今年四季度中央財政增發(fā)1萬(wàn)億元國債，專(zhuān)項用于支持災后恢復重建和提升防災減災能力。記者從財政部了解到，目前，第一批國債資金預算2379億元已經(jīng)下達。

　　2379億元 首批增發(fā)國債資金已下達

　　總臺央視記者 王楠：這2379億元，主要分成了三部分，災后恢復重建、高標準農田建設和氣象基礎設施項目建設。

　　1075億元，用于支持災后恢復重建和提升防災減災能力，涉及京津冀等12個(gè)省市的1508個(gè)項目。算下來(lái)，平均一個(gè)項目能獲得7000多萬(wàn)元。這些錢(qián)，一方面是幫助受災地區群眾重建美好家園，支持學(xué)校、醫院和交通、水利等基礎設施的災后恢復重建。另一方面是用于水庫除險加固、河道治理等工程，幫助地方更好應對極端天氣。

　　第二塊資金1254億元，用于補助東北地區和京津冀受災地區等高標準農田建設，支持了全國1336個(gè)縣新建、改造提升高標準農田以及修復災毀農田共5400萬(wàn)畝。

　　除去這兩塊，剩下的50億元，支持了45個(gè)氣象基礎設施項目建設，進(jìn)一步提升氣象監測能力等等。這些項目的資金，是不是全部都指望國家的錢(qián)？并不是。

　　粵開(kāi)證券研究院院長(cháng) 中國稅務(wù)學(xué)會(huì )常務(wù)理事 羅志恒：以往中央財政資金下來(lái)，起的主要是“四兩撥千斤”的作用，要帶動(dòng)地方投資。不過(guò)這次，為了減輕地方財政配套壓力，增發(fā)國債資金一次性提高了對地方的補助標準或補助比例，并加大了對東北地區和京津冀受災地區的傾斜支持力度；并且明確地方出資部分主要由省級承擔，確保在辦成好事的同時(shí)，不增加地方財政壓力。

　　各省級財政部門(mén)7天內要對資金分解下達

　　錢(qián)有了，什么時(shí)候能到項目呢？其實(shí)，國庫里已經(jīng)備足了資金，只要項目清單一確定，資金預算隨時(shí)可以安排下達，兩者同步進(jìn)行、無(wú)縫銜接。當然從國庫到地方具體的項目，也不是說(shuō)“立等可取”。

　　從時(shí)間上來(lái)看，財政部要求省級財政部門(mén)在收到中央財政下達的項目預算后，原則上在7天內，要會(huì )商地方有關(guān)部門(mén)進(jìn)行分解下達。

　　舉個(gè)例子，比如災后恢復重建項目，在資金撥付、使用上，是從中央財政直接到省級財政，再到市縣區，最后直接進(jìn)入項目。在很短時(shí)間內，錢(qián)就能到位。總之，就是在各個(gè)部門(mén)的高效配合下，資金能夠及時(shí)進(jìn)入建設環(huán)節。

　　三手準備 保證海量資金安全透明使用

　　財政部預算司司長(cháng) 王建凡：為了這項工作加班加點(diǎn)，大家都覺(jué)得還是干勁更足。因為這也是人民所期盼的，也是我們要去努力實(shí)踐的。

　　為了保證海量資金安全，財政部已經(jīng)做了“三手準備”。先是制定管理辦法，明確國債資金用途、資金分配和預算下達等方面的具體要求。同時(shí)，清單項目都要導入預算管理一體化系統，實(shí)現穿透式監管。第三，就是財政部已經(jīng)制定印發(fā)了增發(fā)國債資金監管方案，并且把增發(fā)國債資金監管作為財會(huì )監督的重要任務(wù)。對虛報冒領(lǐng)、騙取套取財政資金，違規搞樓堂館所、形象工程和政績(jì)工程建設以及新增地方政府隱性債務(wù)等行為，從嚴從重查處問(wèn)責。

　　財政部預算司司長(cháng) 王建凡：錢(qián)看上去量是不少，但是全國需要用錢(qián)的地方也是比較多的，需求永遠大于我們實(shí)際供給的錢(qián)。我們在項目的選擇、資金的分配，包括資金使用每一個(gè)環(huán)節，我們都會(huì )掰細了揉碎了去監管。

　　粵開(kāi)證券研究院院長(cháng) 中國稅務(wù)學(xué)會(huì )常務(wù)理事 羅志恒：財政資金取之于民、用之于民，必須花出效果、花出效率，真正把財政資金用到補短板、強弱項、惠民生的項目上，是財政提質(zhì)增效的應有之義。而這依賴(lài)于嚴格監管資金撥付和使用。在撥付上，這筆資金納入到直達機制，可以確保資金的全過(guò)程監控，能夠及時(shí)發(fā)現在資金使用效益上的問(wèn)題；在使用過(guò)程中，可以發(fā)揮常態(tài)化監管，確保財政資金按規定用途使用，避免擠占挪用國債資金等違法違規行為，切實(shí)提高財政資金的使用效益。