編者按

　　2020年8月30日，在密云水庫建成60周年之際，習近平總書(shū)記給建設和守護密云水庫的鄉親們回信，強調密云水庫作為北京重要的地表飲用水源地、水資源戰略?xún)浠兀殉蔀闊o(wú)價(jià)之寶。作為北京的生態(tài)涵養區、首都最重要的水源保護地及區域生態(tài)治理協(xié)作區、國家生態(tài)文明先行示范區、特色文化旅游休閑及創(chuàng )新發(fā)展示范區，北京市密云區在守好水庫、打好生態(tài)牌、走好高質(zhì)量發(fā)展等方面開(kāi)展了怎樣的探索實(shí)踐？有哪些啟示？光明日報調研組對此開(kāi)展了深入調研。　　

　　冬日暖陽(yáng)下的密云水庫如詩(shī)如畫(huà)，浩浩蕩蕩的候鳥(niǎo)大軍已穿越山川湖泊，落腳在庫區邊、潮河畔，它們中有豆雁、赤麻鴨，還有白鶴、扇尾沙錐等珍稀鳥(niǎo)類(lèi)，觀(guān)鳥(niǎo)愛(ài)好者聞?dòng)嵍鴣?lái)。

　　“對這些遠道而來(lái)的客人，我們可不敢怠慢，悄悄地或者遠一點(diǎn)觀(guān)看。”北京攝影愛(ài)好者宋會(huì )強指著(zhù)水庫中的濕地說(shuō)，“遇到更珍貴的鳥(niǎo)，比如白枕鶴，有時(shí)候連呼吸都屏住，生怕打擾到它們。”日益向好的生態(tài)環(huán)境，讓候鳥(niǎo)對密云投出了“信任票”，這些大大小小的飛行“明星”在此駐足停留或安居樂(lè )業(yè)，繪就了一幅人與自然和諧共生的美麗畫(huà)卷。

　　保水保生態(tài)，堅定不移守護好綠水青山

　　調研組來(lái)到煙波浩渺的密云水庫和美麗的潮白河畔。

　　在水庫上游潮河高嶺橋段，初結的薄冰和流水相映成趣，一大群野鴨正在寬闊的水面上悠閑游弋，戲水覓食。一旁幾只大白鷺時(shí)而佇立時(shí)而展翅，為冬日河道增添了靈動(dòng)的生機。

　　“濕地、河道里經(jīng)常能看到成群結對的候鳥(niǎo)，有些鳥(niǎo)兒常年生活在這里，像安家了似的，生態(tài)美、候鳥(niǎo)歸，作為密云人，我感到非常自豪。”一位市民說(shuō)。

　　“目前密云全區記錄的鳥(niǎo)類(lèi)有409種，其中國家一級保護鳥(niǎo)類(lèi)21種，國家二級保護鳥(niǎo)類(lèi)70種。現在，我們有100多人的監測隊伍，三年來(lái)人工監測數據達到8萬(wàn)多條，為全市制定鳥(niǎo)類(lèi)及棲息地的保護提供了有力支撐。”密云區園林綠化局調查隊隊長(cháng)張德懷說(shuō)。

　　調研組了解到，近年來(lái)，密云區持續改善森林生態(tài)系統，加強生物多樣性保護，針對密云水庫水位上漲淹沒(méi)部分臨水灘涂地，在條件適宜區域建設鳥(niǎo)類(lèi)棲息地，研究候鳥(niǎo)習性、種群、生存條件等，給候鳥(niǎo)提供更加優(yōu)質(zhì)的生存環(huán)境。

　　清新的空氣、清澈的水流、青綠的群山、清朗的環(huán)境，孕育了密云豐富獨特的生物種群。為擁抱自然、守護一片生機，密云區持續織密生態(tài)保護網(wǎng)絡(luò )，科學(xué)保護自然生物種群，構建起萬(wàn)物和諧共生的美麗家園。

　　在密云區新城子鎮古柏公園內，一棵“超高齡”的古側柏展現出勃勃生機。在建設古柏公園過(guò)程中，為保護好這棵全北京乃至整個(gè)京津冀地區最古老的“樹(shù)王”——具有3500年樹(shù)齡的新城子“九摟十八杈”古柏，把古樹(shù)周邊的道路整體東移近20米，把生長(cháng)空間“還給”古樹(shù)。

