【年終特稿·回望2023】

　　天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 劉翔

　　這里，是中國(guó)最博大而神奇的一片土地，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，資源底蘊(yùn)深厚，風(fēng)景壯麗如畫(huà)。

　　面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理，占全國(guó)國(guó)土面積六分之一的新疆，該如何作為？

　　2023年，新疆錨定在全國(guó)大局中的戰(zhàn)略定位，因地制宜發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、釋放潛力，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難中迎“新”而進(jìn)、向“高”而攀。

　　從“八大產(chǎn)業(yè)集群”到“構(gòu)建體現(xiàn)新疆優(yōu)勢(shì)和特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，從“一帶一路”核心區(qū)到中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，新疆探尋高質(zhì)量發(fā)展的脈動(dòng)強(qiáng)勁，活力澎湃。

　　時(shí)與勢(shì)

　　——推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，新疆有條件、有優(yōu)勢(shì)、有能力

　　在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上，高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù)，是新時(shí)代的硬道理。

　　于新疆而言，發(fā)展是破解一切難題的“總鑰匙”，不能落伍、更不能掉隊(duì)，必須奮發(fā)有為、迎頭趕上。

　　習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新疆發(fā)展寄予厚望。

　　2022年，習(xí)近平總書(shū)記時(shí)隔8年再次親臨新疆視察，為新疆把脈定向、掌舵領(lǐng)航。今年8月，習(xí)近平總書(shū)記再次蒞臨新疆，聽(tīng)取自治區(qū)和兵團(tuán)工作匯報(bào)并發(fā)表重要講話(huà)，再次對(duì)做好新疆工作下了“指導(dǎo)棋”、教了方法論。新疆上下對(duì)完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，認(rèn)識(shí)更深刻，思路更清晰，措施更具體。天山南北活力迸發(fā)、動(dòng)力催生、潛力釋放。

　　自治區(qū)黨委牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌開(kāi)放和穩(wěn)定，從服務(wù)黨和國(guó)家發(fā)展全局、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐的高度，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　今年3月起，自治區(qū)黨委分類(lèi)施策、創(chuàng)新召開(kāi)四片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦破解難題，因地制宜對(duì)烏克昌、南疆、東疆、北疆片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作進(jìn)行研究和部署，釋放出新疆推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)。一時(shí)間，四片區(qū)發(fā)展之風(fēng)勁吹，天山南北春潮涌動(dòng)。

　　站在歲末，回望2023年，自治區(qū)黨委緊扣首要任務(wù)，以舍我其誰(shuí)的責(zé)任感使命感、時(shí)不我待的緊迫感，一個(gè)舉措接著一個(gè)舉措，推動(dòng)新疆邁上高質(zhì)量發(fā)展的軌道。

　　這是新疆發(fā)展時(shí)與勢(shì)使然。

　　“新疆，正處在高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。”

　　“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，新疆有條件、有優(yōu)勢(shì)、有能力。”

　　自治區(qū)黨委深刻認(rèn)識(shí)新疆的地位作用，把握新疆的優(yōu)勢(shì)條件，帶領(lǐng)全疆上下真抓實(shí)干鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，解難題、促發(fā)展。

　　這一年，自治區(qū)黨委對(duì)高質(zhì)量發(fā)展用心深、謀劃實(shí)——

　　自治區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志帶頭深入基層一線(xiàn)、企業(yè)園區(qū)，摸實(shí)情，問(wèn)需求，謀路徑，推動(dòng)解決發(fā)展難題；

　　自治區(qū)黨委十屆八次全會(huì)審議通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案和促進(jìn)南疆高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，解決南疆發(fā)展的瓶頸制約；

　　召開(kāi)自治區(qū)科技創(chuàng)新大會(huì)、旅游發(fā)展大會(huì)以及全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)等，研究推動(dòng)工作，塑造發(fā)展動(dòng)能。

