央視網(wǎng)消息：近日，工業(yè)和信息化部、公安部、自然資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)五部門(mén)）聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)“車(chē)路云一體化”應用試點(diǎn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應用試點(diǎn)）。有關(guān)內容解讀如下：

　　1、應用試點(diǎn)的出臺背景是什么？

　　隨著(zhù)新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，汽車(chē)與人工智能、信息通信、大模型等技術(shù)深度融合，智能化、網(wǎng)聯(lián)化成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，應運而生的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)將為全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型升級帶來(lái)新動(dòng)力，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強大新動(dòng)能。

　　在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導下，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效。截至2023年底，全國共建設17個(gè)國家級測試示范區、7個(gè)車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導區、16個(gè)智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市，開(kāi)放測試示范道路22000多公里，發(fā)放測試示范牌照超過(guò)5200張，累計道路測試總里程8800萬(wàn)公里，自動(dòng)駕駛出租車(chē)、干線(xiàn)物流、無(wú)人配送等多場(chǎng)景示范應用有序開(kāi)展。總體來(lái)看，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)已從小范圍測試驗證轉入技術(shù)快速演進(jìn)、規模化應用發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，需要以更有力的措施，凝聚跨行業(yè)力量，搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展“窗口期”。

　　當前，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)“車(chē)路云一體化”發(fā)展路徑已經(jīng)成為行業(yè)共識，也是下一階段推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)規模化產(chǎn)業(yè)化應用的關(guān)鍵所在。但行業(yè)發(fā)展目前還面臨智能化道路基礎設施投資模式與建設標準不清晰、車(chē)輛智能化與網(wǎng)聯(lián)化相互賦能效果不明顯、跨行業(yè)跨領(lǐng)域融合不充分等諸多挑戰，有必要通過(guò)“車(chē)端、路端、云端”一體化發(fā)展的應用試點(diǎn)，加快建設城市和道路基礎設施，促進(jìn)提升車(chē)載終端搭載率，積極探索新技術(shù)新業(yè)務(wù)新模式，大力推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　2、應用試點(diǎn)的主要內容是什么？

　　應用試點(diǎn)以“政府引導、市場(chǎng)驅動(dòng)、統籌謀劃、循序建設”為基本原則，聚焦智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)“車(chē)路云一體化”協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)建成一批架構相同、標準統一、業(yè)務(wù)互通、安全可靠的城市級應用試點(diǎn)項目，具體包括9方面內容。

　　一是建設智能化路側基礎設施，實(shí)現試點(diǎn)城市通信基礎設施全覆蓋；實(shí)現交通信號機和交通標志標識等聯(lián)網(wǎng)率90%以上；重點(diǎn)路口和路段同步部署路側感知設備和邊緣計算系統（MEC）。

　　二是提升車(chē)載終端裝配率，分類(lèi)施策逐步提升車(chē)端聯(lián)網(wǎng)率，試點(diǎn)運行車(chē)輛100%安裝C-V2X車(chē)載終端；鼓勵公共領(lǐng)域存量車(chē)進(jìn)行C-V2X車(chē)載終端搭載改造，新車(chē)車(chē)載終端搭載率達到50%；鼓勵試點(diǎn)城市內新銷(xiāo)售具備L2級及以上駕駛自動(dòng)化功能的量產(chǎn)車(chē)輛搭載C-V2X車(chē)載終端。

　　三是建立城市級服務(wù)管理平臺，建設云控基礎平臺，并能夠與車(chē)端設備、路側設備、邊緣計算系統和其他交通、城市管理平臺等實(shí)現安全接入和數據聯(lián)通；建設或復用城市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)安全監測平臺。

　　四是開(kāi)展規模化示范應用，鼓勵在限定區域內開(kāi)展智慧公交、智慧乘用車(chē)、自動(dòng)泊車(chē)、城市物流、自動(dòng)配送等多場(chǎng)景應用試點(diǎn)。

　　五是探索高精度地圖安全應用，鼓勵開(kāi)展北斗高精度位置導航應用；開(kāi)展高精度地圖應用、眾源采集及更新、高精度位置導航應用等先行先試和應用試點(diǎn)；構建地理信息安全防控技術(shù)體系。

　　六是完善標準及測試評價(jià)體系，推動(dòng)跨行業(yè)跨區域聯(lián)合標準研究；構建“車(chē)路云一體化”場(chǎng)景數據庫，提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的模擬仿真、封閉場(chǎng)地、實(shí)際道路等測試驗證能力，推動(dòng)形成相應的測試評價(jià)體系。