　　“要協(xié)調路邊好幾個(gè)單位‘搬家’，難度不小。但想要保護好大自然，就要尊重自然規律，給古樹(shù)充足的生長(cháng)空間。”新城子鎮鎮長(cháng)王江波說(shuō)。為一棵樹(shù)，挪一條路，這促成了北京市首個(gè)古柏公園的建成。

　　古樹(shù)名木，見(jiàn)證著(zhù)悠久的歷史，承載著(zhù)鄉愁情思，是有生命的“文物”、活著(zhù)的“檔案”。密云區因地制宜，積極探索古樹(shù)名木保護新思路、新方法，留住千年古都獨特的文明記憶。近年來(lái)，他們持續實(shí)施生物多樣性保護工程，區域內的國家級、市級珍稀野生動(dòng)植物已達287種。

　　調研組發(fā)現，密云區開(kāi)展的生態(tài)清潔小流域綜合治理，在推進(jìn)生態(tài)保護修復中發(fā)揮了重要作用。

　　“古石峪、史莊子村位于半城子水庫上游，河道長(cháng)期受自然侵蝕影響，出現了防護壩壩基掏空、泥沙淤積、雜草叢生的現象，形成了安全隱患。”密云區水務(wù)局局長(cháng)郭寶林介紹。為保護水源，改善生物環(huán)境，提高村莊安全防護能力，2023年5月起，密云區將水系、農路、農田、村莊、綠化美化、景觀(guān)建設一并進(jìn)行整治提升。目前，密云區已累計治理小流域92條，河道碧水悠悠、魚(yú)翔淺底，村域環(huán)境煥發(fā)“新顏”。

　　綠水青山的守護和水源安全還離不開(kāi)法治護航。近年來(lái)，密云區不斷優(yōu)化升級科技保水各項措施，通過(guò)構建密云水庫及周邊地區“水陸空”立體化保水平臺，實(shí)現全天候、全覆蓋、常態(tài)化的自動(dòng)巡查、監測及管理，全力守護水源安全穩定。

　　在溪翁莊、高嶺、太師屯等鎮域五處制高點(diǎn)位，“瞭望塔”如同哨兵一般，每日實(shí)時(shí)觀(guān)察著(zhù)密云水庫的動(dòng)靜。周邊生態(tài)環(huán)境、水域異常情況在“電子眼”的監視下一目了然，瞭望范圍覆蓋了水源一級保護區。

　　“瞭望塔配有360度攝像頭和高倍望遠鏡，能夠第一時(shí)間發(fā)現水庫周邊釣魚(yú)等涉水違法行為并及時(shí)上報。”高嶺鎮石匣村村干部趙洪海說(shuō)。

　　在庫區內部，無(wú)人機、無(wú)人船每天開(kāi)展日常巡邏檢查，執法人員通過(guò)觀(guān)察監控儀，便可對違法人員、作業(yè)船只和整體案件的處置過(guò)程進(jìn)行數據回傳，比起人工巡查有著(zhù)動(dòng)靜更小、視野更廣闊的優(yōu)勢。“使用無(wú)人機巡查發(fā)現異常行為后，我們快速與陸地分隊聯(lián)系，到達違法地點(diǎn)，取證立案處罰，形成高壓態(tài)勢，確保庫區內秩序良好。”密云水庫綜合執法大隊水上分隊隊長(cháng)崔小軍說(shuō)。

　　調研發(fā)現，有了科技力量的加持，密云水庫實(shí)現了水量和水質(zhì)“雙提升”。密云水庫蓄水量持續保持高水位運行，水質(zhì)保持在國家地表水Ⅱ類(lèi)標準，潮河、白河水質(zhì)保持國家地表水I類(lèi)標準。密云水庫入選生態(tài)環(huán)境部“美麗河湖”優(yōu)秀案例，被水利部評為“人民治水·百年功績(jì)”治水工程項目，對全國飲用水源地保護起到了示范引領(lǐng)作用。

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為生態(tài)涵養區發(fā)展提供支撐

　　走進(jìn)懷柔科學(xué)城東區（密云部分），現代化高科技氣息撲面而來(lái)。

　　懷柔科學(xué)城跨密云、懷柔兩區，占地100.9平方公里，是北京建設具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心“三城一區”主平臺之一。

