，找復習材料是一件并不容易的事情。因為視障者參加考研的人數太少，幾乎沒(méi)有現成的盲文復習資料，梁江波需要先自制復習資料，付出的時(shí)間和精力比普通考生要多出幾倍。從把考研提上日程的那一刻起，他每天早晨五點(diǎn)半起床，晚上十一點(diǎn)之后休息，工作之外的所有時(shí)間都拿來(lái)學(xué)習。

　　2021年，他終于鼓起勇氣，撥通了清華招生辦的電話(huà)。并確切得到了可以報名的回復。

　　報名成功后，清華大學(xué)的老師們開(kāi)始為梁江波的考試提前做著(zhù)準備。學(xué)校為梁江波設置了獨立考場(chǎng)，試卷的內容和其他考生完全一樣，由盲文考卷和電子考卷組合而成。原本單科不足3毫米厚的試卷變成了近5厘米厚的“盲文書(shū)”，考試時(shí)長(cháng)也從3個(gè)小時(shí)延長(cháng)至4個(gè)半小時(shí)。

　　最終，梁江波以初試379分，復試445.4分被清華大學(xué)社會(huì )學(xué)系社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)錄取，終于圓夢(mèng)清華。梁江波曾寫(xiě)過(guò)這樣一段話(huà)：“夢(mèng)想就像一顆種子，即使眼前沒(méi)有合適的土壤，只要你一直保有它，不斷給它澆水施肥，終有破土而出的一天！到那時(shí)你會(huì )發(fā)現，曾經(jīng)所有的努力都將兌現！”

　　而事實(shí)上，近年來(lái)，類(lèi)似梁江波一樣的勵志故事越來(lái)越多。

　　2023年，39歲的董麗娜從中國傳媒大學(xué)研究生畢業(yè)，她的故事與梁江波相似，他們在頑強摸索中為自己開(kāi)辟著(zhù)人生的道路。在中國，視障人群超過(guò)1700萬(wàn)。對他們而言，接受教育、獲取信息的最有效方式是將作品制作成盲文版、有聲讀物等無(wú)障礙格式。

　　根據世界盲人聯(lián)盟的統計，每年全球有數以百萬(wàn)計的圖書(shū)出版，但對于視障人群而言，由于版權等問(wèn)題，他們能獲得的不足十分之一。為了解決這一問(wèn)題，2013年，世界知識產(chǎn)權組織成員國通過(guò)了“馬拉喀什條約”，旨在通過(guò)版權限制與例外，為視力障礙等群體提供獲得和利用作品的機會(huì )，從而保障其平等獲取文化和教育的權利。中國雖然是該條約的第一批簽署方，但在過(guò)去很長(cháng)一段時(shí)間內，受到現行版權法的制約，直到2022年才真正落地。

　　而在9月1日開(kāi)始實(shí)施的《無(wú)障礙環(huán)境建設法》，無(wú)障礙信息交流一章中，明確地寫(xiě)道：“國家鼓勵公開(kāi)出版發(fā)行的圖書(shū)、報刊配備有聲、大字、盲文、電子等無(wú)障礙格式版本，方便殘疾人、老年人閱讀。鼓勵教材編寫(xiě)、出版單位根據不同教育階段實(shí)際，編寫(xiě)、出版盲文版、低視力版教學(xué)用書(shū)，滿(mǎn)足盲人和其他有視力障礙的學(xué)生的學(xué)習需求。”也許未來(lái)，對于那些像梁江波和董麗娜一樣的人而言，這條路會(huì )平坦一些。

　　為了實(shí)現理想中的生活，梁江波每天都要克服出行中的種種障礙，一方面是硬件方面的障礙，一方面是求助他人時(shí)內心的障礙。

　　根據中國殘疾人聯(lián)合會(huì )的數據，中國有超過(guò)8500萬(wàn)的殘障人士，有人曾這樣比喻，這個(gè)數量大概與你身邊姓張的人數相當。然而與之形成巨大反差的是，2017年中國青年報社會(huì )調查中心進(jìn)行的一項有關(guān)殘障人士出行的調查顯示，73.2%的受訪(fǎng)者很少在公共場(chǎng)所見(jiàn)過(guò)殘障人士。