　　七是建設跨域身份互認體系，健全C-V2X直連通信身份認證基礎設施，建立路側設備和車(chē)輛接入網(wǎng)絡(luò )的認證機制；支持跨車(chē)型、跨城市互聯(lián)互認互通。

　　八是提升道路交通安全保障能力，確保自動(dòng)駕駛系統激活狀態(tài)下，遵守道路交通相關(guān)法律法規；健全運行安全保障人員培訓、考核及管理制度；建立交通違法、交通事故、安全員異常干預等安全事件研判機制。

　　九是探索新模式新業(yè)態(tài)，明確“車(chē)路云一體化”應用試點(diǎn)的商業(yè)化運營(yíng)主體，支持新型商業(yè)模式探索；鼓勵數據要素流通與數據應用。

　　3、本次應用試點(diǎn)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測試與示范應用活動(dòng)的關(guān)系是什么？

　　智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測試與示范應用是支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)通過(guò)封閉場(chǎng)地測試后，在實(shí)際道路交通環(huán)境中開(kāi)展的更大范、更多場(chǎng)景的測試示范，以更好地支持自動(dòng)駕駛技術(shù)研發(fā)和測試驗證，推動(dòng)相關(guān)政策法規、標準體系、管理流程的建立完善。

　　本次應用試點(diǎn)則是在技術(shù)、產(chǎn)品逐漸成熟的基礎上，從“車(chē)路云一體化”技術(shù)落地和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)規模應用兩個(gè)維度開(kāi)展更加深入的探索。通過(guò)城市級的規模化應用試點(diǎn)，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)加速從示范應用向商業(yè)化推廣演進(jìn)。從建設內容上看，強調車(chē)、路、云、網(wǎng)、圖、安全等各環(huán)節統籌協(xié)調發(fā)展，突出網(wǎng)聯(lián)化賦能作用；從功能場(chǎng)景上看，覆蓋協(xié)同預警、協(xié)同駕駛輔助、協(xié)同自動(dòng)駕駛等不同等級的網(wǎng)聯(lián)化功能應用；從應用規模上看，強調統一的跨城市架構，推動(dòng)城市級“連片”建設，打破“碎片化、煙囪式”的“單點(diǎn)”部署，推動(dòng)實(shí)現更大規模、更廣范圍的應用實(shí)踐。

　　總體來(lái)說(shuō)，本次應用試點(diǎn)進(jìn)一步深化了道路測試與示范應用的發(fā)展內涵、拓展了實(shí)踐范圍，將在進(jìn)一步推動(dòng)我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化規模化發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。

　　4、應用試點(diǎn)與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準入和上路通行試點(diǎn)的區別是什么？

　　智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準入和上路通行試點(diǎn)與應用試點(diǎn)均以道路測試與示范應用相關(guān)工作為基礎，是推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化規模化發(fā)展的深入探索，但二者在申請主體、試點(diǎn)目標、試點(diǎn)要求等方面有所不同。

　　準入和上路通行試點(diǎn)以汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和使用主體組成的聯(lián)合體為申請主體，圍繞具備量產(chǎn)條件的L3級和L4級智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品開(kāi)展，對汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的設計驗證能力、安全保障能力、安全監測能力、用戶(hù)告知機制等方面提出要求，同時(shí)也對使用主體的基本條件、運行安全保障能力、責任承擔能力、網(wǎng)絡(luò )安全保障能力、運營(yíng)安全保障能力等方面提出相應要求。汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及其經(jīng)過(guò)充分測試驗證、符合現有準入管理基本要求、具備量產(chǎn)應用條件的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品，通過(guò)試點(diǎn)獲得準入許可后可上路通行，并按照相關(guān)要求進(jìn)一步實(shí)現商業(yè)化應用。

　　應用試點(diǎn)以城市為申請主體，主要對試點(diǎn)城市提出了建設智能化路側基礎設施、建立城市級服務(wù)管理平臺、建設跨域身份互認體系、探索新模式新業(yè)態(tài)等要求，支持在城市全域內依靠所建設的網(wǎng)聯(lián)基礎設施和道路環(huán)境，提升車(chē)載終端裝配率、探索高精度地圖安全應用、開(kāi)展規模化示范應用，同步完善標準及測試評價(jià)體系，提升道路交通安全保障能力，以加快促進(jìn)“車(chē)路云一體化”智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的規模化應用和產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。

　　5、應用試點(diǎn)如何支撐我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)標準體系的建設完善？