　　“懷柔科學(xué)城東區主要聚焦地球系統科學(xué)、生命科學(xué)兩大方向，布局重大科技基礎設施、科技研發(fā)平臺、成果轉化服務(wù)，配套居住、綜合服務(wù)等功能”，懷柔科學(xué)城東區辦副主任張雪云介紹，科學(xué)城東區集聚中國科學(xué)院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等科研院所，依托大科學(xué)裝置及科研資源，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)境科學(xué)、醫藥健康等產(chǎn)業(yè)，成為推動(dòng)密云綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

　　在地球系統數值模擬裝置的“地球模擬實(shí)驗室”展廳里，一個(gè)直徑3米的LED版“模擬地球”吸引了調研組的目光。

　　“地球系統數值模擬裝置名叫‘寰’，被人們親切地稱(chēng)為‘裝在實(shí)驗室里的地球’”，地球系統數值模擬裝置總工程師助理唐曉告訴調研組，“它通過(guò)超級計算機對地球系統數據進(jìn)行模擬與計算，推演地球各圈層的變化，大氣、洋流、冰雪、地塊、生物……億萬(wàn)種變化都在‘寰’的推演之中。‘寰’是我國首個(gè)以軟件為核心的大科學(xué)裝置，不僅能提升我國氣候外交實(shí)力和環(huán)境話(huà)語(yǔ)權，而且能加強在防災減災、極端天氣預測、應對氣候變化、環(huán)境治理、生態(tài)保護等方面的轉化應用。”

　　中國科學(xué)院大氣物理研究所項目主管李國強介紹，中國科學(xué)院大氣物理研究所地球系統數值模擬裝置項目作為科學(xué)城五大裝置之一落戶(hù)密云區，后續將為密云水庫生態(tài)環(huán)境保護提供技術(shù)支持。

　　水環(huán)境治理和水質(zhì)改善離不開(kāi)環(huán)境科學(xué)技術(shù)作支撐。走進(jìn)中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心承建的環(huán)境污染物識別與控制協(xié)同創(chuàng )新平臺，調研組看到，實(shí)驗室內，質(zhì)譜分析儀器高速運轉，將分析數據上傳至電腦終端，科研人員正在進(jìn)行工業(yè)廢水處理、活性炭再生方法等專(zhuān)業(yè)實(shí)驗，紅外光譜氣體分析儀、總有機碳分析儀、高性能計算平臺等11臺（套）科研設備已完成安裝，進(jìn)入科研狀態(tài)。

　　隨后，調研組來(lái)到北京大學(xué)懷密醫學(xué)中心。北京大學(xué)懷密醫學(xué)中心建設項目已于2023年12月正式啟動(dòng)。

　　“該項目將整體布局北大醫學(xué)主體功能，建設尖端醫學(xué)突破、新型醫療科技、新藥創(chuàng )新、臨床研究等相關(guān)領(lǐng)域研究平臺及機構”，北京大學(xué)醫學(xué)部副主任肖淵介紹說(shuō)，北大懷密醫學(xué)中心將推動(dòng)北大醫學(xué)整體跨越式發(fā)展，引領(lǐng)生命健康領(lǐng)域高端要素加速向密云區集聚，為北京國際科創(chuàng )中心建設注入強勁動(dòng)力，還將帶動(dòng)密云科技創(chuàng )新和生命健康戰略發(fā)展帶的蓬勃發(fā)展。

　　在推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，需要發(fā)揮科技創(chuàng )新的集聚效應和溢出效應。自2017年懷柔科學(xué)城東擴密云32.5平方公里以來(lái)，密云區緊握這支“神來(lái)之筆”，立足功能定位，憑借舒適宜人的生態(tài)環(huán)境，在密云區的青山綠水間，鑄造“國之重器”，主動(dòng)融入北京國際科技創(chuàng )新中心戰略布局。

　　目前，密云區正全力推動(dòng)科學(xué)城東區一批基礎設施和公共服務(wù)設施的完善、完工，為科學(xué)家們提供最優(yōu)美的科學(xué)城區、最有品質(zhì)的“科學(xué)家之家”，積極做好科學(xué)城科技成果轉化，加快規劃建設生命健康科學(xué)小鎮，推動(dòng)中關(guān)村密云園和生態(tài)商務(wù)區提質(zhì)升級，打造綠色高質(zhì)量發(fā)展的新高地。一批生命健康科研機構已落地密云區，30余家生命健康企業(yè)集聚中關(guān)村密云園，全周期、全鏈條的“大健康”產(chǎn)業(yè)體系正在形成。