　　這一年，新疆推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展力度大、動(dòng)作密——

　　每個(gè)季度接連吹響“開(kāi)工號(hào)”，重大項(xiàng)目建設(shè)如火如荼推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)鐵路、公路、航空、管道四位一體的立體化布局，現(xiàn)代綜合交通體系逐步完善；

　　全面啟動(dòng)新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟(jì)帶”，加快建設(shè)“八大產(chǎn)業(yè)集群”，構(gòu)建具有新疆優(yōu)勢(shì)和特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；

　　歷史性出訪(fǎng)中亞、中東、歐洲、東南亞、非洲、南美國(guó)家，2023（中國(guó)）亞歐商品貿(mào)易博覽會(huì)簽約超5000億元，成功舉辦上海合作組織2023旅游年論壇；

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　　應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，全區(qū)上下牢牢把握新疆在國(guó)家全局中的戰(zhàn)略定位，更加深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展和穩(wěn)定、發(fā)展和民生、發(fā)展和人心的緊密聯(lián)系，立足資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)一系列根本性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性戰(zhàn)略舉措落地落實(shí)，為2023年新疆高質(zhì)量發(fā)展積勝勢(shì)。

　　破與立

　　——新疆上下思變、思進(jìn)、思趕的信心愈發(fā)高漲

　　一個(gè)月，能吸引多少經(jīng)營(yíng)主體入駐？

　　854家！這是中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)烏魯木齊片區(qū)經(jīng)開(kāi)功能區(qū)塊在新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立“滿(mǎn)月”之際給出的答案。

　　首支境外債成功發(fā)行、首批項(xiàng)目集中簽約、首個(gè)綜合服務(wù)中心運(yùn)行……自11月1日新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來(lái)，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）對(duì)照《中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，解放思想、守正創(chuàng)新，學(xué)習(xí)借鑒302項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

　　“經(jīng)開(kāi)功能區(qū)塊率先為食品類(lèi)企業(yè)推出‘證照合一’服務(wù)事項(xiàng)，并在政務(wù)大廳設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)專(zhuān)區(qū)（窗口），全面優(yōu)化企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照全程電子化等改革，大力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)營(yíng)主體活力持續(xù)釋放。”烏魯木齊經(jīng)開(kāi)區(qū)（頭屯河區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政審批科科長(zhǎng)白新平說(shuō)。

　　解放思想，是新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的必經(jīng)之路，也貫穿著新疆一年來(lái)的高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　破除思想藩籬、立起嶄新氣象。“破”的勇氣、“立”的力度，決定了發(fā)展速度的快慢和發(fā)展質(zhì)量的高低。

　　今年以來(lái)，自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)在各類(lèi)會(huì)議、活動(dòng)中，都著重要求、反復(fù)強(qiáng)調(diào)，解放思想、求實(shí)創(chuàng)新。在一系列調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)中，都引領(lǐng)示范，親自謀劃解決問(wèn)題，推動(dòng)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念、創(chuàng)新工作方法，在不斷破解難題中開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　新疆各地思變、思進(jìn)、思趕的信心愈發(fā)高漲，更加篤定真抓實(shí)干、奮起直追的決心，在破與立中重塑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　　北疆塔城，新疆塔城重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提速。試驗(yàn)區(qū)整合塔城市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)資源，掛牌成立試驗(yàn)區(qū)黨工委（管委會(huì)），共享邊合區(qū)財(cái)政、人事、編制等行政資源，形成了試驗(yàn)區(qū)建設(shè)合力。同時(shí)出臺(tái)塔城地區(qū)“23條”人才新政，建立更加開(kāi)放、靈活、自由的人才引進(jìn)和管理機(jī)制，助力試驗(yàn)區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展新征程中乘風(fēng)破浪。

　　南疆喀什，地處大漠邊緣卻成為投資興業(yè)沃土。截至12月初，喀什市疆外招商引資到位資金85億元，同比增長(zhǎng)70%。今年，喀什地區(qū)靶向聚焦民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，分類(lèi)制定編發(fā)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的稅費(fèi)優(yōu)惠政策匯編，多層次、多渠道開(kāi)展政策精準(zhǔn)推送，做到“政策找人”，確保政策直達(dá)快享，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。