　　為充分發(fā)揮技術(shù)標準的引領(lǐng)和促進(jìn)作用，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、國家標準化管理委員會(huì )等部門(mén)組織編制了《國家車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標準體系建設指南》系列文件，包括總體要求、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、信息通信、電子產(chǎn)品和服務(wù)、智能交通、車(chē)輛智能管理等部分。目前在智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)領(lǐng)域，已制定發(fā)布國家和行業(yè)標準43項，初步建立起能夠支撐駕駛輔助及自動(dòng)駕駛通用功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)標準體系，有力支撐道路測試示范、協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)等工作開(kāi)展。2023年7月，工業(yè)和信息化部、國家標準化管理委員會(huì )聯(lián)合發(fā)布了新版智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)標準體系，以“到2030年全面形成能夠支撐實(shí)現單車(chē)智能和網(wǎng)聯(lián)賦能協(xié)同發(fā)展的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)標準體系”為總體目標，牽引“車(chē)-路-云”協(xié)同發(fā)展，實(shí)現創(chuàng )新融合驅動(dòng)、跨領(lǐng)域協(xié)同及國內國際協(xié)調。

　　開(kāi)展應用試點(diǎn)，將有助于挖掘和識別智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)與交通基礎設施、信息通信、交通管理等跨行業(yè)跨領(lǐng)域技術(shù)標準的協(xié)同需求，為標準關(guān)鍵技術(shù)指標的測試驗證提供基礎條件，創(chuàng )造標準規模化推廣應用的良好環(huán)境，通過(guò)進(jìn)一步夯實(shí)標準體系建設所需的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎，促進(jìn)形成涵蓋網(wǎng)聯(lián)服務(wù)、安全運營(yíng)與基礎設施等的“車(chē)路云一體化”技術(shù)標準體系，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)與智慧城市基礎設施、智能交通系統、大數據平臺等實(shí)現互聯(lián)互通，加速智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

　　6、申報應用試點(diǎn)需要滿(mǎn)足哪些條件？

　　智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)“車(chē)路云一體化”應用試點(diǎn)以城市為主體自愿申報，對申報城市提出6方面要求。

　　一是建立地方領(lǐng)導牽頭、相關(guān)部門(mén)參與的應用試點(diǎn)協(xié)同工作機制。

　　二是具備支持開(kāi)展應用試點(diǎn)的地方性法規或管理政策、組織協(xié)調機制等政策保障條件。

　　三是具備與申報應用試點(diǎn)相匹配的自動(dòng)駕駛功能設計運行條件以及與道路交通管理實(shí)際相適應的公共道路、交通基礎設施、通信基礎設施等必要的基礎設施條件。

　　四是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基礎較好，產(chǎn)業(yè)鏈相對完善，在產(chǎn)業(yè)鏈培育、產(chǎn)業(yè)集聚效應、產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設等方面具有一定優(yōu)勢。

　　五是具有省級或市級智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)安全監測能力、運輸安全保障能力、汽車(chē)網(wǎng)絡(luò )安全和數據安全管理能力、安全隱患和突發(fā)事件處置能力等安全管理條件。

　　六是具有組織開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測試和示范應用的相應經(jīng)驗，已依據工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部《智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測試與示范應用管理規范（試行）》，發(fā)布相關(guān)道路測試與示范應用管理規范實(shí)施細則等文件。

　　7、應用試點(diǎn)工作如何組織實(shí)施？

　　在申報階段，有意愿參加應用試點(diǎn)的城市編寫(xiě)申報書(shū)，由所在地省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì )同同級公安、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸主管部門(mén)審核，并聯(lián)合出具書(shū)面推薦意見(jiàn)，報送至五部門(mén)。五部門(mén)將組織專(zhuān)家進(jìn)行綜合評審，按照“成熟一批、啟動(dòng)一批”的原則，分批確定應用試點(diǎn)城市名單。

　　在實(shí)施階段，試點(diǎn)城市應按申報方案開(kāi)展應用試點(diǎn)工作，完善工作機制和支持政策，推動(dòng)取得實(shí)效；要加強車(chē)輛安全監管，及時(shí)總結、報送試點(diǎn)工作的有效做法、先進(jìn)模式和典型案例，于每年3月底前報五部門(mén)。試點(diǎn)城市所在省級主管部門(mén)要加強應用試點(diǎn)的工作督促指導和政策支持。同時(shí)，五部門(mén)將加強對應用試點(diǎn)工作的統籌指導，推動(dòng)解決試點(diǎn)過(guò)程中的重大問(wèn)題，總結推廣試點(diǎn)先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法；對試點(diǎn)中發(fā)現存在安全隱患或者未按要求落實(shí)試點(diǎn)工作的主體予以暫停，督促應及時(shí)整改，對存在嚴重安全隱患、或者安全隱患整改消除不及時(shí)的主體，終止試點(diǎn)資格。