　　保水涵綠與高質(zhì)量發(fā)展相得益彰

　　位于密云水庫主壩西側1公里處的溪翁莊鎮尖巖村，陽(yáng)光溫暖而柔和，讓人感到舒適和寧靜。

　　為保護好北京重要的地表飲用水源地——密云水庫，在過(guò)去60多年里，尖巖村經(jīng)歷了整體搬遷、創(chuàng )業(yè)致富、關(guān)停產(chǎn)業(yè)、再辟路徑。

　　尖巖村第一書(shū)記王淑平回憶，隨著(zhù)國家作出修建密云水庫的決定，尖巖村的鄉親帶著(zhù)必需的生活用品，僅用了一天時(shí)間，就完成了全部搬遷，成為密云區“移民第一村”。搬遷后，尖巖村在鎮黨委和村支部的帶領(lǐng)下轉變思路，靠水吃水，開(kāi)始發(fā)展漁業(yè)。

　　調研組了解到，20世紀90年代，尖巖村有網(wǎng)箱養魚(yú)、地毯廠(chǎng)、花磚廠(chǎng)、服裝廠(chǎng)等，人人有工作，家家有收入。隨著(zhù)南水北調中線(xiàn)工程正式通水，密云水庫保護升級，村民們含淚把養雞場(chǎng)、養豬場(chǎng)、養牛場(chǎng)關(guān)掉，尖巖村成了全鎮唯一的低收入村。

　　鄉親們很苦惱：靠水不能吃水嗎？致富的道路，到底在哪里？

　　靠水也能吃水，只是需要找準“吃法”。近年來(lái)，隨著(zhù)鄉村振興戰略深入實(shí)施，尖巖村挖掘特色，把發(fā)展重點(diǎn)放在了休閑旅游。村里把村民閑置的房屋整體租賃，邀請專(zhuān)業(yè)團隊精心設計經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集體經(jīng)濟，收入給百姓分紅。

　　紛至沓來(lái)的游客，讓村民嘗到了“吃生態(tài)飯”的甜頭，綠水青山變成了金山銀山。以前，靠著(zhù)水庫，富過(guò)；為了保護水庫，也窮過(guò)。現在，護好了水庫，日子一年比一年甜，尖巖村成了“全國文明村鎮”。村莊的發(fā)展變化，讓村民們明白了一個(gè)道理：以前的做法是竭澤而漁，現在“吃生態(tài)飯”才能長(cháng)長(cháng)久久。

　　尖巖村是密云區綠色發(fā)展帶動(dòng)村民增收的一個(gè)縮影。

　　走進(jìn)北莊鎮山水甜源養蜂專(zhuān)業(yè)合作社，只見(jiàn)所有蜂箱都已“穿上了冬裝”，做好了越冬的準備。

　　合作社社員高成順告訴調研組：“11月份中旬開(kāi)始進(jìn)行保溫，把蜂群放在蜂箱底層，將蜂巢以成排的形式逐級堆放，在地面上鋪設保溫板。這樣可以提高蜜蜂在冬季的成活率。”

　　密云水庫二級生態(tài)保護區生長(cháng)的眾多蜜源植物無(wú)污染，適宜養殖中蜂。密云區園林綠化局蜂業(yè)管理站站長(cháng)羅其花介紹，在蜜蜂種業(yè)、蜜蜂養殖、蜂產(chǎn)品深加工以及文旅融合等方面，密云區已形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，蜂產(chǎn)業(yè)正成為帶動(dòng)村民致富增收的“金名片”。

　　一座水庫涵養一座城。碧波浩渺、水清岸綠，是密云區高質(zhì)量發(fā)展的“底色”。憑借生態(tài)資源優(yōu)勢，密云區立足區域定位發(fā)展新型旅游產(chǎn)業(yè)，打造門(mén)前有花、推門(mén)見(jiàn)綠的自然生態(tài)景觀(guān)，吸引了大批創(chuàng )客青年在村里扎根。

　　金叵羅農場(chǎng)宣傳員黃成晏告訴調研組：“城市創(chuàng )客的到來(lái)，吸引了更多游客，帶動(dòng)了農場(chǎng)旅游和村莊農產(chǎn)品銷(xiāo)售。”