　　東疆哈密，緊抓時(shí)機(jī)打造現(xiàn)代綜合能源發(fā)展新樣本。從“哈密能源之問(wèn)”大會(huì)到哈密富油煤資源高效利用戰(zhàn)略研討會(huì)，從“新疆哈密高富油煤分級(jí)分質(zhì)利用關(guān)鍵技術(shù)研究”到“國(guó)家級(jí)現(xiàn)代綜合能源產(chǎn)業(yè)化示范基地”頂層設(shè)計(jì)，哈密能源資源產(chǎn)業(yè)不斷向高端化迭代、向現(xiàn)代化發(fā)展。

　　回望2023年，新疆前進(jìn)的每一步，都是解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐，取得的每一項(xiàng)成績(jī)，都凝聚著破題攻堅(jiān)、真抓實(shí)干的決心和力量。

　　穩(wěn)與進(jìn)

　　——鑄牢固本培元的根基，澎湃守正創(chuàng)新的動(dòng)力

　　高質(zhì)量發(fā)展，“穩(wěn)”是大局和基礎(chǔ)，“進(jìn)”是動(dòng)力和方向。

　　這一年，行走天山南北，所見(jiàn)所聞最多的是新變化，它們?cè)V說(shuō)著發(fā)展的方興未艾。變化里有城市和鄉(xiāng)村的日新月異，也有爬坡過(guò)坎時(shí)的苦干實(shí)干。這一次次變化如一個(gè)個(gè)前進(jìn)的音符，匯聚成新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展“穩(wěn)”與“進(jìn)”的交響。

　　將觀(guān)察的時(shí)間軸拉長(zhǎng)，一條堅(jiān)韌向上的發(fā)展曲線(xiàn)躍然眼前，“穩(wěn)”的主基調(diào)堅(jiān)定有力。

　　自治區(qū)黨委完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)布局、精準(zhǔn)發(fā)力，新疆經(jīng)濟(jì)在固本培元中回升向好，高質(zhì)量發(fā)展在守正創(chuàng)新中穩(wěn)步推進(jìn)。

　　加快釋放能源資源潛力、建設(shè)“八大產(chǎn)業(yè)集群”，塑造強(qiáng)引擎、全力穩(wěn)大盤(pán)。

　　——將飯碗牢牢端在自己手里。2023年新疆糧食總產(chǎn)423.84億斤，同比增加61.13億斤；播種面積4237.15萬(wàn)畝，同比增加586.35萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)和播種面積增量均排名全國(guó)第一。

　　——挺起工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展脊梁。1—11月，新疆規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.3%，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”作用持續(xù)發(fā)揮。

　　——服務(wù)業(yè)加速提檔升級(jí)。旅游興疆戰(zhàn)略深入實(shí)施，前三季度接待游客突破兩億人次；加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，生活性服務(wù)業(yè)加速向高品質(zhì)、多樣化發(fā)展。

　　“穩(wěn)”的基礎(chǔ)不斷鞏固，“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)更加鮮明。

　　創(chuàng)新發(fā)展活力奔涌——

　　加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)高效勘探。12月18日，塔克拉瑪干沙漠腹地，我國(guó)首口萬(wàn)米科探井——塔里木油田深地塔科1井鉆井深度突破8900米，全面邁入高難地層鉆進(jìn)階段。攀越“地下珠峰”的過(guò)程中，每一次鉆頭下潛，都是探秘未知領(lǐng)域，每一米進(jìn)尺，都是挑戰(zhàn)“勘探禁區(qū)”。

　　今年，新疆加快建設(shè)高水平科技力量，特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域創(chuàng)新能力和技術(shù)水平大幅提升，超低風(fēng)速風(fēng)機(jī)技術(shù)處于國(guó)際領(lǐng)先水平，太陽(yáng)能、風(fēng)能、特高壓輸變電、油氣勘探等相關(guān)技術(shù)領(lǐng)跑全國(guó)。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展成效顯著——