　　邵磊是清華大學(xué)無(wú)障礙發(fā)展研究院的院長(cháng)，他深度參與了這次《無(wú)障礙環(huán)境建設法》制定的全過(guò)程。

　　邵磊：我們身邊看到的殘疾人很少，沒(méi)有殘疾人朋友，這恰恰說(shuō)明了對于有特定障礙的人群，他能不能很自主、很自由來(lái)參與到我們生活環(huán)境里邊。自主是一個(gè)非常重要的概念，每個(gè)人都希望能很體面，能很有尊嚴，能自己決定自己的行動(dòng)，這往往作為一個(gè)門(mén)檻或者是一個(gè)標準，一個(gè)水平面來(lái)考量我們無(wú)障礙設施的成果。

　　事實(shí)上，早在1990年頒布的《中華人民共和國殘疾人保障法》中就規定：國家和社會(huì )逐步實(shí)行方便殘疾人的城市道路和建筑物設計規范，采取無(wú)障礙措施。然而今天，如果以北京街頭出現殘障人士的頻次為衡量標準的話(huà)，這30多年的成果與經(jīng)驗要如何看待，殘障人群的生活又會(huì )因為新法的實(shí)施而產(chǎn)生怎樣的改善呢？

　　無(wú)障礙環(huán)境：如何“從無(wú)到有，到有效”？

　　盲道，是引導視障人士行走的通道。國際標準的盲道表面有兩種圖案，長(cháng)條形的叫行進(jìn)盲道，是對于方向的引導；而圓點(diǎn)形的叫提示盲道，代表著(zhù)前方環(huán)境即將發(fā)生變化，如遇到路口、坡道等等情況。

　　2005年，《新聞?wù){查》播出《障礙 無(wú)障礙》，探討北京無(wú)障礙環(huán)境的建設效果。這一年，距離北京市建成第一條盲道已經(jīng)過(guò)去了十四年，當時(shí)全北京已經(jīng)鋪設了1171公里的盲道。但即便如此，視障人士在出行時(shí)還是會(huì )遇到許多超乎想象的困難。

　　2001年，北京成功申辦奧運會(huì )和殘奧會(huì )，為了滿(mǎn)足國際奧組委會(huì )對于舉辦城市的無(wú)障礙環(huán)境要求，北京的無(wú)障礙環(huán)境得到了一次飛躍性的發(fā)展。但多數設施有而無(wú)用的問(wèn)題，一直沒(méi)能得到實(shí)質(zhì)的解決。

　　而在2018年時(shí)，經(jīng)過(guò)了10多年的發(fā)展，北京市已經(jīng)配備車(chē)身明顯帶有無(wú)障礙標志的公交車(chē)1.2萬(wàn)多輛，并在2008年北京殘奧會(huì )的帶動(dòng)下大量投入使用，但近年來(lái)，大量無(wú)障礙公交車(chē)淪為擺設的新聞屢見(jiàn)不鮮。有了無(wú)障礙設施，并不等于無(wú)障礙環(huán)境就好了。

　　出租車(chē)司機：坐著(zhù)輪椅滿(mǎn)城跑，沒(méi)有家屬陪他，出門(mén)不方便，不是明擺著(zhù)給別人添麻煩。

　　抱著(zhù)這樣想法的人，并不在少數。早在上世紀，以“殘廢”一詞定義殘障群體十分普遍，大量媒體、影視作品對于殘障群體的刻畫(huà)十分單一。一直以來(lái)，大眾對于殘障群體的接納度普遍不高，而在邵磊院長(cháng)看來(lái)，“無(wú)障礙環(huán)境建設法”有不同于以往的在本質(zhì)、在觀(guān)念上的轉變。

　　邵磊：無(wú)障礙之所以是個(gè)社會(huì )問(wèn)題，就是它會(huì )伴隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展永遠存在。既然它是個(gè)社會(huì )問(wèn)題，人、需求、社會(huì )在變化，這些問(wèn)題的重點(diǎn)和難點(diǎn)也在變化，這件事是一個(gè)交互的，既要社會(huì )環(huán)境朝一個(gè)目標、一個(gè)價(jià)值方向去努力。但另一方面，從殘障人士自身也要勇于參與到社會(huì )生活，不斷挑戰這種不平等、不多樣的狀態(tài)。法律給了你權利要參與，所以我覺(jué)得這是一個(gè)典型的，大家共同努力，共商共治的治理過(guò)程。

　　正如邵磊院長(cháng)所言，在新法中，我們看到這樣的表述：國家鼓勵工程建設單位在新建、改建、擴建建設項目的規劃、設計和竣工驗收等環(huán)節，邀請殘疾人、老年人代表以及殘疾人聯(lián)合會(huì )、老齡協(xié)會(huì )等組織，參加意見(jiàn)征詢(xún)和體驗試用等活動(dòng)。此外，殘疾人聯(lián)合會(huì )、老齡協(xié)會(huì )等組織根據需要，可以聘請殘疾人、老年人代表以及具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識的人員，對無(wú)障礙環(huán)境建設情況進(jìn)行監督。