　　調研組發(fā)現，在密云，“旅游+教育”“旅游+體育”“旅游+康養”“旅游+生態(tài)”“旅游+夜經(jīng)濟”等高品質(zhì)旅游項目多點(diǎn)開(kāi)花，露營(yíng)、騎行、市集等新業(yè)態(tài)火爆“出圈”。

　　龍云山自然風(fēng)景區負責人孫國華介紹，近年來(lái)很多學(xué)校和青少年教育機構組織學(xué)生來(lái)學(xué)習野外生存技能、走進(jìn)長(cháng)城文化帶感受歷史氣息、在田間地頭開(kāi)展素質(zhì)拓展……這樣的研學(xué)活動(dòng)，不僅豐富了游客的旅游體驗，也成為密云區旅游市場(chǎng)的新熱點(diǎn)。

　　綠色高質(zhì)量發(fā)展的“密云啟示”

　　總書(shū)記回信三年來(lái)，密云區用實(shí)際行動(dòng)踐行彰顯人與自然和諧共生的中國式現代化魅力。藍綠交織、詩(shī)情畫(huà)意的生態(tài)空間為“大美密云”塑造了更加亮麗的外形，生態(tài)優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢的轉化為“生態(tài)密云”構筑起越發(fā)堅實(shí)的內核，快馬加鞭的民生工程建設為“幸福密云”賦予了愈加深厚的內涵。

　　立足功能定位，揚長(cháng)避短、因地制宜選擇發(fā)展路徑。與首都功能核心區相比，生態(tài)涵養區在人才、資金、科技、市場(chǎng)等方面均不具備特殊優(yōu)勢。密云區立足自身生態(tài)資源的優(yōu)勢和生態(tài)涵養區功能定位，站在人與自然和諧共生的高度來(lái)謀劃發(fā)展，通過(guò)補齊民生短板，增進(jìn)民生福祉，走出一條特色的綠色高質(zhì)量發(fā)展之路，不斷增強群眾的幸福感和獲得感。基于自身功能定位和資源稟賦，揚長(cháng)避短、因地制宜采取具有區域特色的發(fā)展模式，是推進(jìn)共同富裕的現代化的重要思路。換言之，只有選對了發(fā)展路徑，才能實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅持黨建引領(lǐng)，重視改革和創(chuàng )新。密云區堅持把黨的建設擺在首位，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。為持續增強政治功能和組織功能，密云區委打造“密云先鋒”特色黨建品牌，創(chuàng )新“1+10”黨員聯(lián)系群眾工作機制，引導廣大黨員干部融入全區各項事業(yè)發(fā)展，切實(shí)打通基層治理“末梢循環(huán)”，為推進(jìn)密云區綠色高質(zhì)量發(fā)展匯聚奮斗力量。

　　構建政策機制，推動(dòng)“兩山”理論轉化。密云區創(chuàng )新多部門(mén)協(xié)同治理，制定北京首個(gè)《環(huán)境保護禁止令實(shí)施辦法》，強化“河長(cháng)+警長(cháng)+檢察長(cháng)+法院院長(cháng)”協(xié)同機制。率先在全國實(shí)現特定區域綜合性執法。統籌推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，探索“兩山”理論轉化機制。探索水源地生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的綠色發(fā)展道路，推進(jìn)國家級生態(tài)產(chǎn)品認證試點(diǎn)工作。為進(jìn)一步將生態(tài)優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅持走綠色路，吃“生態(tài)飯”，打造“1+4+N”生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，探索特色化發(fā)展路徑。一流的生態(tài)環(huán)境、秀美的綠水青山，成為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的底氣所在。

　　調研組建議，在國家和市級層面上應積極探索建立“生態(tài)特區”，將密云區打造成為“兩山”理論樣板區、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的先行示范區、物種基因的儲備區、生態(tài)文明的教育區、碳匯交易的示范區和休閑康養的先行區。加大重大項目、重要平臺等國家戰略部署向生態(tài)涵養區布局，并給予資金政策支持和人才政策傾斜。生命健康產(chǎn)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，符合首都最重要水源保護地的發(fā)展要求，在產(chǎn)業(yè)方面應重點(diǎn)關(guān)注生命健康產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，在爭當守護好密云水庫、打好生態(tài)牌、走好高質(zhì)量發(fā)展之路“三好生”、打造“兩山”理論樣板區上取得新作為、新成效。

　　（調研組成員：光明日報記者董城，北京市習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員何仁偉、侯昱薇、陳楠）

　　《光明日報》（2024年02月08日 07版）