　　打造亞歐黃金通道和向西開(kāi)放橋頭堡，打造全國(guó)能源資源戰(zhàn)略保障基地，打造全國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品重要供給基地……

　　圍繞中心大局，全區(qū)各地瞄準(zhǔn)發(fā)展定位，突出特色優(yōu)勢(shì)，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局進(jìn)一步凸顯。

　　綠色發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁——

　　東天山茫茫戈壁上，綠色礦業(yè)拔節(jié)生長(zhǎng)。新疆亞克斯資源開(kāi)發(fā)股份有限公司在智慧礦山建設(shè)、采礦工藝創(chuàng)新等方面積極投入，通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用，水資源循環(huán)利用率達(dá)到60%。

　　今年，新疆已建成自治區(qū)級(jí)綠色礦山50家，全疆綠色礦山總數(shù)較去年增長(zhǎng)82%。礦業(yè)、新能源、新材料等一批“含綠量”“含新量”“含金量”更高的產(chǎn)業(yè)迎來(lái)蓬勃發(fā)展。

　　對(duì)外開(kāi)放水平更高——

　　新疆把握共建“一帶一路”、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、西部陸海新通道建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放不斷向深層次、寬領(lǐng)域、全方位拓展。新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的成立，更為新疆全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

　　前11月，新疆外貿(mào)進(jìn)出口總值3205.3億元，同比增長(zhǎng)47.4%，增速居全國(guó)第2位。這是新疆外貿(mào)總值首次突破3000億元大關(guān)，創(chuàng)歷史新高。

　　發(fā)展成果民眾共享——

　　和田市古江巴格鄉(xiāng)在充分征求群眾意愿的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為基點(diǎn)，整合轄區(qū)資源，發(fā)展近郊產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。“每逢周末，就有許多從市區(qū)來(lái)的游客。我抓住商機(jī)經(jīng)營(yíng)商店，現(xiàn)在1個(gè)月能賣(mài)2萬(wàn)多元貨品，生活越來(lái)越好了。”該鄉(xiāng)居民努爾麥麥提·如則麥麥提說(shuō)。

　　今年，和田地區(qū)聚焦“守底線(xiàn)、抓發(fā)展、促振興”主線(xiàn)，著力實(shí)施更加有效的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶舉措，中央財(cái)政銜接資金超過(guò)60%用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)了鄉(xiāng)村振興，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線(xiàn)，農(nóng)民的幸福感和獲得感不斷提升。

　　再回首，輕舟已過(guò)萬(wàn)重山；望遠(yuǎn)方，前路漫漫亦燦燦。

　　沿著高質(zhì)量發(fā)展航道，今日之新疆勇立潮頭、奮楫揚(yáng)帆，駛向更加光明的未來(lái)。

　　■院士專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)

　　中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院首席顧問(wèn) 劉以雷

　　高質(zhì)量發(fā)展是新疆實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)的重要支撐。對(duì)于新疆高質(zhì)量發(fā)展中的特殊性堵點(diǎn)，既要看到由于其自然條件所導(dǎo)致的長(zhǎng)期性問(wèn)題，也要深刻認(rèn)識(shí)到思想理念、體制機(jī)制、營(yíng)商環(huán)境、數(shù)字化應(yīng)用等是新疆高質(zhì)量發(fā)展的積極變量。因此，扎實(shí)推進(jìn)新疆高質(zhì)量發(fā)展，一要以解放思想為重點(diǎn)，筑牢新疆高質(zhì)量發(fā)展的思想基礎(chǔ)。二要以深化改革為重點(diǎn)，健全新疆高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。三要以“放管服”為重點(diǎn)，營(yíng)造新疆高質(zhì)量發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。四要以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，為新疆高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能新活力。五要以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策落實(shí)為重點(diǎn)，構(gòu)建新疆開(kāi)放經(jīng)濟(jì)新格局。