　　讓殘障人士參與到無(wú)障礙環(huán)境建設中來(lái)，鼓勵他們?yōu)樽约喊l(fā)聲，這樣的轉變意味著(zhù)什么，又能帶來(lái)怎樣的改變呢？

　　為了更好的無(wú)障礙環(huán)境，為自己也為大家

　　在北京，有這樣一群人，他們每天坐著(zhù)輪椅，穿梭在城市的大街小巷，他們專(zhuān)挑無(wú)障礙設施的毛病，而杜鵬就是其中一位。隨著(zhù)9月1日《無(wú)障礙環(huán)境建設法》正式實(shí)施，杜鵬也表示自己以后干活腰桿可以更硬了。

　　杜鵬關(guān)注北京地鐵已經(jīng)將近10年了。為了讓輪椅使用者更便捷地乘坐地鐵出行，從2014年開(kāi)始，歷時(shí)7個(gè)月，杜鵬和小伙伴們搖著(zhù)輪椅跑遍了1號線(xiàn)、2號線(xiàn)、4號線(xiàn)、10號線(xiàn)，共計81個(gè)地鐵站，當時(shí)他們總結出幾大問(wèn)題：無(wú)障礙車(chē)廂標識不全、無(wú)障礙專(zhuān)用寬閘機與地鐵站入口都沒(méi)有張貼無(wú)障礙標識、無(wú)障礙車(chē)廂的輪椅固定裝置有損壞、無(wú)障礙裝置處沒(méi)有地鐵分站號碼告知、北京地鐵app上的無(wú)障礙信息存在錯誤。在北京市殘聯(lián)的支持下，根據他們的研究成果，出版了《首都無(wú)障礙出行手冊——地鐵篇》，成為很多殘疾人朋友手中的“出行寶典”。

　　而這樣的經(jīng)驗也開(kāi)始被不斷復制，2018年時(shí)全國首屆無(wú)障礙通用設計研修營(yíng)正式開(kāi)講，志在培養輪椅使用者成為專(zhuān)業(yè)的無(wú)障礙體驗專(zhuān)家。

　　實(shí)際上，普通人代替殘障人士做出的無(wú)障礙設計，很容易產(chǎn)生問(wèn)題。用殘障人士的話(huà)講，不是不人道，而是不知道。

　　隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設已經(jīng)成為一道社會(huì )治理的“必答題”。《無(wú)障礙環(huán)境建設法》的實(shí)施得以獲得廣泛關(guān)注，也正是因為無(wú)障礙環(huán)境是所有人的期盼。

　　嚴宇橋是清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院的在讀博士研究生。1996年，他出生于河南鄭州，他從小就不能直立行走，但身體的殘疾并沒(méi)有影響他的學(xué)業(yè)。因為學(xué)習成績(jì)優(yōu)異，嚴宇橋考取北京師范大學(xué)并順利保研。2021年，嚴宇橋以綜合成績(jì)第二名考入了清華大學(xué)，攻讀博士學(xué)位。一路走來(lái)雖然順風(fēng)順水，但他也感受到外界對于自己態(tài)度的轉變。

　　嚴宇橋：我在小學(xué)的時(shí)候，或者是兒時(shí)，很多情況下都是一種被救助的狀態(tài)。來(lái)人就是，我覺(jué)得你可能會(huì )需要什么樣的東西，可能出發(fā)點(diǎn)是好的，但是沒(méi)有一個(gè)協(xié)商機制。因為我們每個(gè)人都是獨特的個(gè)體，就算我是輪椅使用者，我也不能完全猜想到視力障礙者需要的生活場(chǎng)景。殘障群體也是需要深度參與，我們才會(huì )更加有效果，這是我感覺(jué)很重要的一點(diǎn)。

　　2016年，清華大學(xué)開(kāi)創(chuàng )了無(wú)障礙發(fā)展研究院。事實(shí)上近年來(lái)，許多高校對于無(wú)障礙環(huán)境的研究比以往更加重視，以人為本的理念更為彰顯。

　　邵磊：如果從目前的立法狀態(tài)來(lái)看，我覺(jué)得最需要去突破的，是強制力的事情。我們立法的目的還是為了保護個(gè)人的權利，是不是在真正的司法實(shí)踐中好用，法官能用，殘障人士、老年人或者有需求的人能不能充分利用這個(gè)法律來(lái)維護自己的權利，還有待檢驗。（央視新聞客戶(hù)端）